1、为贯彻党的十六大精神 第一篇： 为贯彻党的十六大精神为贯彻党的十六大精神，司法部提出监狱工作实现法制化、科学化、社会化，这是对新中国监狱工作历史经验的提炼、开展与创新，是推动监狱工作不断前进的重大决策，也是我国监狱工作在新世纪新阶段的开展方向和奋斗目标。因此，如何树立正确的行刑理念，推动监狱工作“三化建设的健康开展，已成为一个不可无视的研究课题。 作为刑罚执行机关，行刑理念可以做多种表述，但需要一条红线把它贯穿起来，我认为这条红线应是我国的监狱工作方针“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨。在这条红线的联结下，我们应树立以下六个主要行刑理念： 以改造人为宗旨的理念 对罪犯实施改造，不仅是一种行刑理
2、念，而且是法定要求。我国宪法第28条规定：“国家维护社会秩序惩罚和改造犯罪分子。监狱法明确规定监狱的任务是“将罪犯改造成为守法公民。为了有效实施改造，必须综合运用教育、劳动、管理三大手段，辅之以心理矫治，特别要突出教育改造。 依法治监、公正司法的理念 监狱工作法制化的核心是公正执法，做到这一点就必须树立依法治监理念，就是要围绕“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究这一方针而展开。要切实增强干警的法制观念，事事，时时，处处都要把监狱的一切活动一丝不苟地纳入法制的轨道。要继续完善、标准狱务公开制度，只有公开、透明，才能保证执法的公平、公正。要多管齐下，内外结合，加强执法监督，特别要加强对减刑、假
3、释、保外就医等涉及罪犯切身利益的执法环节的监督，以确保司法公正。 确保稳定、效劳大局的理念 我们说“人是可以改造的，是指服刑人员的整体，但总有极少数亡命之徒是要顽抗到底的，几乎每年都有暴力越狱、杀害干警的案件发生，对此我们绝不能放松警惕。应当看到，在新的历史时期，监狱作为“火山口、“炸药库的特点并没有改变，如果我们疏于改造与反改造斗争的长期性和锋利性，很容易使人丧失警惕，从思想上解除武装，这样我们是会吃大亏的。但是不能就平安抓平安，搞运动式，打疲劳战，而要着力建设监管平安长效机制，树立平安稳定压倒一切的思想，做到警钟长鸣。从了解动态、掌握狱情、教育、管理、制度、装备、岗位责任、网络建设等方面着
4、手，特别是要抓好教育这项治本工程，使罪犯真正做到“不敢跑，“不想跑，把干警从“严防死守中逐步解脱出来，掌握平安防范的主动权。 尊重和保护人权的理念 我国对罪犯人权的保障，经历了一个由实行人道主义政策上升到依法保障罪犯合法权利的过程。1994年公布的监狱法，以法典形式将保障罪犯30多种权利昭告于天下，这是历史性的进步。罪犯是人，是公民，是我国监狱人权保障的出发点。我国对罪犯权利保护不仅是全方位、多层次，宽领域的，而且是真实可信的，具有很强的可操作性。还要看到，我国监狱人权保障具有三个明显的特点：一是既重视罪犯权利保障，更重视人民群众特别是受害人的权利保障。二是把罪犯改造成为守法公民，是对罪犯权利
5、最富有实质性的保障。三是罪犯享有权利和履行义务的一致性。我们讲罪犯的人权保障，要把握一个度，即：“严不过 人，宽不过囚。 以人为本、科学开展的理念 一段时间以来，大家都在讨论“科学认识罪犯问题，并且提出对罪犯也要“尊重、理解、关心，这些都是对的，也是一种进步。但我认为，针对罪犯这一特殊群体，除了尊重、理解和关心外，还有一个“塑造和“解放的问题。这里讲的“塑造是重塑灵魂，造就有用之材；这里讲的“解放，是借用马克思关于“无产阶级解放全人类的含义，将犯罪分子改造成为守法公民、熟练劳动者，正是一种特定的“解放。还可以这样认为，对罪犯的尊重、理解和关心，正是为了更好地塑造、“解放他们。把五者联系起来，才
6、是完整的、真正的坚持以人为本。 监狱的科学开展，说到底是要按客观规律办事。有两条必须把握的：一是讲辩证法，说两句话，防止片面性。例如监狱的职能，既要讲惩罚，又要讲改造；监狱的定位，既是刑罚执行机关，又是改造场所，而且它们是相互联系、相互促进的。二是划清一个界线，把握好一个“度，防止极端化。例如人性与人的阶级性、社会性的界线，注重罪犯的人性是应当的，但提出人性化管理，那么容易引起误解。 接受社会监督的理念 一些同志提出在行刑理念、行刑制度、行刑环境、改造手段、改造力量、改造过程、监狱后勤效劳等方面实现社会化的设想，这些都是必要的。但要坚持两条，一是以我为主，二是社会资源为我所用。 监狱工作社会化
7、中还有一个社会监督问题。当前监狱工作的社会监督，面还不够广，运作也不够标准，有些地方还流于形式。要组成广泛的社会监督网络，包括人大权力机关监督，党政机关、政协、群众团体监督，罪犯家属监督，新闻媒体监督，等等。只有这样，才能维护自身形象，也才能减少和防止腐败现象的滋生和蔓延。 （本文作者为中国监狱学会会长） 第二篇： 为深入学习贯彻党的十六大精神为深入学习贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表重要思想，改变机关作风，树立为 民效劳的良好形象，XX市民政局出台以下便民效劳措施： 一、推进民政政务公开 对群众普遍关注，涉及人民群众切身利益和企事业单位利益的民政业务，一律实行政策、程序、时间、标准、结
8、果“五公开，增加透明度，确保公开、公正。（公开形式，石家庄 民政信息网） 二、实行一次办结、告知办理工作制度 凡符合政策规定，材料齐全的，一次性办结有关民政业务；对符合政策规定，但有关材 料不齐全的，向效劳对象告知须补交事项，并出具补办清单，保证第二次办结。 三、实行ab角工作制度 实行ab角的部门各工作岗位分别交叉设置主角（即：a角）、辅角（即b角），a角对某项工作负主要责任，ab角互相熟悉工作，当a角缺位时，由b角负责该项业务的接待、办理、 解释，并按时给予答复。 五、营造方便群众办事的效劳环境 设置便民图标、门牌，在办公室设立便民卡、饮水、座椅等设备，为办事人员提供方便， 对前来办事人员
