1、终身教育制度工作安排意见 各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位： 为深入贯彻党的十九大和省第十二次、市第十一次党代会精神，全面落实国家和省、市中长期教育改革和开展规划纲要，根据市委、市政府大力推进民生幸福工程的整体部署，现就加快完善终身教育体系提出如下意见： 一、充分认识完善终身教育体系的重要性和紧迫性 教育在经济社会开展中处于根底性、先导性、全局性战略地位，是开发人力资源、促进经济社会可持续开展和人的全面开展的根本途径。市中长期教育改革和开展规划纲要明确提出，要完善终身教育体系，让学习成为每一个市民的生活方式。未来一段时期，是我市建设更高水平小康社会、率先根本实现现代化的关键阶
2、段，是加快经济开展方式转变和经济结构调整，着力建设创新创业城、现代产业城、生态宜居城、和谐幸福城的战略机遇期，这一历史任务要求，必须把加快完善终身教育体系、办好人民满意的教育作为建设高水平教育强市、推进教育事业科学开展的重要任务，作为建设人力资源强市、提高各类人才培养水平的重要任务，作为促进教育公平、满足人民群众多样化教育需求的重要任务，作为提高全民整体素质、提升城市文明水平的重要任务，作为保障和改善民生、创造更加美好幸福生活的重要任务。各地、各部门要充分认识加快完善终身教育体系的重要性和紧迫性，全面落实教育优先开展的战略地位，大力提升终身教育体系建设水平，推动教育事业更好地为经济社会和人的开
3、展效劳。 二、进一步明确完善终身教育体系的总体要求 一指导思想 深入贯彻科学开展观，全面落实党的教育方针政策，面向现代化、面向世界、面向未来，大力实施科教与人才强市战略和创新驱动战略，围绕建成高水平教育强市和率先实现教育现代化的目标，坚持政府主导、社会参与、促进公平、改革创新、统筹兼顾的原那么，推进根本公共教育效劳均等化，深化体制机制改革，加快建立体现公益性、开放性、长期性的终身教育体系、机制和平台，提供更为丰富的优质教育，最大限度地让各类人群共享终身教育改革开展的成果，最大限度地为率先根本实现现代化提供有力的人才保障和智力支撑。 二总体目标 到2023年，率先根本实现教育现代化，建成从学前教
4、育到老年教育、从学校教育到社会教育、学历教育和非学历教育协调开展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接的终身教育体系，率先建成教育强市，根本形成学习型社会，城乡居民受教育水平和综合素质全面提高。高等教育毛入学率达55%以上，主要劳动年龄人口平均受教育年限达12.2年，从业人员继续教育年参与率达65%以上，城乡居民社区教育年参与率分别达80%、60%以上，学生、社会对学校的满意度不断提高。 各类教育协调开展。教育资源均衡配置，布局结构科学合理，全面推进校舍安全工程和现代化学校建设，学前教育纳入终身教育体系，普通教育与职业教育互通，学校教育与家庭教育、社会教育衔接，形成开放灵活、
5、选择多样的人才培养和终身学习“立交桥。 体制改革彰显活力。重大教育体制改革成效显著，办学体制多元开放，管理体制有序高效，人才培养方式灵活多样，现代学校制度建设加快推进，教育国际竞争力明显增强。 教育质量更有保障。形成以提高质量为核心的教育开展观，根本建立科学的教育质量标准体系和评价导向机制，优质教育资源总量进一步扩大，教师队伍综合素养和专业能力明显提高，素质教育深入推进。 效劳能力全面提升。建立公平、高效的教育根本公共效劳体系，教育信息化水平全省领先，教育改革开展与人口结构变化、经济开展方式转变以及创新强市建设相适应，强化政策咨询、家庭教育、心理疏导等公众效劳，教育在文化传承创新和科技进步创新
