1、2023年低碳城市建设工作方案一、工作目标1.碳排放下降。单位地区生产总值二氧化碳排放同比下降3.7%以上，二氧化碳排放总量上升率控制在6%以内。2.非化石能源占比。非化石能源占一次能源消费比重4%左右。3.节能降耗。单位GDP能耗下降3.5%,完成省下达的节能降耗约束性指标。4.主要污染物减排。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮4项污染物排放削减率到达0.1%以上，超额完成省下达的目标任务。5.新兴产业开展水平。新兴产业销售占规模工业销售比重到达46%以上。6.效劳业开展水平。效劳业增加值占地区生产总值比重到达46%。7.公共交通效劳水平。城市居民公共交通出行分担率达23.5%。8.绿化水
2、平。林木覆盖率到达25%以上，城镇绿化覆盖率到达36.5%。9.空气质量。空气质量到达二级标准的天数比例到达66%，PM2.5浓度下降率到达3%以上。10.水环境质量。地表水断面水质好于类的比例到达70%以上。11.绿色建筑。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。二、主要工作1.实施优化空间布局行动一是贯彻落实主体功能区制度。编制?市域城镇体系规划?，优化城镇布局结构；编制?中心城区多规合一规划?，推进经济社会开展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一；推进国家高新区建设，建成“科技创新一条街；建设生态工业园区，高新区获得省级生态工业园命名，经济技术开发区、丹徒经济开发区通过省级生态工业园技术考
3、核；广泛开展国际合作，按照“三基地、三中心的定位，推进中瑞生态产业园建设；严格按照?市低碳高校园区建设规划导那么?、?市低碳高校园区建设实施细那么?要求，加快推进低碳高校园区建设；推进官塘APEC 低碳示范城镇建设，达成中欧友好城市结对并推进项目合作。二是推进产业集中集聚集约开展。推进20家先进制造业产业集聚区建设，应税销售收入增长15%，占比提高2个百分点；推进 30家市级现代效劳业集聚区建设，应税营业收入增长15%，占比提高2个百分点；推进30家现代农业产业园区建设，产值增长12%，占比提高2个百分点，句容创立成为国家现代农业示范区；狠抓“三集园区配套和主导产业开展，抓成15个总投资30亿
4、元以上先进制造业项目和20个总投资20亿元以上现代效劳业项目，产业集中度达60%以上。2. 实施开展低碳产业行动一是大力开展低碳型战略性新兴产业。重点开展高端装备制造、新材料、航空航天、新能源、新一代信息技术、生物技术和新医药等六大低碳型战略性新兴产业，全市战略性新兴产业销售同比增长15%以上。二是加快开展现代效劳业。实现旅游综合收入620亿元，启动西津渡5A级景区创立，建成30个省级以上休闲农业示范点；现代物流业完成增加值238亿元，增长12%；文化产业新增投资100亿元，实现营业收入550亿元，实现增加值180亿元，增加值占GDP比重达5.3%。三是加快传统产业升级改造。深入开展信息化和工
5、业化“两化融合示范试点，力争工业企业应用信息技术开展设计、生产、管理的比例到达90%，应用电子商务的企业比例到达60%；组织实施燃煤锅炉改造、余热余压利用等节能改造工程30个以上，实现节能量10万吨标准煤以上；完成市区、丹阳市、句容市、扬中市城市高污染燃料禁燃区建设，覆盖城市建成区面积80%以上。四是淘汰落后产能、化解过剩产能。淘汰38家企业落后产能，启动新一轮化工企业专项整治，关闭化工企业26家以上；开展铅蓄电池、电镀企业整治工作，对市内6家蓄电池企业集中整治，推进电镀集中区建设。3.实施构建低碳生产模式行动一是加大清洁生产力度。重点围绕大气污染防治，推进钢铁、水泥、化工、石化、有色金属等重