9、做到“进门有笑脸，咨询有解答，办事有效率，事毕有回音。 六、接收社会各界监督 通过聘请社会各界人士为我局监督员、设立意见箱、监督 等各种形式，广泛接受社会监督，不断改进工作。 第三篇： 为深入贯彻落实党的十六大精神为深入贯彻落实党的十六大精神，适应新形势、新任务的要求，全面提高未成年人的思想道德素质，现就进一步加强和改进未成年人思想道德建设，提出如下意见。 一、加强和改进未成年人思想道德建设是一项重大而紧迫的战略任务 （一）未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。目前，我国18岁以下的未成年人约有3.67亿。他们的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前
10、途和民族命运。高度重视对下一代的教育培养，努力提高未成年人思想道德素质，是我们党的优良传统，是党和国家事业后继有人的重要保证。十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，坚持“两手抓、两手都要硬的战略方针，采取一系列重大举措，在全面推进社会主义精神文明建设中，切实加强未成年人思想道德建设。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，从全面建设小康社会的战略高度，对新世纪新阶段进一步加强和改进未成年人思想道德建设提出了明确要求，作出了新的重要部署。各地区各部门认真贯彻中央要求，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想指导未成年人思想道德建设，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民
11、族精神教育，大力加强公民道德教育，切实改进学校德育工作，广泛开展精神文明创立活动和形式多样的社会实践、道德实践活动，积极营造有利于未成年人健康成长的良好舆论气氛和社会环境，广阔未成年人的综合素质不断提高。热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌是当代中国未成年人精神世界的主流。 （二）面对国际国内形势的深刻变化，未成年人思想道德建设既面临新的机遇，也面临严峻挑战。我国对外开放的进一步扩大，为广阔未成年人了解世界、增长知识、开阔视野提供了更加有利的条件。与此同时，国际敌对势力与我争夺接班人的斗争也日趋锋利和复杂，他们利用各种途径加紧对我未成年人进行思想文化渗透，某些腐朽没落的生活方式对未成年人的影
12、响不能低估。我国社会主义市场经济的深入开展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，为未成年人的全面开展创造了更加广阔的空间，与社会进步相适应的新思想新观念正在丰富着未成年人的精神世界。与此同时，一些领域道德失范，诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈活动有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，成为社会公害；一些成年人价值观发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，以权谋私等消极腐败现象屡禁不止等等，也给未成年人的成长带来不可无视的负面影响。互联网等新兴媒体的快速开展，给未成年人学习和娱乐开辟了新的渠道。与此同时，腐朽落后文化和有害信息也通过网络传
13、播，腐蚀未成年人的心灵。在各种消极因素影响下，少数未成年人精神空虚、行为失范，有的甚至走上违法犯罪的歧途。这些新情况新问题的出现，使未成年人思想道德建设面临一系列新课题。 （三）面对新的形势和任务，未成年人思想道德建设工作还存在许多不适应的地方和亟待加强的薄弱环节。一些地方和部门的领导对这项工作认识缺乏，重视不够，没有真正担负起领导责任；全社会关心和支持未成年人思想道德建设的风气尚未全面形成，还存在种种不利于未成年人健康成长的社会环境和消极因素；学校教育中重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象依然存在，推进素质教育的任务艰巨，教师职业道德建设有待进一步加强；随着人员流动性加大，一些家庭放松了
14、对子女的教育，一些家长在教育子女尤其是独生子女的观念和方法上存在误区，给未成年人教育带来新的问题；未成年人思想道德建设在体制机制、思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入、政策措施等方面还有许多与时代要求不相适应的地方。这些问题应当引起足够重视，并采取有效措施加以解决。 （四）实现中华民族的伟大复兴，需要一代又一代人的不懈努力。从未成年人抓起，培养和造就千千万万具有高尚思想品质和良好道德修养的合格建设者和接班人，既是一项长远的战略任务，又是一项紧迫的现实任务。我们要从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺兴旺的战略高度，从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的全局高度，从树立和落实科
15、学开展观，坚持以人为本，执政为民的高度，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性，适应新形势新任务的要求，积极应对挑战，加强薄弱环节，在稳固已有成果的根底上，采取扎实措施，努力开创未成年人思想道德建设工作的新局面。 二、加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、根本原那么和主要任务 （五）当前和今后一个时期，加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，全面落实爱国主义教育实施纲要、公民道德建设实施纲要，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对未成年人身心成长的特点，积极探索新世纪新阶段未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的，德、智、体、美全面开展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。 （六）加强和改进未成年人思想道德建设要遵循以下原那么。（1）坚持与培育“四有新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、