6、中的地位更加突出。 三、加快完善终身教育体系的具体任务 一高水平普及15年根底教育 1推进学前教育优质普惠开展。贯彻落实?省学前教育条例?，坚持学前教育事业以公益性为主、办学体制以公办为主、经费投入以公共投入为主、师资队伍以公办教师为主、管理以教育行政部门为主的管理体制，实施学前教育五年行动方案，构建覆盖城乡、布局合理、质优价廉的学前教育公共效劳体系，实现普惠性幼儿园全覆盖。到2023年，每个乡镇街道至少办好一所政府举办并达省优标准的公办幼儿园，省优质幼儿园占比达70%。到2023年，享受公益性学前教育的幼儿占幼儿总数的80%以上，省优质幼儿园占比达80%以上，形成一批优质学前教育集团和早教中
7、心。加大财政投入力度，从2023年起，各辖市区以每年不低于200元的标准安排学前教育生均公用经费并逐步提高，有条件的地区要到达或超过苏南地区平均水平。市财政逐步提高学前教育专项经费标准。加强幼儿园建设，2023年起，乡镇中心幼儿园和城镇新办幼儿园均按省级优质园标准建设。加强师资队伍建设，办好幼儿师范学校，到2023年，全市公办幼儿园至少有50%的差额拨款事业编制，全市幼儿教师专科及以上学历达90%以上，全市各幼儿园都必须配备男教师。标准幼儿园办园行为，明确幼儿园的独立法人资格，未经注册登记的一律不得举办。积极扶持民办幼儿园，引导民办幼儿园提供公益性保育教育效劳。积极构建0-3岁早期婴幼儿教育平
8、台，不断优化0-3岁婴幼儿早期教养指导效劳。加大学前教育帮扶力度。鼓励有条件的辖市区开展一定年限的免费学前教育。 2推进义务教育优质均衡开展。大力推进义务教育效劳均等化和城乡一体化，完善义务教育管理体制，建立健全以县为主的义务教育保障体系，完善优质教学资源共享机制，教育资源配置重点向农村、薄弱学校倾斜，着力缩小区域、城乡、校际差距。2023年创成省义务教育优质均衡改革开展示范区，义务教育优质学校比例达80%以上，坚持免试就近入学，严格控制公办学校学生择校现象，严格禁止捐资助学与入学挂钩，流动人口随迁子女公办学校吸纳比例达90%以上，残疾少年儿童入学率达98%以上。学校规模适度，实行标准班额办学
9、，小学每班40人、初中每班45人以内，有条件的学校积极实施小班化教学。实施义务教育学校现代化建设工程，到2023年，全市达省现代化标准的学校占比70%以上。推进区域内教师合理流动，均衡配置骨干教师。全面提高教育质量，建立健全义务教育质量保障体系和监测制度，引导学校改革教学模式、培育特色内涵，努力实现教育时机、教育过程和教育结果的公平。引导各类教育机构、社会团体和家庭开展符合少年儿童身心开展规律的教育活动。 3推进普通高中优质特色开展。坚持多样特色、内涵开展，全面提升高中教育现代化水平，进一步调整优化高中布局结构，城区局部四星级高中向开发区等区域迁建，合理确定学校办学规模及班额，到2023年，全
10、市高中均达省优质学校标准。实施高中质量提升工程，支持高中创新办学模式，推进学生培养模式多元化，加快提升学生综合素养，为不同潜质学生自主开展、个性开展创造平台，促进高中实现“一校一特色。强化创新人才培养，创设普通高中创新拔尖后备人才培养基地和课外创新教育机构。鼓励高中适当开设职业教育课程，探索建立高中教育与职业教育的资源共享机制。严格按照国家、省有关普通高中国际课程班的规定办学，提高高中教育国际化水平，建设一批高度整合的国际化课程。 二创新开展职业教育 1创新职业教育开展方式。加快推进职业教育集约开展和资源共享，完善高等职业教育园区资源共享机制和效劳平台建设，建设充分彰显产学结合、校企合作、资源
11、共享、示范辐射特色的国内一流地方高等职业教育体系和示范性高等职业教育园区。加快优化职业教育资源布局，全面推进殷村职教园建设，创新殷村职教园建设模式，凸显职教园、新农村、旅游区三位互动、深度融合、资源共享，努力建设中国职教园建设新典范和改革示范区。加快建设省技师学院新校区，高水平建设市级公共实训基地。加快推进示范性职业院校建设，全面优化职业学校资源，构建国家示范性和骨干高等职业院校、国家中等职业教育改革开展示范学校、省示范性高等职业院校和省示范性职业学校为主体的优质职业院校体系，其它公办中等职业学校均到达国家级重点职业学校标准。加快推进职业学校专业建设，全面实施省级品牌专业和特色专业建设，完善适
