1、党员和群众工作调查与思考 一、根本情况 我县共有652名党代表，其中省党代表资格2名，市党代表资格20名，县党代表资格214名，乡镇党代表资格573名。此次调研活动，调研组共召开了3次座谈会，组织了20多名市、县、乡（镇）党代表座谈，收集了50多条意见和建议，并就如何加强和改进党代表联系党员和群众工作进行了研究和探讨。调查发现，各级党代表在闭会期间，通过多种途径，广泛联系广阔党员和群众，充分发挥了党代表在密切党群血肉联系、构建和谐社会方面的重要作用。综合分析来看，我县的党代表联系党员和群众工作呈现出如下特点： （一）联系方式更加灵活。调查发现，集中开会、上门走访、结对帮扶等一直是党代表联系党员
2、和群众的主要方式。随着形势的开展及科技手段的不断进步，各地在联系方式上也进行了一些有益的探索。如县党代表、长乐坪镇党委组织委员张祖云通过电信部门开通“党员教育 短信平台，每月逢十日编发短信对党员进行教育；县党代表、采花乡星岩坪村党支部书记褚劲松通过建立“星岩坪网站，加强与外出流动党员的联系。这些形式，进一步丰富了党代表联系党员和群众的方式和渠道，效果较为明显。 （二）联系内容更加丰富。党代表联系党员和群众的内容主要包括：宣传党的政策、慰问困难党员和群众生产生活、了解社情民意、提供市场信息、引领科技致富，帮助党员和群众解决在生产开展、根底设施建设、纠纷调解等方面的实际困难。 （三）联系效果更加明
3、显。通过加强党代表与党员和群众的联系，进一步密切了党群干群关系，破解了开展难题。如长乐坪镇党代表、白岩坪村党支部书记罗东来通过加强与党员和村民代表的联系，极大地调动了他们效劳群众、加快开展的热情。在党员和村民代表的示范带动下，近几年全村先后修通了20多公里村组公路，修建了三个大水池，一举解决了全村群众吃水难的问题，深受群众拥护。 二、存在的主要问题 虽然我县的各级党代表在联系党员和群众方面做了一些工作，并取得了一些成效和经验，但总体来看，仍面临几个突出问题： （一）工作职责不明。中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例对代表联系和效劳群众的目标任务、工作内容、活动方式和组织保
4、障均没有明确规定。党代会闭会期间，代表们往往以党员领导干部或普通党员的身份发挥作用，而不是以党代表的身份和角色去联系和效劳群众。 （二）制度建设缺位。对党代表的考核、管理、评估、鼓励机制尚未真正建立，党代表联系和效劳群众的积极性、主动性和参与热情未得到充分调动。 （三）活动平台不多。党代表发挥作用的形式比较单一，活动经费不充足、活动阵地不完善，制约了党代表联系和效劳群众工作的长期开展，党代表的示范作用、参与作用、监督作用、桥梁作用、纽带作用没有得到充分的发挥。 （四）权威效应不强。党代表通常只能以普通党员身份向党组织反映群众的意见和要求，其影响力和受重视程度有限，在反映人民群众呼声和利益诉求上
5、不如人大代表、政协委员那样直接、有效果。 三、工作对策 我们针对存在的主要问题，在听取各方意见和建议的根底上，就进一步加强和改进党代表联系党员和群众工作提出如下措施： （一）建立党代表联系党员和群众工作机制。设立“中共XX县区委党代表联络工作办公室，主要负责党代表的日常管理、考评、活动的组织开展、先进典型的宣传推介等，进一步标准和提升党代表联系党员和群众工作。 （二）建立党代表活动机制。通过建立经常性开展活动机制，为党代表发挥作用提供平台。一是推行党代表活动公示制。在每名党代表所在党组织辖区内的醒目位置，制作代表公示牌，公示代表的姓名、年龄、职务、 号码以及代表的职责，张贴代表的照片。通过实行
6、公示制，使广阔党员干部及群众对党代表了解得更详细、更具体，不仅方便了群众与党代表的联系，而且把党代表置于群众监督之下，对党代表履行职责可以起到推动作用。二是建立党代表联系走访、效劳党员和群众制度。结合县级领导“一岗五联、党员效劳承诺、党员关爱、双培双联双带等活动载体，进一步创新党代表联系党员和群众活动方式，增强联系效果，提升联系水平。三是开展调研视察活动。组织党代表就事关全县经济社会开展的重大工作、重要事项和重点工程进行视察调研，写出观点清楚、切实可行的调研报告，提出意见和建议。四是列席会议。组织党代表列席党委会和人代会，了解事关全局的一些重大事项，广泛听取他们的意见建议。这样，不仅保证了党代
7、表参政议政，而且确保了重大事项的决策更加民主。 （三）建立党代表考评机制。一是建立培训制度。利用举办培训班等形式，加大对党代表的培训力度，提高代表的思想素质，强化代表履职能力的培养，使代表们能够从思想、能力、作风诸方面适应履行职责、发挥作用的需要。二是建立考核机制。定期或不定期地组织党代表在各自党组织辖区内开展述职活动，由党代表向党员干部及群众代表报告自己履行职责情况，接受组织和群众的监督、评议。三是建立鼓励机制。每年组织党员评代表，对表现突出的党代表进行表彰和宣传；对表现较差的党代表，要在一在范围内进行通报。 （四）建立保障机制。每年由各级地方财政拿出一定的经费，用于开展活动，建立起党代表联系党员和群众的长效机制。