6、点行业企业重点开展清洁生产审核，完成20家以上强制性清洁生产审核以及20家以上自愿性清洁生产审核；推进农业清洁生产，开展农业面源污染治理，全市80%以上大中型规模养殖场到达生态健康养殖标准，规模畜禽场粪便无害化处理与资源化利用率到达90%以上。二是加快园区循环化改造。完成经济技术开发区国家园区级循环化改造示范试点建设任务；完成丹阳、句容、丹徒经济开发区省级园区循环化改造示范试点建设任务；开展第四批市级循环经济示范企业园区创立工作。三是加快节能减排重点项目建设。开展“万家企业节能低碳行动，重点推进能源管理体系建设，确保年节能10万吨标煤以上；实施全市电机能效提升方案，淘汰2023年前生产的Y系列
7、在用低效电机；开工建设征润州污水处理厂改扩建工程，完成东区污水处理厂建设工程，结合道路建设，完成污水管道建设10公里；推进市建筑废弃物资源化利用项目建设，力争年内开工建设；加强能效信贷对节能减排项目的支持。四是严格项目准入门槛。严格实施主体功能区制度产业准入管理和环境准入管理暂行方法；加强固定资产投资项目节能评估审查和竣工项目节能监察工作，严格控制化工、建材、钢铁、冶金、电力等高碳行业产能增长；大力实施固定资产投资项目碳排放影响评估制度。五是严格能耗预警和惩罚机制。建立能源消耗和碳排放总量控制和预警机制，对单位产品工序能耗超限额和仍在使用国家明令淘汰设备的企业，实施惩罚性电价或淘汰类差异电价。
8、4.实施碳汇建设行动一是加强环境综合整治。开展谏壁片区、西南片区等生态环境综合整治，推进绿色廊道建设；实施市区“一湖九河水环境综合整治工程，建立完善的城市水环境综合治理工作体系，引水活水系统投入运行，城市水系根本沟通；完成国家级废弃矿山地质环境治理示范工程二期主体工程。二是加强碳汇林建设。新增植树造林面积1.5万亩以上；对全市50公里国省干线公路两侧20米范围进行绿化整治。三是加强城镇绿化整治力度。对全市235座山体推进矿山企业关闭和宕口复绿，对主城区尚未改造的14座山体分批实施改造修复。四是保护生态功能区。加强对自然保护区、森林公园和重要山体等生态功能区保护；积极开展湿地恢复与保护工作，完成
9、1000亩赤山湖湿地恢复项目建设，自然湿地保护率到达43%；加强饮用水源地保护，确保饮用水源地水质达标率100%，完成全市3个集中式饮用水源地的达标建设。5实施低碳建筑行动一是高标准规划建设。新建建筑节能标准执行率到达100%，实施建筑节能65%的设计标准。二是实施建筑节能改造和监测。加快建筑节能改造，完成既有居住建筑8万平方米和公共建筑35万平方米节能改造；推进可再生能源建筑规模化应用，完成可再生能源应用建筑面积180万平方米；开展建筑节能能效测评工作，完成能效测评项目20项。三是推进绿色建筑示范。中心城区新建建筑成品房比例到达60%以上；重点推进新区、润州官塘片区、南徐新城、大学城以及省级
10、以上绿色建筑示范区执行绿色建筑标准，完成绿色建筑110万平方米；推动建筑工业化和住宅全装修，完成模块建筑5万平方米。四是推进绿色施工。全市绿色施工技术应用覆盖达50%以上，全市大中型工程10%以上到达绿色施工工程标准，省级示范区50%以上的工程到达绿色施工工程标准。6实施低碳能源行动一是加快推广天然气、水能等清洁能源利用。加大燃气、污水处理等管网向乡村延伸的力度，铺设天然气管道70000米；完成污水处理管网铺设14000米；加快句容抽水蓄能电站项目建设,完成项目前期工作，力争开工建设。二是推广运用新能源。实施“金屋顶方案，推进全市工业厂房屋顶建设分布式光伏电站，全市工业厂房屋顶分布式光伏电站装
11、机容量到达150MWp；推进丹徒氢能源产业园建设，完成2.2万平米标准厂房建设，建成丹徒氢能源产业园新展示平台；加快餐厨废弃物及生活污泥协同处理项目建设，完成项目前期工作并开工建设。加快垃圾燃烧发电厂一期扩建项目建设，完成竣工投运；重点实施秸秆机械化还田，积极推进秸秆能源化、基料化、工业化、饲料化、肥料化等“五化利用工程，实现秸秆综合利用率到达93%。三是推进绿色照明。道路照明改造试点推广使用LED路灯500套以上。在机关、企业、学校、医院、商场、宾馆、社区、家庭等，大力推广运用LED节能灯等节能产品。7实施低碳交通行动一是开展低碳交通城市建设。全面推进全国低碳交通运输体系试点城市建设，建设国
