1、新形势党员使用民主权利研究 。在当前形势下，正确行使民主权利是落实科学开展观，构建社会主义和谐社会的需要；是落实民主法制建设，加强社会主义政治文明建设的需要；是加强党的先进性建设，提高各级党组织的凝聚力、战斗力的需要。因此，强调党员干部正确行使民主权利，具有重大的现实意义。 关键词民主权利；党员民主权利；党员干部 一、正确理解民主权利的涵义 民主权利是指公民按照国家的法律法令的规定，允许行使的权利和应当享受的利益。理解“民主权利这一概念，必须把握“两个关系：一是权利与法律的关系。法律是统治阶级的意志表现，有什么样的法律，就有什么样的权利；同一国家的不同时期，法律不一样，权利也不一样。二是权利与
2、义务的关系。享受权利就要承担义务，而承担义务就应该享有相应的权利。没有无义务的权利，也没有无权利的义务。 党员民主权利，是指党员按照国家的法律法令、党章党规，享有的权利和利益。党员除了享有宪法规定的公民16项权利和自由外，还享有党章规定的党员8项权利。2022年9月，中共中央专门颁发中国共产党党员权利保障条例，共5章38条，对保障党员的权利作了具体规定。根据宪法、党章和党的有关规定，概括起来，党员依法主要享有6个方面的民主权利：知情权，参与权，监督权，批评、建议权，申诉、控告权，申辩、辩护权。 二、党员行使民主权利中存在的问题及原因 存在的问题主要表现在四个方面： 一是采取非正常渠道反映问题的
3、较多。党章规定党员可以向上级直至中央反映问题，但同时中国共产党党员权利保障条例也明确规定，一般情况下应该逐级反映，因为一般情况下并不需要越级反映，按程序办同样可以解决问题。但在现实中，存在大量会上不说会后乱说，当面不讲背后乱讲，写匿名信，越级反映问题的现象。二是反映问题失实的较多，经组织调查属实的较少。三是有些举报人动机不纯。如，有的出于报复心或出于嫉妒心而无中生有，捏造事实，诬告陷害他人。四是写匿名信的多，署真实姓名的少。 存在问题的主要原因，既有单位、组织上的原因，又有党员个人的原因。 单位、组织的原因主要有。一是宣传教育不到位。由于组织党员学习不够，一些党员对行使民主权利的根本原那么、程
4、序、方法和目的不够清楚。二是民主渠道不畅通。比方，对一些敏感问题的处理，应该让群众知道的，群众不清楚；应该让群众参与的，群众没参与。又比方，群众的正确意见、普通党员的正确意见，反映不上去，或反映上去不被采纳。三是环境气氛不和谐。如班子内部不团结；主要领导的民主作风不好；党群关系，干群关系，同事之间的关系不融洽；单位的风气不正，等等。四是调查处理不及时。普通党员、群众反映的问题得不到及时答复，使群众对本级党组织失去了信心；有的即使处理了，但处理的力度不够，群众对处理的结果不满意。党员自身的原因主要是由于一些党员的文化程度较低，个人修养、思维方式存在偏差，因而局部党员在行使民主权利时或带有个人目的
5、和私心，或采取一些极端的方式。 三、如何正确行使民主权利 1.党员正确行使民主权利，必须做到以下三点。 一是严守党的纪律，要有很强的政治意识。首先，要遵守党的政治纪律。要做到一切行动听从党中央的指挥，有令就行，有禁就止，绝不说三道四，更不能搞“上有政策，下有对策。其次，要遵守党的组织纪律。必须自觉、严格地遵守党的组织原那么，认真贯彻党组织形成的决议。党员在执行党组织决定时，不能计较个人的利害得失，也不能凭个人的好恶有所取舍，更不能外表上赞同，背地里反对。 二是实事求是，要有很强的大局观念。党员有反映问题的权利，但是反映的情况和问题，要以客观事实为依据，不能凭道听途说或是个人的主观想象，随意猜疑
6、和臆造。党员向组织检举揭发违法违纪问题，是履行民主监督义务、勇于同不正之风做斗争的表现。但也要看到，行使民主权利的根本目的在于解决问题，端正风气，增进团结，维护纪律，提高党组织的战斗力。因此，一定要站在党的立场上思考和分析问题，一定要从大局出发提出建设性意见，不能把个人的恩怨作为衡量是非的标准。 三是敢于较真，要开展批评与自我批评。同事有了缺点，要当面指出，及时提醒；他人犯了错误，要严肃批评，帮其改正；同志间有了矛盾和隔膜，要通过批评与自我批评及时消除，绝不能因为相互之间有意见，就采取乱写信、乱告状的方式发泄不满，更不能捏造事实，进行恶意诽谤。 2.各级党组织和各级领导，要为党员正确行使民主权
7、利营造良好气氛 第一，要充分相信和依靠普通党员。首先，要把重大问题、有关情况交给群众，让群众知情。大家对情况了解得越全面越真实越具体，提出的意见和建议就越有针对性。重大问题的决策，涉及群众切身利益的问题，需要我们把蕴藏在党员和群众中的智慧和力量调动起来、凝聚起来，集思广益，群策群力。其次，要虚心听取党员群众意见，包括不同的意见。广阔党员群众是实践活动的主体，他们的意见和智慧是多视角、多层次、全方位的，必须虚心听取，认真对待。再次，要尊重群众的首创精神。群众中蕴藏着极大的创造性，要把紧紧依靠群众，充分相信群众，尊重群众的首创精神，作为一种领导作风、作为一项工作制度，作为一种必经程序，作为坚决不移
8、的根本指导原那么，长期坚持下去。 第二，要正确对待普通党员的意见。毛泽东讲过，让人讲话，天不会塌下来，自己也不会垮台；邓小平讲过，在党内最可怕的是鸦雀无声；陈云也讲过，不怕人们讲错话，就怕人们不讲话。这些话都值得我们深思。要造成一种畅所欲言的生动活泼的局面，各级党组织的领导尤其要注意以下几点：一是要豁达大度、谦让容人；二是要求同存异，合而不同；三是要坚持不抓辫子，不扣帽子，不打棍子。 第三，要实行民主决策、科学决策。班子内部发扬民主，应努力做到：一是要在内部形成良好的民主气氛。各级党委班子都要注意大力培养和活泼班子内的民主空气，注意引导大家从多侧面、多角度提意见、谈看法，切不可为追求一种声音而堵塞言路，也不可因怕麻烦而草率定音。作为党委班子的成员，要畅所欲言，直抒己见，不说违心话，不表违心态，这是科学决策的根底。二是要重视大多数人思想认识的统一。研究讨论问题，让大家把理由和意见表达充分，引导大家进行比较鉴别，以对问题有更全面、准确的了解，进而到达认识上的一致。三是要正确对待少数人的意见，注意从中吸取合理的成分。 第5页 共5页