12、应地方产业升级的专业链建设，做强做优职业学校专业，建立合格专业认定制度、专业建设水平评估制度和专业滚动开展机制。 2创新技能人才培养模式。加快推进校企合作制度建设，建立高技能人才培养企业工作站，加快组建校企合作职教集团，建设假设干示范性职教集团或校企合作联盟，积极实行订单式培养方式，健全工学结合、顶岗实习教学制度，形成符合技能型人才成长规律、学做合一、知行并进、德技并重的人才培养体制。加快转变教学模式，推行任务式课程和项目课程，开发网络课程，建设数字化教学资源和网络学习平台，加强省级精品课程建设。加强职场环境建设，推进引企入校，实施省级示范性实训基地建设规划，构建产学研训赛考一体化中心和社会效
13、劳平台。加快实施技能创优、科技创新、就业创业“三创人才培养方案，健全技能大赛制度，加强省、市技能大赛基地建设和省级职业教育技能教学研究基地建设，开展技能大赛项目课程教学试点，加强创新创业教育，健全职业学校创新创业教育体制，建立创新创业大赛制度，形成课程、实践、大赛、指导效劳配套实施的学校创新创业教育体系。 3创新现代职业教育体系构架。继续扶持专科高职和五年制高职开展，推动在常高校应用型本科专业建设，推进中、高职一体化协调开展以及中职与专科高职、中职与应用型本科的学制衔接，构建中、高职层次递进、逐级贯穿、结构合理的现代职业教育体系。制定中、高职衔接试点方法，对接我市“一核八园产业链开展需求，发挥
14、地方高等学校引领作用，构建“专业对接、课程衔接、实践导向、双证融通、中高连贯、校企合作培养机制，健全中、高级技能型人才开展机制，试行中职毕业生直升高等学校入学方法，创新“专科高级工、“本科技师、“技术本科等培养模式，推进专科高职、五年制高职与本科高等教育衔接，加快培养适应地方产业升级需要的高学历高技能复合型人才，进一步增强职业教育吸引力和效劳力。 4创新现代职业学校制度。实施学校主动开展制度，激发学校主动开展动力机制，健全学校开展评价督导体系。职业学校完善面向市场开放办学体制和运行机制，健全教育质量监控体系，建立毕业生跟踪、社会满意度测评等反应机制。注重文化引领，加强学校文化和专业文化建设，加
15、强学生人文教育，营造浓郁人文、科技、艺术、职业等多元融合的学校文化气氛，建设和谐校园，促进先进产业文化进校园、优秀企业文化进课堂，促进学校文化与先进企业文化有机融合，建立符合现代职业教育办学规律和技能型人才成长规律的现代职业学校制度。 三加快开展高等教育 1提高普通高等教育开展水平。建立在常本科院校校际合作联盟和优势学科建设联盟，实施优势学科建设工程。深化教育教学改革，鼓励学生参与科学研究，提升学生综合素养和效劳社会开展的能力。加快在常高校硕士点、博士点建设，到2023年，建设2-4个与经济社会开展密切相关、具有一流创新条件和创新团队的省级优势学科平台，扶持共建1-2个国家重点学科，大学建设1
16、-2个博士点。搬迁扩建工学院。吸引国内外高水平高校和科研院所落户联合办学。 2实施高等职业教育综合改革。加快推进科教城国家高职改革试验区建设，发挥政府统筹促进作用，推进高等职业教育办学体制、办学模式、教学模式、运行机制等综合改革，推行职业院校与行业企业联合办学，建设一批“校中厂和“厂中校，建立由政府、行业、企业、职业院校参加的董事会或理事会。重点建设对接“一核八园产业链需求的先进装备制造、信息技术、新材料、新能源和现代效劳业等5大专业群。加强科教紧密结合和校企深度合作，加快政府、企业、职业院校共建“信息产业园“先进制造技术产教园等产业园区。推进园区内职业院校在专业建设、课程互选、学分互认、教师互聘、教材开发、质量评价、公共效劳等领域深度合作，建设20个