1、县方案生育领导讲话 县方案生育领导讲话 （一）：各位领导、 同志们： 今天，县委、政府召开全县方案生育工作会议，主要任务是传达贯彻区、市人口和方案生育工作会议精神，总结去年全县人口和方案生育工作，安排部署今年全县人口和方案生育工作，推动人口和方案生育工作持续健康开展。稍后，丁书记和黄县长还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。 一、主要工作 全县人口和方案生育工作在县委、政府的坚强领导下，在上级业务部门的大力支持和精心指导下，紧紧围绕全年人口控制目标，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，各项工作取得了较大成绩。全县人口出生率为18.23permil;，比下降了0.29个千分点，方
2、案生育率75%，比提高了1.65个百分点。 （一）宣传教育工作不断深化。按照大联合、大宣传的思路，加强与播送电视、报刊杂志等媒体的合作。通过开办专栏、刷写标语、制作展板等形式，广泛宣传人口和方案生育法律法规、新型婚育观念以及生殖健康知识等内容。结合方案生育千人进村活动，开展了优生优育、少生快富、避孕节育、生殖保健等知识的宣传。结合乡风民俗，利用宗教活动场所，开展了生殖健康宣传工程。结合教育教学，推进校园人口文化建设，有针对性地开展青少年性与生殖健康教育。通过多形式、深层次的宣传教育活动，有力促进了群众婚育观念的转变。 （二）利益导向机制进一步完善。坚持宣传引导与群众自愿相结合，大力推行少生快富
3、奖励扶助制度。全年，全县共有436户方案生育家庭参加了少生快富工程，累计兑现奖励资金130.8万元。认真落实农村局部方案生育家庭奖励扶助制度和方案生育家庭特别扶助制度。全县有426人享受奖励扶助政策，兑现资金25.56万元，有218人享受纯女户扶助政策，兑现资金13.2023万元。同时，对方案生育的家庭在政策和工程上优先给予倾斜和扶持，农牧、财政、民政、扶贫等部门积极整合工程资金，优先安排方案生育户，促进了方案生育工作深入开展。 （三）队伍建设不断加强。面向社会公开招聘了50名大中专卫校毕业生，补充到农村方案生育效劳队，开展三查、五登门等日常性效劳工作。组建了20支方案生育技术效劳队，驻乡（镇
4、）开展节育技术、术后跟踪效劳等工作。成立了县方案生育督查队，开展经常性催促检查和季度考核工作。同时，加强人口计生系统干部教育培训工作，通过组织培训，进修学习等方式，大力提高干部素质，先后举办政务信息、少生快富、奖励扶助、流动人口管理以及各类专业培训2023余期，培训人员2022余人（次）。 （四）依法行政水平不断提高。认真贯彻落实人口和方案生育法律法规，不断提升人口和方案生育工作法制化水平。制定下发了县人口和方案生育考核方法、县人口和方案生育奖惩方法一系列文件，完善了人口和方案生育执法监督检查、行政执法责任等制度。加大了干部职工和社会公众人物违法违规生育的查处力度。积极开展村民自治试点村建设工
5、作，探索村民自治的新思路、新方法，教育和引导广阔群众自我教育、自我管理、自我监督、自我效劳。 （五）责任机制不断创新。坚持把人口和方案生育工作作为各项工作的重中之重，严格落实党政一把手亲自抓、负总责，县级领导包乡、部门和乡（镇）干部包村等责任机制，县、乡、村层层签订目标责任书，建立横向到边、纵向到底的人口和方案生育责任网络。严格落实一票否决制、责任追究制等制度，确保了人口和方案生育工作真正有人抓、有人管。 （六）流动人口方案生育工作进一步加强。按照谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁的辖区谁负责的原那么，对流动人口实行属地管理和综合治理，公安、工商、人事、卫生、城建等职能部门根据各自分工，密切配合，
