1、市长在市劳务输出推进会议上的讲话 市农村劳务输出工作推进会议的召开，主要任务是：贯彻落实我省于全国“两会期间在北京召开的全省农村劳务输出工作推进会议精神，安排部署我市农村劳务输出工作，统一思想，加大力度开展农村经济，切实抓好农村劳动力培训和工作目标转移，促进我市劳务输出产业大开展。刚刚，x同志就?“市农村劳动力转移就业特别行动方案实施方案?作了说明和安排，会后请市劳动和社会保障局等有关部门进一步修改完善，尽快下发落实。 下面，我就推进全市农村劳务输出工作，讲几点意见。 一、做好劳务输出工作，是抗旱促农增收的重要举措 回忆历史，中国是一个农业大国，农业人口比例占绝大多数，无论在革命战争年代，还是
2、在和平建设时期推进城市化、工业化和改革开放的过程中，农村、农民都扮演了极其重要的角色，为新中国的建立和城市建设、工业生产提供了源源不断的生产资料和人力保证。改革开放后，虽然历经了经济体制改革和国企改革而出现了工人大量下岗，但农村劳动力转移的浪潮依然没有停止过。2023年，我国外出农民工人数达1.45亿，对东部沿海、中部兴旺地区的开展奉献卓著。对此，党中央、国务院是肯定的，并对做好新形势下的农村劳动力转移工作给予了高度重视。正在召开的第十一届全国人民代表大会第三次会议上，温家宝总理在政府工作报告中多处提及转移农村劳动力，将其摆在与促进大学生就业和退伍军人安置同等重要的位置来部署。 转移农村劳动力
3、并不是新生事物，但在现阶段的新形势下却是一个崭新的课题。据有关部门统计，全国农村收入的一半来源于务工收入，我国新增劳动力转移需求潜力达1.3亿。这组数据说明，由少局部农民外出务工创造的收入占到了总收入的一半，劳务输出是大幅增加农民收入的有效途径。与农民工输出先进地区相比，我市在重视程度、输出工作、输出规模、输出效益等方面都还存在较大差距，全市农民务工收入还不到人均纯收入的30%，转载请务必注明来自公务员之家范文中心:/农村劳动力转移的潜力仍然很大。当前全国上下为消除金融危机的影响而在积极地扩内需、保增长、调结构、转方式。但国家在以上四个方面特别是保增长、拉投资上，重点仍然放在东部沿海兴旺地区及
4、省会以上大城市，大量的投资项目向这些地区集中，为我市加大劳动力输出工作力度带来了机遇。就我市而言，全市三次产业结构仍处于一、三产比重大、二产比重小的较低水平。推进经济社会持续快速开展，要求我们调优一产、调快二产、调强三产，逐步提高二、三产业比重。调优一产，就是要调整农业产业结构，推进农业产业化、规模化开展，减少农业劳动力数量；调快二产，就是要做大做强工业；调强三产，就是要加快现代效劳业开展。实践证明，农村劳动力转移进程与国家城市化、现代化和产业结构调整进程是互相吻合的。随着我市农业机械的普及、农业根底设施的改善和农业集约化程度的提高，必将把一局部农村劳动力从土地上解放出来，为加大劳务输出创造了
5、条件；全市加快二、三产业开展需要大量劳动力支撑，为解决农村剩余劳动力转移就业开辟了岗位。作为一个农业大市，在深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关会议精神，转变开展方式和调整经济结构的过程中，只有把促进农村劳动力转移与调整农业产业结构、推进城市化进程、加快工业和效劳业开展结合起来统筹部署，才能最终破解“三农问题，实现农民持续增收，推动经济社会又好又快开展。 去年秋季以来，全市遭遇了百年不遇的严重旱情，持续时间之长、涉及面之广、受灾程度之深为历史上所罕见。截至3月4日，旱灾已造成全市360.95万亩粮食和经济作物受灾，占已播种面积的96%，其中绝收超过122.8万亩；全市已有46.22万人
