1、国内油气管道的平安运行 管道运输（pipelinetransport）是用管道作为运输工具的一种长距离输送液体和气体物资的输方式，是一种专门由生产地向市场输送石油、煤和化学产品的运输方式，是统一运输网中干线运输的特殊组成局部。管道运输是我国五大运输方式之一，对国家经济建设、社会稳定有着重要的影响。截至202223年底，我国已建油气管道总长度约8.520234km，其中天然气管道4.520234km，原油管道2.220234km，成品油管道1.820234km，承担着我国70%的原油、99%的天然气的运输任务，形成了横接东西、纵贯南北、遍布全国的油气干线管网。管道输送的产品具有高压、易燃、易爆等
2、特点，传输介质具有社会公共属性和危害特质，管道是否平安关系到广阔人民群众生命财产平安和生态环境保护。保障管道平安运营是管道企业管理的重中之重。 一、国内油气管道现状 中国管道工业开展至今已经有50多年的历史，经历了三次建设顶峰期。特别是在第三次管道建设顶峰中，随着西气东输、陕京二线、冀宁联络线、甬沪宁原油管道、茂昆成品油管道、兰成渝成品油管道、西部原油及成品油管道等大型管道工程的建设投产，中国油气管道工业得到了极大开展。截至202223年底，中国国内已建油气管道的总长度约6万千米，其中原油管道1.7万千米，成品油管道1.2万千米，天然气管道3.1万千米。中国已逐渐形成了跨区域的油气管网供应格局
3、。 原油管道形成了以长江三角洲、珠江三角洲、环渤海、沿长江、东北及西北地区为主的原油加工基地的布局，原油管道运输也随之迅速开展。东北、华北、华东和中南地区初步形成了东部输油管网；西北各油田内部管网相对完善，外输管道初具规模。其中，中国石油所属原油管道有：阿独管道、轮库管道、库鄯管道、西部原油管道、马惠宁管道、任京管道、秦京管道、石燕管道、铁秦管道、铁大管道、庆铁管道、长吉管道、铁抚管道、中朝管道、新大管道、克独乌管道。 成品油管道近年来得到较大的开展，成品油管输比例逐年增加，目前已在西北、西南和珠三角地区建有骨干输油管道，但尚未形成区域性的成品油管道供应网络。其中，中国石油所属成品油管道有：西
4、部成品油管道、兰成渝成品油管道、港枣成品油管道。 天然气管道随着西气东输、陕京二线、冀宁线等大型管道系统的建设得到极大的开展。就全国而言，川渝、华北及长三角地区已形成了比较完善的区域性管网，中南地区、珠三角地区也根本形成了区域管网主体框架。其中，中国石油所属天然气管道有：西气东输管道、兰银线、长宁线、陕京输气管道、忠武线、涩宁兰、轮库线、鄯乌线、中沧线、沧淄线、港沧线、庆哈线。 二、国内油气管道开展上存在的问题 （一）原油管道开展存在的主要问题 1.管道网络化程度低 中国原油管道主要分布在东部、西部、华北和沿江等地区。东部和华北地区原油管网比较完善，西部地区管网建设刚刚起步，还需进一步加强管网
5、建设。 2.局部管线老化 中国东部原油管网已经运行了30年以上，存在管线老化、自动化程度低、通信设施落后、储存设施超期服役等问题，因此，需要不断对老化管线进行调整改造，以满足原油的外输要求。 3.现有管线运能缺乏 华北和沿江原油管网不能满足当地炼油企业开展的需求，平安隐患多，存在码头接卸与管道输、转、储能力缺乏等问题。同时，随着新疆地区原油产量的不断提高，预计202223年后新疆自产原油出疆量将到达2022万吨以上，外输能力将不能完全满足要求。 4.现有管道设施不能满足陆上原油进口的要求随着中哈原油管道的投产和未来中俄、中缅原油管道的建成投产，现有的管道设施将难以满足要求。 （二）成品油管道开