6、定期在县城、中心乡（镇）等流动人口相对集中的地区开展专项整治活动，做到情况熟悉、管理有序。 这些成绩的取得，是县委、政府坚强领导的结果，是上级业务部门大力支持的结果，是各乡（镇）、各部门支持配合和广阔干部群众参与的结果，也是全县计生系统广阔干部职工辛勤努力的结果。在肯定成绩的同时我们更应该正视问题。一是各项工作进度慢、进展不平衡，尤其是少生快富工程进展缓慢，工作难度大;二是长效节育措施落实还不够到位，及时率低，还存在重突击、轻平常的思想;三是乡与乡、村与村之间工作进展不平衡，局部乡（镇）工作责任落实不力，监管措施不到位，方案外生育现象依然十分严重;四是宣传教育工作力度还不够大，成效不够明显，宣
7、教效果还未到达预期目标。 二、主要工作 是我县人口和方案生育工作的提升年，人口和方案生育工作的总体思路是：坚持以科学开展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和中央关于进一步加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定精神，按照区、市党委、政府关于人口和方案生育工作的总体要求，坚持以人为本，牢固树立抓方案生育就是抓经济开展的理念，以提高及时率、方案生育率和降低人口出生率为目标，抓住一个重点（一无稳固）、突出两个关键（方案生育率和及时率）、力促两个难点（少生快富和纯女户结扎）、做好八项工作（宣传教育、利益导向、依法行政、综合治理、督查考核、队伍建设、优质效劳、网络信息），因地制宜，分类指导，提升优质效
8、劳，强化依法行政，深化村民自治，健全利益导向机制，控制人口过快增长，努力提高人口素质，为促进全县经济社会开展实现新跨越创造良好的人口环境。 （一）以转变群众婚育观念为导向，进一步强化宣传教育。加强人口和方案生育宣传教育工作，对于促进群众婚育观念转变、营造人口计生工作舆论气氛有非常重要的先导作用。各乡（镇）、有关部门要以建设新型生育文化、转变群众生育观念、提高群众生殖健康知识和标准生育行为为目标，多形式、深层次、多渠道的开展人口和方案生育宣传工作。一是进一步创新宣传载体。深入开展婚育新风进万家和关爱女孩行动，加大综合治理人口性别比的宣传力度。二是加大舆论宣传力度。计生部门要积极主动与宣传、文化、
9、广电等部门合作，充分发挥媒体的资源优势，加大人口计生新闻宣传和公益性宣传力度，树立我县人口和方案生育工作良好形象。三是加强宣传教育阵地建设。以扩大新农村新家庭工程为契机，努力改善农村文化环境，寓教于乐，活泼和丰富群众文化生活，提高群众自觉实行方案生育的意识。 （二）以目标管理责任制改革为契机，力争在管理体制机制上有新突破。积极推动方案生育管理体制创新，切实发挥目标管理责任制的管理和导向作用，增强考核工作的针对性和可操作性。在考核方式上，实行平时督查与季度考核、专项考评与综合考评、单位自查与部门联查、平时检查与年终检查相结合，突出人口出生率、符合政策生育率、农村局部方案生育家庭奖励扶助误差率和计
10、生三查、五登门率等关键指标，增强考核的针对性和时效性。在责任机制上，按照县人口和方案生育考核方法，严格落实一票否决制、责任追究制、末尾淘汰制和三级承包责任制。在考核指标上，坚持因地制宜，分类指导的原那么。工作根底较差的乡（镇）要抓好攻坚克难工作，工作根底一般的乡（镇）要抓好稳固提升工作，工作根底较好的乡（镇）要做好创优争先工作，全面提升人口和方案生育工作整体水平。 （三）以落实各项节育措施为目的，进一步强化依法行政。各乡（镇）、计生等部门要高度重视一无稳固工作，要牢固树立对象就是任务的理念，综合运用法律、经济等多种手段，切实抓好结扎、置环两项长效节育措施的落实，严格杜绝超胎次生育和不够间隔生育
11、。对生够胎次的妇女要及时落实各项有效节育措施;对超胎次怀孕生育的妇女，要坚决采取节育措施;对违反合同的生育对象，要严格按照合同条款依法处理;对历年超声对象，各乡（镇）要进行一次全面清理，足额征收社会抚养费;对工作不力的乡（镇）和干部要加大经济和组织处分力度。对方案外生育严重的村，村支部书记免职，村计生员予以解聘，乡（镇）党政一把手、包片领导、包村乡干部还要做出书面检查，并在全县通报批评。同时，要切实加强干部职工方案生育管理与效劳，严厉查处干部职工违法生育行为。对干部职工方案外生育的，要坚决执行有关政策，绝不姑息迁就。建立有效的遏制超生的工作机制，形成标准的工作体制和有效的管理模式，确保方案生育