6、、19.7万头大牲畜因干旱而造成阶段性饮水严重困难；全市木本油料作物受灾面积136.16万亩，占种植面积的37%，已枯死43万亩；98座水电站发电量缺乏，供电紧张。严重旱情造成的各种经济损失超过20亿元。特大旱情的发生，使市委、市政府年初提出的“加快重点产业开展，强化农民增收根底，推进实施农民收入翻番方案任务和“完成全年农民人均纯收入增长10%的目标面临严峻挑战，农民收入可能出现持续三十年来上升的逆转，将直接影响全市经济社会开展大局，抗旱保增收的现实迫使我们必须做好劳务输出工作。 当前，我国在经历一轮国际金融危机“寒潮后，经济开始普遍回暖、经济上升向好，东南沿海地区外贸出口增长开始由负转正、外
7、部市场需求被进一步激活、用工大量增加。最近，长三角、珠三角和环渤海地区相继出现用工荒，许多企业招不到工人，这给我们带来了通过劳务输出增加农民收入的良机。因此，做好农村劳务输出工作，实现农业损失劳务补，既是大灾之年、非常之年全市抗大旱保民生的现实之举，又是提升劳务经济质量和效益、建立农民持续增收机制的长远之策。虽然我市受到人口、产业等因素制约，大规模扩大农村劳务输出数量的能力有限，但仍有潜力可挖，完成省里下达新增5万人的劳务输出任务完全具备条件，必须坚决完成。对此，各级党委、政府和有关部门一定要把思想认识统一到市委、市政府的决策和部署上来，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把农村劳务输
8、出作为今年关系全市经济社会开展全局的一项重大任务，作为促农保增收的重要举措，下大力气抓紧抓好抓出成效，确保全年农村劳动力转移培训人数达6万人以上，其中：劳动保障部门要完成培训3万人以上，农业部门要完成培训1万人以上，扶贫部门要完成培训2万人以上。实现农村充裕劳动力转移人数达45万人次以上，其中：新增转移就业6万人以上，向昆明及省外有序输出1.5万人以上。通过劳务输出全年实现务工收入达25亿元，较去年增长5.25亿元。按全市220万农村人口计，人均较去年增加收入230元，全年农民人均劳务收入达1147元，占农民纯收入的30%左右。 二、多措并举，搭建平台，努力拓宽劳务输出渠道 我市的劳务输出工作
9、已开展多年，并取得了实实在在的成效，与东南沿海一带的局部用工企业建立了一定的劳务协作关系。各级政府和各有关部门要在此根底上，积极搭建新的平台，加强对接效劳，拓宽输出渠道，不断扩大省外劳务输出规模。一要加大外出务工工作力度。要把组织外出务工作为今年劳动力转移的重中之重，建立健全输出网络，加大工作力度。要依托各级政府、部门、输出中介机构和外出打工成功者，在用工量大的地区建立农民工效劳站点，开展信息传递、劳务对接、跟踪问效和权益保护等效劳。要积极与珠三角、长三角和环渤海等重点地区的有关部门、劳务中介组织和大的用工单位建立起长期稳定的劳务合作关系，主动邀请当地用工企业和中介组织到我市召开专场招聘会，建
10、立稳定的输出渠道。特别要注重发挥培训基地联结用工需求与劳务供应的优势，大力开展订单劳务输出，提高劳务开发的有序化和组织化程度。要继续鼓励和支持民间的自发组织、自主管理输出，不断壮大劳务输出规模。要发挥好我市面向南亚开放的“桥头堡作用，积极探索向国外进行劳务输出的路子。当前，要以县区为单位，组织假设干劳务输出小分队，由县区领导带队，深入到沿海地区和用工紧张的地方，联系用工需求，有序组织农民工外出务工；要广泛深入宣传，扎实做好组织发动工作，充分发挥新农村建设指导员的作用，真正把宣传发动工作做到户、做到人，组织发动更多的农民劳动力走出去务工创业。要充分发挥我市现有的11个劳务输出中介机构点多面广、机
11、制灵活的优势，帮助农民输出就业。二要强化供需信息互通。充分发挥乡镇劳动保障所的职能作用，其工作人员要深入村、组、农户，扎实做好摸底调查工作，全面摸清辖区农村劳动力的年龄结构、文化程度、培训情况、职业技能、就业意愿等，以乡镇为单位建立农村劳动力资源数据库，实行统一台账管理，建立劳务输出档案，努力做到情况清、底数明、数据实。各级就业效劳机构要千方百计加大信息收集整理力度，及时掌握省外特别是珠三角、长三角和转载请务必注明来自公务员之家范文中心:/环渤海等重点地区的劳务需求、市场供求状况，及时发布劳动力供求信息，实行有针对性的用工效劳，减少劳动力的盲目流动。各级劳动保障、农业和扶贫部门要强化劳务输出信