6、展存在的主要问题 1.成品油管道建设滞后目前，我国成品油仍以铁路运输为主，管道运输比例较低。由于资源产地与市场分布不均衡，造成油品调运不及时、不灵活。近年来，随着中国成品油供应和需求的较快增长，成品油管道建设滞后的问题突出。因此，未来应加强成品油管网建设。 2.管道运输技术与国外先进水平相比仍存在一定差距 我国成品油管道尚不能实现灵活的多批次、多品种运输；scada软件的应用受到国外专利技术限制。未来要紧密跟踪国外先进技术，对scada软件的应用需进一步消化吸收技术，逐步掌握控制方案和规律。 3.管道运营监管机制不完善 与管道兴旺国家相比，中国在管道运营、市场准入、平安、环保及管道运输费用和效
7、劳等方面尚未建立全面完善的监管制度。 （三）天然气管道开展存在的主要问题 1.联络线建设尚不完善 目前，西气东输陕京二线、西气东输涩宁兰、陕京二线榆林靖边、西气东输忠武线等联络线的建设已经开始实施。随着市场用气量的大幅增长，联络线的功能越来越重要。未来需要加快建设和完善各主干管道之间的联络线，以保障下游用户的用气平安。 2.储气库等调峰设施配套不健全，导致管道的调峰应急能力仍显缺乏 地下储气库作为天然气的主要调峰方式，受到地质条件的限制。未来除华北和东北地区外，在其他地区难以大规模建设地下储气库。即使在天然气市场开展较为成熟的华北地区，天然气管道的调峰应急能力也仍显缺乏。因此，加快调峰储气设施
8、建设，充分发挥地下储气库、lng接收站、区域管网系统的调峰作用，确保下游用户用气平安显得尤为重要。 此外，油气管道保护工作面临更加严峻的形势。油气管道是国家重要的根底设施和公用设施，关系到国家能源平安和社会稳定。“十一五期间，将是中国油气管道建设的顶峰期。当前，油气管道占压、打孔盗油、破坏管道及附属设施的犯罪行为严重。一方面，需进一步加强维护抢修体系建设，健全精干高效、响应迅速和保障有力的统一维护抢修体系，提高管道维护抢修队伍水平，保证管道的平安运行；另一方面，需要充分运用法律、行政、科技等手段，积极配合国家和地方政府搞好天然气管道的保护工作，打击打孔盗油、盗气和其他破坏活动。 三、管道运行中
9、的平安问题 （一）管道建设中完整性管理不到位 我国管道运输开展成为一个产业，是改革开放以来的事情。正是由于它“年幼且发育太快，管道建设的完整性管理工作薄弱，管道原始信息资料不齐全或缺失，成为新老管道实施完整性管理的最大障碍。 （二）管道材质存在缺陷，施工操作不当 管道母材质量不佳、施工质量不合格、焊接技术不过硬及运输施工过程对管道造成的次生损坏等，都会导致管道不能正常运行。 （三）恶意破坏打孔盗气屡禁不止 在利益驱动下，一些地方非法打孔盗气事件屡屡发生，给管道平安运行造成了巨大的危害。不法分子在盗油过程中往往采用打孔的方法进行盗油，而这种方法对于油气运输管道的算坏是十分严重的。在国内外对于原油
10、的需求量日益加大的背景下，石油的市场价格也是发生了急剧上涨的局面，而在这种利益的驱使下，不法分子的盗油行为也进一步猖獗。利益的趋势也使得不法分子的犯罪手法也更趋多样性，作案手法十分狡猾。这其中既有通过在输油管线上打孔偷油，也有盗窃输油气管道阀门或辅助金属管等的偷油行为。这种偷油行为在导致国家油气损失的同时，也为输油气管道的平安运行带来了危险，如油气管道的防腐功能丧失、发生爆炸危害等方面。据统计，盗油盗气已占到油气管线破坏率的40%以上。 （四）沿线第三方“无意损伤 随着各地区经济建设的快速开展、城市规划区范围的扩大及管道沿途地区类别等级的增加，城市、道路建设和在役管道出现了复杂的相遇关系，相互
