1、建设改革创新工作方法及思路 创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺兴旺的不竭动力。 中国-东盟自由贸易区建设进程加快、x北部湾经济区开放开发，给x带来了新的机遇和挑战，要求我们用全新的视角审视x面临的形势和任务，要求我们认真总结改革开放30年来的经验和教训，按照x提出的要求创新工作思路和方法，在“又好又快这个根本目标上做文章；要求我们学习新经验、创造新机制、采取新方法、实现新突破，着力在改革开放中创新工作思路和方法。具体来说，应把握以下几个方面： （一）围绕科学开展、加快开展创新工作思路和方法 在科学开展、加快开展方面创新工作思路和方法，要处理好增长和开展、经济开展和社会开展的关系，尤其不能只顾
2、增长和运行，更不能把以经济建设为中心当成以gdp增长为中心。要在坚持“好字优先，努力提高质量效益的根底上，能开展多快就开展多快。具体来说，就是在开展布局及其思路方面，采取“六个并重的原那么：一是城市开展与社会主义新农村建设并重；二是加快沿海地区开放开发与各个区域协调开展并重；三是大力推进工业化城镇化与加快现代农业和现代效劳业开展并重；四是加快经济开展与各项社会事业开展并重；五是搞好经济建设与控制人口、加强资源节约和环境保护并重；六是深化改革和加快开展与促进社会和谐稳定并重。 （二）围绕加快转变经济开展方式，大力推进工业化城镇化创新工作思路和方法 x属后开展地区，且仍处于工业化的初级阶段，经济总
3、量不大，质量效益不高，这些决定了x加快转变经济开展方式，应坚持扩大内需的方针及继续保持必要的投资规模与不断增强消费出口对经济增长的拉动作用相结合；坚持以工业化城镇化为主导，走适合x区情的新型工业化城镇化道路与加快开展现代农业和现代效劳业，促进一、二、三产业协调开展相结合；坚持以创新促进经济社会全面开展与努力增强自主创新能力相结合的原那么。 （三）围绕切实加强农业根底地位、扎实推进社会主义新农村建设创新工作思路和方法 切实加强农业根底地位、扎实推进社会主义新农村建设，一要鼓励和实施“外乡创业和全民创业工程，创造条件加快县城、小城镇和集镇建设，实现小区域内的人口集约、产业集约和资金集约，让大量农村
4、充裕劳动力“离土不离乡而实现就地就业和增加收入。二要在不动摇现行农村根本制度的前提下，在有条件的农村试行“新型农村合作化道路，增强农村综合生产能力和农业防灾抗灾能力。三要积极培育农业龙头企业，大力开展从资源优势、市场优势和劳动力素质等特点出发的特色农业和特色产品，提高农产品商品率以及市场竞争力和占有率。同时注重农产品标准化建设，做强做大优势农产品和优势农业龙头企业。 （四）围绕扩大开放合作及提高开放水平创新工作思路和方法 开放合作，既要有谋求合作的意图和诚意，又要具备合作的根底和条件；既要有合作的方法和策略，又要有合作的实力及实现共赢的机制和目标；既要积极改善经济区的根底设施条件，又要认真研究
5、和实施引导经济区的产业聚集、资金聚集和人才聚集等。一是把x北部湾经济区与全x捆绑起来一并研究其规划、建设和开展；二是把开展金融合作和产业合作，作为x北部湾经济区扩大开放合作的重点；三是在创新开放合作的政策、机制和载体等方面大做文章，出实招、办实事；四是在全社会营造更加宽容的开放合作环境。 （五）围绕深化改革及进一步完善体制机制创新工作思路和方法 深化改革起统领作用的重大举措是政府职能改革，而转变政府职能的核心和重点那么是行政管理体制改革。倾力打造效劳型政府，不仅要推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，而且还要实现政府从配置资源的角色退出、从各种竞争性行业退出、从各类利益共同
6、体组织中退出、从一切经营性领域退出，积极营造标准的政务环境、严谨的税务环境、顺畅的通关环境、优质的效劳环境，以实现“强化政府的宏观调控职能、“弱化政府的微观操作职能、“转化政府的社会管理职能的目标。 （六）围绕切实打好节能减排攻坚战及加快生态文明建设创新工作思路和方法 实施节能减排和加强生态文明建设，应坚持两个原那么。一是在经济建设中杜绝浪费，尽可能依靠科技手段减少对资源、能源的消耗；二是在生产消费过程中，用尽可能少的资源和能源，创造尽可能多至少是相同的财富。在此前提下，提倡和要求全社会贯彻勤俭节约的方针。同时，在官员政绩考核中，彻底改变“唯gdp取人论事的做法，构建以“绿色gdp为根底的政府及官员考核体系。 （七）围绕改善民生及推动和谐社会建设创新工作思路和方法 围绕改善民生及推动社会主义和谐社会建设创新工作思路和方法，关键是要处理好创新与社会需求的关系、处理好科技创新与文化创新的关系、处理好制度创新与工作思路和方法创新的关系。 第4页 共4页