12、息网络建设，强化县、乡、村农村劳动力信息采集员队伍建设，及时掌握转移动态，逐步建立健全农村劳动力转移监测体系，提高为农民工和用工单位的信息效劳能力。三要加大就地就近转移工作力度。大力开展县域经济，加快小城镇建设，积极推进农业产业化经营，进一步加快乡镇企业、中小企业和非公有制经济开展，积极开展就业容量大的劳动密集型产业和效劳业，组织农民大规模开展农村根底设施建设工程，认真落实支持农村劳动力创业就业的有关政策，吸引和鼓励具有资金、技能和管理经验的外出务工人员返乡创业。四要切实提高公共就业效劳能力。各级劳动保障部门要借鉴先进地区经验，建立完善各级劳务市场，积极培育各类劳务中介组织、劳务协会和劳务经纪
13、人，标准中介行为，充分发挥其在劳动力转移中的重要作用。市、县区劳动力市场要强化对农民工的就业效劳，搞好窗口建设，积极为农民工提供免费职业介绍、就业指导、政策咨询等“一站式效劳，特别是要畅通劳务信息采集和发布渠道，定期组织开展劳动力供需洽谈和用工信息交流活动。今年3至5月，市、县区劳动力市场每月务必组织一场劳务交流大会，帮助农民工实现就近就地转移就业。与此同时，要依法清理非法职介机构，从严处理各种欺诈行为，促进劳务输出健康有序进行。 三、强化技能培训，提高素质，切实提高农民工转移就业比例、就业效益和就业周期 农村劳动力能否真正转得出、稳得住、能增收，提高农民就业技能是关键。要把技能培训作为农村劳
14、动力输出的重点和根底工作来抓，进一步加强管理，注重培训质量，切实提高转移就业成功率。一要整合培训资源，落实培训资金。按照动态管理的原那么，调整充实定点培训机构，整合劳动保障、农业、扶贫、教育和播送电视等方面的培训资源，充分利用市、县区中专技工学校、职业中学、职教中心、农村中小学及社会办其他培训机构的场所、设备、师资力量开展培训，让有限的教育培训资源发挥更大的作用，重点培育建设一批示范和带动作用强的农民工培训基地。这方面，学院、医专、职业技术学校要继续积极探索。今年，要完成农村劳动力转移培训6万人以上的目标任务，就必须强化资金保障，劳动保障部门要积极向上争取就业补助专项资金，并在专项资金中至少拿
15、出1500万元用于农村劳动力转移就业职业技能培训，农业部门要结合“阳光工程向上争取培训资金400万元，扶贫部门要结合“雨露方案向上争取培训资金700万元。二要突出技能培训，提高就业能力。各级劳动保障、农业、扶贫部门要按照市场引导培训、培训促进就业的原那么，根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员根本技能的要求，本着实际、实用、实效的原那么，分口安排培训内容，设置培训课程。当前，要重点抓好家政效劳、餐饮、美容美发、保健护理、保安、建筑、家电维修、汽车驾驶与修理等专业的技能培训。要坚持培训与就业指导、就业效劳相结合，使经过培训的农民工都能够转移就业，实现培训与输出就业的良性互动。要
16、选择一些优势行业，集中优质培训资源，选拔重点培训对象，有目的地进行重点培训，逐步打造劳务品牌。劳动保障部门要加大农村劳动力培训后的技能鉴定力度，严格鉴定标准，加强鉴定管理，增强职业资格证书的公信力、权威性、含金量。要在重点加强对农民工就业技能培训的同时，多管齐下，更加注重思想观念培养，开阔他们的胸怀，拓宽他们的视野，提高他们的效劳意识；更加注重经营管理能力培养，使更多具备较高素质的打工者成长为经营者；更加注重生活、社交、礼仪等常识教授，树立良好的形象；更加注重引导他们把家乡观念和组织观念结合起来，增强集体意识、团结意识、互助意识、关爱意识，更好的化解克服群体中产生的矛盾和困难。通过高效开展培训工作，要让的劳务输出人员“有力气、有主意、有情趣、有纪律。三要创新培训方式，提高培训效果。坚持因材施教、因人制宜，培训内容和培训科目要适合农村劳动力的年龄、特长、文化程度、就业意愿。面向社会公开招标确定培训机构，