11、交叉影响。第三方近距离施工时引起的无意破坏，施工机具对管道碾压、沿线群众平整土地等造成管线损伤，以及在管道两侧5m以内的挖沙取土、挖塘、修渠、堆物等行为都会对管道造成平安隐患。同时，局部施工人员平安意识淡薄，施工方法不当，保护措施不完善，违章指挥或违章作业，都会导致管道损坏，极易酿成事故。 （五）管道腐蚀问题 就管道而言，腐蚀所带来的问题是造成发生孔洞油气泄漏的主要原因之一。这种腐蚀造成的泄漏不仅极大的浪费了原油资源，导致原有生产的停顿，而且也会对大自然造成十分严重的污染，而这有需要消耗很大的人、财、物来对污染进行治理，从而带来巨大的经济支出。尽管我国向来对于输油气管道的腐蚀问题较为重视，但与
12、国外兴旺国家相比，埋在地下的油气管道腐蚀现象仍然十分严重。地下输油气管道不仅面临着由于自然原因所带来腐蚀，而且一些不法分子的偷油气的打孔行为造成的管道损坏。在这些腐蚀损坏情形下，管道的防腐层会出现脱落的现象，从而导致其无法为管道的保护带来相应的作用，这又进一步加剧了油气管道的腐蚀状况。 四、管道运行平安的保护措施 （一）加强技术开展 防腐是长输油气管道平安运行管理的焦点所在，而人们对于防腐措施也进行了多年的有效探索，并且倡导在管道的设计、构建与运行管理的多个环节采取相应的措施。加强防腐技术的开展如新型材料的开发，可直接有效的减少油气的泄漏，同时更减少了油气泄漏带来的平安隐患。 针对不法分子盗油
13、问题，开展实时监控技术。如安装应用scada泄漏监测系统可以先进的管道泄漏自动检测技术，可以即时发现泄漏，迅速采取措施，从而大大减少盗油案件发生，减少漏油损失；研究应用声波检测技术。当管线泄漏时，在泄漏点会产生瞬时的低频泄漏声波，这个声波会向管线两端传播，被管线两端的声波检测器探知，由声波到达声波检测器的时间差可以计算泄漏点的位置，到达实时监控管理。 （二）控制质量，延长管道寿命 国内大量管道失效记录说明，施工过程遗留的质量问题是管道在运行期间失效的主要诱因。因此，加强对施工环节的质量控制、提高施工质量，可大幅度提高管道运营的平安性，并延长管道使用寿命。 专家认为，管道的施工质量主要取决于管道
14、防腐、焊接和各种环境下的敷设作业三个环节。当前，管道防腐是以防腐涂料为主。良好的防腐施工质量不但可延长设备和管道使用寿命，而且能降低管道施工和运营本钱。影响施工质量的因素有很多。其中，选择适宜的防腐涂层、提高管道外表预处理质量、严控涂装工艺是保证防腐质量的关键。 焊接质量是衡量施工质量最重要的指标，受焊工素质、焊机、工艺参数、外部环境及焊条质量等多种因素的综合影响，把握好人、机、法、环境和材料五大要素，是保证焊接质量的关键。管道敷设是施工的最后工序，质量关系到管道与外部环境的“和谐度。因为辐射不当产生的管道失稳、上浮和防腐层破坏，往往是埋地管道事故的主要原因。因此，应格外注重管沟开挖、铺管方法
15、、稳管措施及管沟回填等环节的质量。 （三）加强应急工作，提高应对突发事件的能力 建立应急预案，将灾害降到最低。完善的应急预案是应急抢险救援的根底保证。预案要明确各级人员在突发事件中的责任和义务，起到保护生命、环境、财产，保障公众秩序和社会稳定的作用。预案的编制要根据企业自身生产经营特点，有侧重地进行编写，充分考虑与各级政府和有关部门预案的衔接，以增加实用性和可操作性，力求成为应急救援行动的指南。在预案编写过程中认真开展危害识别和风险评估，建立健全应急网络，整合应急资源，要求管道设施巡查人员、维抢修人员、应急调度人员熟悉预案内容及沿线用户情况，尤其要牢记关键控制阀门的位置，一旦发生险情能迅速根据事故管段上下游控制阀门的位置和受影响用户情况，果断做出行动，力争在最短时间内关闭气源，将人员伤亡和财产损失等次生灾害降到最低，尽可能保障平稳供气，缩短抢修时间。 强化预案演练，提高应急处置能力实地演练是检验应急设备、设施可靠性、提高应急能力和协调配合能力的重要手段，也有利于及时发现问题，持续改进应急预案。一要按规定进行不同层次的应急演练。在每年组织的年度平安大检查、各种专项平安检查中