1、浅谈建设监理中的平安控制 目前我国大中型建设工程和国家重点工程都实行了建设监理制，在控制工程质量、平安、造价和工期等方面均取得了很大成效。本文阐述了建设监理中平安控制的内容，并针对施工中的不平安因素提出了预防对策。 关键词建设监理平安控制事故 Introducing safety control at construction supervision elementally Xiang Xihong (Labour Protection Science Research Institute of Electricity 443002) Shi Tao (Communist School of
2、Yichang City Committee of the Chinese Communist Party) Abstract Now, the construcaion supervision institution is carried out at all of the big and medium constraction project and state major project in china. A marked effect at controlling the engineering quality, safety, cost of building, time limi
3、t for a project and so on is achieved. At this paper, the safety control content at construction supervision is expounded, the preventive measures for the nonsafety factor are put forward. Keywords Construction supervision Safety control Accident 随着我国深化建设管理体制改革和开展社会主义市场经济，越来越多的大中型建设工程和国家重点工程都实行了建设监理
4、制，尤其近年业全国监理工作迅猛开展，形成了较大规模的监理市场，实行建设监理制，在控制工程质量、平安、造价和工期等方面的均取得了明显成效。下面就谈一谈建设监理中的平安控制。 1建设监理中平安控制的意义 1997年5月9日，江泽民总书记对全国平安生产工作作了重要指示，强调“坚决树立平安生产第一的思想。生产必须平安，平安为了生产；平安是为质量效劳的，质量亦需以平安做保证。抓住平安与质量这两个环节，工作施工就能顺利进行，就能获得良好的社会效益、经济效益和环境效益；否那么工程施工就会陷于失控状态。为此，监理工程师必须重视平安控制。 2建设监理中平安控制的内容 在工程建设活动中，没有危险，不出事故，不造成
5、人身伤亡、财产损失，这就是平安。平安包括人身平安和财产（设备、物资等）平安。 通过宣传教育和采取技术组织措施，保证生产顺利进行，防止事故发生，即谓平安生产。平安法规、平安技术和工业卫生那么是保障平安生产的有力措施。平安法规侧重于“劳动者的管理、约束，控制劳动者的不平安行为；平安技术侧重于“劳动对象和劳动手段的管理、消除和减弱物的不平安状态；工业卫生侧重于“环境的管理，以形成良好的劳动条件。这就把人、物、环境紧密地联系起来，构成平安生产体系，所以平安生产控制既要管人，也要管物，还要管环境。由此可见，平安控制的主要内容为平安生产责任制、平安教育、伤亡事故调查与处理、平安检查和平安技术管理五项主要内
6、容。此外还有平安纪律、平安考核与奖惩、平安统计与分析等内容，均贯穿在上述五项主要内容之中。 3工业生产中事故的预防 31人的不平安行为 人既是管理的对象，又是管理的动力。人的不平安行为是人的生理和心理特点的反映，主要表现在身体缺陷、错误行为和违纪违章等方面。统计资料说明，88%的事故是由人的不平安行为所造成的。因此在平安控制中一定要抓住人的不平安行为这一关键因素，而在采取对策、措施时，又必须针对人的生理和心理特点对平安生产的影响，培养提高劳动者自我保护能力，使其能结合自身生理、心理特点来预防不平安行为发生。增强平安意识，乃是搞好平安控制的重要环节。 32物的不平安状态 人的生理、心理状态能适应
7、物质和环境条件，而物质的环境条件又能满足劳动者生理、心理需要时，那么不会产生不平安行为；反之，就可能导致伤害事故。物的不平安状态主要说明在设备和装备的缺陷、作业场所的缺陷、物质和环境的危险源。由于物质和环境均具有危险源，同时也是产生事故的主要因素，所以在平安控制中必须根据工程施工的具体条件，采取有效措施消除危险源。还必须将人的不平安行为、物的不平安状态与人的生理和心理特点结合起来综合考虑，才能到达确保平安的目的。 33预防事故的要点 （1）要牢固树立“平安第一，预防为主的思想，认真落实有关“平安生产文明施工的规定。 （2）严格执行平安生产责任制度，使各级领导、各职能系统都负起责任，确保各项生产
8、制度、方案、措施的实现。 （3）建立健全平安专职机构，加强平安部门的领导，严格执行平安检查制度，以查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患为主要内容。结合季节特点，开展防洪、防雷电、防坍塌、防高处坠落、防煤气中毒等检查。做到边查、边改。 （4）平安技术措施要有针对性，平安交底要认真细致，确实起到保证施工的作用。现场内的各种材料、施工设施、必须按施工平面图进行布置，现场内平安、卫生、防火设施要齐全有效。 （5）要切实保证职工在平安的条件下进行施工作用。施工中搭设的各种脚手架、井字架等临时设施，均要符合国家规定的标准，要正确设置平安网。一切机电设备的平安防护装置都要齐全、灵敏和有效。 （6）加强对职
9、工平安技术知识教育及培训，坚决制止违章指挥和违章作用；凡进入施工现场的工作人员，必须严格执行戴平安帽，高处作业系平安带和现场禁止吸烟的规定，施工现场的危险部位，要设平安色标、标语或宣传画，随时提醒职工注意平安。 （7）严肃对待施工现场发生的已遂、未遂事故，把一般事故当作重大事故来抓，未遂事故当作已遂事故来抓；对查出的事故隐患，要做到“三定，即：定解决负责人，定解决时间，定解决措施，并要按期复查，催促解决。 （8）严格贯彻执行“伤亡事故的调查处理制度。调查处理伤亡事故，要做到“三不放过，即事故原因分析不清不放过，没有防范措施不放过。对事故责任者要严肃处理。 4建设监理中平安控制的主要工作 （1）
10、协助施工单位从立法和组织上加强平安生产的科学管理；贯彻、执行国家关于施工平安生产管理方面的方针、政策、规那么、制度、条件；拟定平安生产管理规章和平安操作规程；实行专业管理和群众管理相结合的监督检查管理制度。 （2）协助施工单位建立和完善有关平安生产制度；参与组织施工人员，尤其是对特殊工种和危险作业的工人进行平安知识教育、平安技术培训、考核，以防患于未然。 （3）审核施工组织设计、施工方案和施工技术措施时，同时要审核有无平安技术措施方案，使之符合平安施工的要求。 （4）审核新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备等方案时，同时要审核有无相应的平安技术操作规程。 （5）在现场监理中，发现隐患，应催促有关人员限期解决；对违章指挥和违章作用应立即制止。 （6）针对施工中的不平安因素，研究并采取有效的平安技术措施，改善劳动条件，消除不平安因素，预防工伤事故的发生，做好平安控制监督检查工作，及时参与组织事故的调查分析和处理。 （7）研究施工过程中有损职工身体健康的各种职业病和职业性中毒的防范措施，变有害作业为平安作业。 （8）在平安控制中应重点控制“人的不平安行为和“物的不平安状态。特别重视以人为平安控制核心。