12、家绿色循环低碳交通运输综合展馆。二是实施“公交优先战略。争创“省级公交优先示范城市；继续实行公交扶持政策，15公里内乘坐0.5元；农村公路升级改造280公里、农桥改造30座，镇村公交开通率达100%。三是加快交通工具低碳化。投放清洁能源公交车100辆、清洁能源长途客车40辆；加强停车场点管理工作，新增500-1000个道路临停泊位；完成公共智能停车信息化管理系统三期项目；推进全市重型车辆、船舶使用液化天然气；加快老旧机动车淘汰报废工作，淘汰4585辆老旧机动车。四是推进低碳示范道路建设。加快新区至丹阳高速公路低碳高速公路示范项目、312国道城区改线段低碳国省干线公路示范项目和官塘低碳新城低碳城
13、市道路示范项目建设。五是实施低碳水运工程。实施苏南运河段“四改三工程，根本完成全长42.571公里的航道建设；加快低碳港建设，港口生产单位吞吐量综合能耗下降1%以上。8实施低碳能力建设行动一是加快平台建设。加快企业碳直报平台建设，力争上半年具备企业碳直报功能；对年耗能5000吨标煤或碳排放13000吨当量以上的企业实行碳直报和碳盘查，编制全市及辖市、区碳排放清单；建设环保监测中心、数据中心和应急中心为一体的环境数据中心平台，完善污染源监管业务平台系统，建立环境信息的交换中心和三维环境信息应用平台；推进重点碳排放企业能源计量器具检测，加快能源低碳计量检测技术效劳平台、能源低碳计量技术研究平台、能
14、源低碳计量技术人才培训与交流平台、能源低碳认证咨询效劳平台建设。二是培育引进碳管理第三方机构。全年培育和引进3家以上具备碳盘查能力的第三方机构。三是加强探索研究。深化碳峰值研究，继续加强碳峰值及其实现路径研究探索，建立健全碳峰值倒逼机制；探索建立碳排放统计方法制度，印发、实施碳排放综合统计报表制度。四是实行公共机构重点用能单位管理制度。开展机关能源消耗定额工作试点，实行节奖超罚。定期开展机关办公建筑能源审计和节能诊断，完成10幢公共建筑能源审计。提高政府机关使用循环产品、可再生产品及节能、节水、无污染产品的比重，政府绿色采购比例到达60%以上。五是落实主体功能区生态补偿机制。设立生态补偿专项资
15、金，建立主体功能区生态补偿资金管理暂行方法，全面落实主体功能区制度财政支持各项政策。制定市域生态红线保护规划及保护管理方案，对不同主体功能区排污权有偿使用和交易实行梯度价格。六是加强低碳培训。对全市年耗能5000吨标煤或年碳排放13000万吨以上的企业负责人及相关技术人员开展低碳培训；开展低碳经济课程科目继续小编络培训，培养1000名低碳人才；将低碳开展理念纳入党政干部培训课程，党政干部参加培训的比例到达80%以上。9实施构建低碳生活方式行动一是加强低碳宣传。加大低碳城市建设宣传力度，制定宣传方案，积极开展低碳系列宣传活动。组织开展低碳日、地球熄灯一小时等低碳宣传活动。二是开展示范试点创立。推
16、进市级低碳试点企业建设，对重点碳排放企业部署碳资产管理系统，指导企业实施精细化管理；开展低碳机关试点建设，完成20家低碳机关试点建设任务；推进低碳试点学校标准化建设，建设20所低碳绿色示范学校；开展低碳试点社区创立，指导社区编制低碳社区建设实施方案，并加快实施；推进低碳试点村庄建设，建成1个美丽宜居镇，10个美丽宜居村庄；开展低碳景区示范试点创立，引入低碳旅游指标对旅游景区景点及相关企业进行常规考核与管理。三是提升城市管理水平。开展“931城市环境综合整治，集中整治占道经营、违法建设等顽症，扎实解决停车难问题，进一步提升小区物业管理水平；完善城乡生活垃圾收运体系建设，城市生活垃圾清运率100%，无害化处理率85%。四是倡导低碳生活方式。大力推行生活节水，节水器具普及率到达92%以上；大力推行生活节电，二级及以上能效家电产品市场占有率到达54%以上。五是加强鼓励引导。落实国家相关财政补贴政策，积极做好资金拨付和监管工