12、工作再上新台阶。 （四）以解决民生问题为立足点，进一步完善利益导向机制。完善利益导向机制，落实人口和方案生育各项奖扶政策，是提高方案生育工作水平的重要举措，也是落实惠民政策最直接的途径。一是继续深化少生快富工程。今年对实施少生快富的工程户除国家奖励的5000元、8000元（够胎次纯女户）外。工程户有病住院治疗的，新农合报销比列上调5个百分点。各乡（镇）、各部门要结合实际，扩大少生快富实施范围，严格审核程序，标准管理，按要求落实兑现工作。二是全面实施农村局部方案生育家庭奖励扶助制度、纯女户提前奖励扶助制度、农村方案生育特困家庭救助制度和方案生育特殊困难家庭救助制度，认真做好农村局部方案生育家庭奖
13、励扶助制度提标和兑现工作，制定方案生育家庭特别扶助制度工作方案，提高独生子女伤病残家庭特别扶助金标准。三是认真落实少生快富一本通制度。加大工程捆绑力度，拓宽优惠渠道，提升优待标准，落实少生快富工程户优先扶持和方案生育家庭工程倾斜政策，切实增强少生快富工程的感召力和吸引力。 （五）以提升优质效劳水平为重点，进一步加强基层根底工作。加强基层根底工作，是提升优质效劳的前提和根底。一是继续推进效劳机构的标准化建设。各乡（镇）、各有关部门要紧紧抓住国务院关于进一步加快经济社会开展的假设干意见的大好机遇，加强村级计生效劳室建设，在确保每个村有一个固定的效劳阵地的根底上，全面开展精品效劳室和示范效劳站创立活
14、动。二是继续加强基层计生队伍建设。按照思想好、作风正、懂业务、会管理的标准，抓好基层行政管理、技术效劳、群众工作三支队伍，切实发挥其效劳群众的作用。加强对乡、村方案生育工作人员的管理，做到乡（镇）用人、乡（镇）管理、乡（镇）考核，对不坚守岗位，工作不负责任的由乡（镇）予以辞退。同时，计生部门要加强对专业技术人员学习培训和管理，开展科技大练兵等活动，特别要加强对手术队的管理，手术队要效劳于所包乡（镇）四术全过程，严格操作规程，并受计生部门和乡（镇）双重领导，双重考核，对擅离工作岗位，徇私舞弊、实施假节育手术、出具假节育证明和虚报假节育数字的，要按方案生育技术效劳管理条例有关规定严肃处理。提高技术
15、人员职业技能和效劳水平。三是加快信息网络建设。进一步加快人口计生信息化建设步伐，在各乡（镇）计生站建立以育龄妇女为核心的人口与方案生育综合信息数据库，充分利用信息载体提高工作效率，增强方案生育效劳能力，实现人口计生信息的互联互通、资源共享，提高人口和方案生育科学决策、社会管理和公共效劳水平。四是全面启动出生人口一级预防干预工作。计生和卫生部门要联合采取扎实有效的措施，向生育对象传授孕期保健、婴儿期护理知识，强化药物干预和疫苗干预，努力降低出生缺陷发生率。 （六）以推进合格村建设为契机，进一步加强村民自治。加强对村级人口计生工作的分类指导，加快后进村的转化步伐，大力开展合格村创立活动。建立县指导
16、、乡负责、村落实的工作机制，严格落实合格村创立标准。包乡县级领导和部门要加强对所包乡（镇）的督查指导和帮扶，县计生部门要联合县委督查室定期进行通报。各乡（镇）要加强村民组织建设，强化村级人口责任意识，把管理延伸到组到户。村级两委班子要认真落实宣传、管理和效劳职责，形成村党支部、村委会、村计生协会和村工作人员四位一体的管理和效劳网络。制定和完善方案生育合格村各项制度、村民自治章程和村规民约，实现育龄群众自我管理、自我效劳、自我教育。 （七）以齐抓共管为手段，进一步加强执法力度。继续实行部门（单位）包扶乡（镇）方案生育工作制度，帮助乡（镇）开展方案生育工作。纪检、组织、公安、人事、计生、卫生、工商等职能部门加强协作配合，形成多部门联合执法工作机制，集中查处和打击违法生育行为，形成全社会齐抓共管人口和方案生育工作一盘棋的格局。人口