1、市区乡镇平安生产状况调研措施 随着我市社会经济的持续健康开展，市区乡镇非公有制企业和个体私营经济也开展迅速，乡镇平安监管工作同时也日趋繁重。为准确把握市区乡镇平安生产工作现状，增强监管工作的针对性和实效性，推动全市乡镇平安工作科学开展。我局组织专人对市区13个乡镇的平安生产工作现状进行了调研，根本摸清了现状，找出了存在的问题，提出了解决问题的对策。 一、市区乡镇平安生产的现状 市区13个乡镇所辖区域内共有行政村（社区）112个，各乡镇辖区内监管的生产经营单位445个。其中：危险化学品生产企业4家，危险化学品经营企业19家，危化品使用企业6家，烟花爆竹经营户11户，其他轻工企业332个，有一定规
2、模的公众聚集场所73家。在平安生产监管方面现状如下：一是各乡镇党委、政府较为重视平安生产工作，将平安生产工作纳入乡党委、政府的议事日程，纳入乡镇经济和社会事业开展规划之中。二是各乡镇初步构建了平安生产监督管理体系，建立了安监机构，配备了平安员。指定一名副职领导分管平安生产工作，设立了乡镇安监站，配备了兼职平安员，每个行政村也成立了平安生产领导小组，组长由村委会主任担任，同时配备一名村级平安员。三是各乡镇平安生产规章制度，人员职责、隐患治理排查等各项根底工作都已得到根本落实，市安监局筹措经费给13个乡镇安监站配发了和打印机，各乡镇安监站根本上能开展辖区平安生产监管工作。四是各乡镇根本上能落实平安
3、生产责任制，明确政府乡镇长为本辖区平安生产第一责任人，层层签订平安生产目标责任书，制定平安生产奖惩考核方法，年终严格考核，兑现奖惩，实行平安生产“一票否决。五是各乡镇能开展平安生产宣传教育和培训工作，对辖区企事业单位职工、群众开展形式多样的平安生产知识普及推广活动。六是各乡镇根本上能开展日常的平安生产监管检查工作，定期、不定期的对辖区内的生产经营单位进行平安检查，查处平安隐患，制定应急求援预案，组织应急演练，同时完成市安监局安排的各项工作。 二、市区乡镇平安生产存在的问题 当前，困扰市区乡镇平安生产工作深入开展的有六个问题。一是乡镇安监机构无正规编制，乡镇平安员都是身兼数职，且大多没有公务员身
4、份，安监站都同乡经委、综治办合署办公，工作积性不高。二是乡镇安监站执法力量严重缺乏，隐患措施难以有效落实。目前，市区各乡镇安监站只有乡镇平安员一人，且身兼数职，完成定编定岗的工作是本职工作，平安生产工作也只能是面子上的事，工作很难落到实处。三是乡镇安监站平安员长期限制在一个乡镇的区域范围内，经常检查，人混熟了、事难办了，遇到隐患，面子观点一上来，一马二虎就过去了，难以保证隐患排查治理到位。四是乡镇平安员参加业务培训的时机少，业务知识技能、工作水平滞后，远远跟不上平安生产形势开展的需要。受乡镇工作忙、任务重和经费短缺的影响，长期得不到应有的专业培训，工作水平得不到有效的提高。五是查出的平安隐患整
5、改难以落实。受体制不顺、地方保护等多方的干扰和影响，乡镇平安员查处的平安隐患整改往往难以得到及时有效的落实。六是村级平安监管人员配备不齐，平安监管工作出现断层。有些村对平安生产属地管理责任认识不清，平安生产主体责任不能落实到位，不能很好的开展村级平安生产监管工作。 三、解决问题的对策 解决问题的根本对策。一是进一步加强乡镇安监队伍建设，给乡镇安监站定岗位、定编制、定人员，从根本上解决体制不顺的问题。二是探索实施乡镇间联合、联动执法机制，以市安监局牵头，组织各乡镇平安员开展多种形式的联合，互查执法活动，相互交留学习，提升隐患治理整改率和执法力度，稳固执法效果。三是进一步完善乡镇平安生产学习培训制
6、度，加大对乡镇平安员的培训力度，在乡镇设立“平安学校对辖区的企事业单位职工、群众进行平安生产知识的普及和推广。四是实行驻厂安监员制度，对重点监控企业和重大隐患整改单位由市安监局或当地安监站派驻驻厂安监员，实施跟踪监控，帮助企业整改平安隐患，为企业提供平安监管效劳。五是行政村配备平安生产专职主任，把好基层第一道防线。在村两位委班子成员中选拔聘任平安生产专职主任，享受同级副职待遇，确保基层安监工作的顺利开展。六是强化平安生产考核制度、坚决执行“一票否决和属地管理责任制。重点考核平安生产责任制的落实，基层安监网络建设，经费保障和隐患整改的落实与各级领导干部的政绩、提拔调动相持钩，防止平安生产工作讲起
7、来重要，做起来次要，忙起来不要的现象发生。 总之从科学开展观的角度，我们不仅要认清平安生产与科学开展之间的关系，更要理解必须要用科学开展观来指导全市平安生产工作。按照科学开展观第一要义是开展的要求，催促解决一些乡镇对平安生产重视不够的问题，落实政府、部门监管和企业责任，加大三个责任体系建设，确保开展建立在劳动者生命平安和身体健康切市区乡镇平安生产状况调研措施第2页 实得到保障、平安状况不断改善的根底上，促进平安生产与经济社会的协调开展。按照科学开展观的核心是以人为本的要求，进一步强化责任感、使命感，切实把维护人民群众生命财产平安放在第一位。把平安生产建立在人民群众大力支持、共同参与和有效监督的根底上。按照必须加强和改进党的建设的要求，以先进性建设和执政能力建设为主线，加强教育培训，提高全市乡镇监管监察队伍的责任感和使命感，全力推动监管企业平安生产状况持续稳定好转，促进经济建设又好又快地开展。 第4页 共4页