1、结对帮扶工作领导讲话 结对帮扶工作领导讲话 （一） 同志们： 今天这次会议是经县委、县政府研究确定召开的。主要议题是对20232023年度全县城乡结对帮扶推进新农村建设工作进行总结表彰，对2023年城乡结对帮扶推进农村社区建设工作进行发动部署。刚刚，我们对20232023年度城乡结对帮扶推进新农村建设工作中的先进单位和先进个人进行了隆重表彰。这些先进单位和个人按照县委的统一部署，真蹲实驻，真帮实扶，一心为民，无私奉献，以实际行动践行科学开展观，为全县新农村建设做出了突出奉献。在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺。向各派出单位和广阔下派干部表示衷心感谢。下面，根据会议安排
2、，我讲四个方面的问题。 一、群策群力，扎实苦干，20232023年度驻村帮扶工作成绩显著 2023年5月，县委从县直部门、乡镇机关选派196名干部组成46个工作组，进驻到全县46个村，深入开展驻村帮扶工作。在近两年的驻村帮扶工作中，全县各级各单位及广阔下派干部思想重视，措施到位，真抓实干，结对帮扶推进新农村建设工作取得了明显成效，受到广阔基层干部群众的好评。主要表达出以下几个方面的特点： （一）各级高度重视，实行合力促建。县委屡次召开会议，对驻村帮扶工作进行专题研究，并从组织、纪检、民政等部门抽调骨干力量组成下派办公室，对县乡驻村工作组实行统一组织协调管理。建立了驻村干部守那么、考勤等工作制度
3、，并提出了五不准要求;采取按时全面检查、不定期抽查暗访、定期调度等多种形式，加大工作落实的督查力度。共进行全面检查12次、暗访抽查15次，召开调度会12次。派出单位把驻村帮扶工作作为一项严肃的政治任务，在资金、技术、物资、信息等方面提供了最大限度的支持。帮扶工作期间，派出单位主要负责同志到所驻村庄开展一把手现场办公活动160屡次，协调解决各类问题389件，确保了驻村帮扶工作的顺利开展。县委下派办定期召开交流经验，携手帮扶工作座谈会，工作组与乡镇负责同志、村庄负责同志面对面地沟通交流，及时总结推广工作中的好做法好经验。全县上下形成了帮扶推进新农村建设的整体合力。 （二）优中选优派驻工作组，实行多
4、方共建。为确保驻村帮扶的效果，县委从76个县直部门抽调骨干人员组成31个工作组，从乡镇机关选拔45名优秀干部组成15个工作组，选择50家根底条件较好的规模以上非公企业与42个村庄结成帮扶对子，实行县村创立、乡村帮建、村企共建。各工作组充分发挥职能优势，明确帮扶重点，强化帮扶措施，先后召开村两委干部、党员、村民代表座谈会650余次，走访党员群众720230多人次;筹集投入帮扶资金650多万元;修路22166米，新建或修缮文化大院13处;帮扶驻村新上工程20个，工程总投资达4932万元;帮助所驻村庄组建新班子5个，配全配强班子14个，安排农民就业12022多名。 （三）发挥党员志愿者的作用，实行党
5、员联建。在实行城乡基层党组织结对共建的根底上，以县直机关党员志愿者为主体，组建了五团一队，积极开展送政策、送文化、送科技、送法律、送卫生、送温暖下乡活动。两年间党员志愿者效劳队举办技术培训、文化下乡、健康查体、法律咨询660多场次，为620人办理了农村低保，帮助950名困难群众参加了合作医疗，协助1500多户群众参加了棉田保险。五团一队下乡活动受到了农民群众的普遍欢迎。 以上成绩的取得，主要得益于各级的高度重视、派出单位的大力支持、驻村干部的真抓实干。这些成功经验，对于我们做好今年的推进农村社区建设工作具有很好的借鉴意义。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县驻村帮扶工作也存在一些不容无视
6、的问题，如工作开展不够平衡、工作推进的整体性和系统性不够;个别派出单位支持力度不够，等等。对这些问题，各单位必须引起高度重视，在今年的帮扶工作中认真加以解决。 二、统一思想，提高认识，切实增强做好城乡结对帮扶推进农村社区建设工作的责任感和使命感 去年，我们按照市委、市政府的统一部署开展了村庄合并和农村社区建设工作。全县由52023个行政村合并为314个社区、村庄（其中新建社区148个），同时，新建社区依法选举产生了社区委员会。下一步，农村社区建设在完成合村、合班子的根底上，把工作重点转移到推进以农民集中居住点建设为主要内容的农村社区建设上来。 根据市委的统一要求，结合我县实际，县委确定以实施三
7、百帮扶工程为载体，积极推进以农民集中居住点建设为主要内容的农村社区建设。具体就是选派20230家部门单位和20230家民营企业结对帮扶20230个农村社区，借助外力，启动内力，激发活力，大力推进农村社区建设。 今年选派的驻村工作组和广阔下派干部是县委从工作实际出发，本着优中选优的原那么组成的。各部门各单位要从战略和全局的高度，充分认识城乡结对帮扶推进农村社区建设工作的重大意义，把这项工作作为当前和今后一个时期的工作重点，切实抓紧抓好。 （一）开展城乡结对帮扶推进社区建设工作，是促进区域科学开展、和-谐开展、跨越开展的迫切需要。没有农村的又好又快开展，就没有全县的科学开展;没有农村的和-谐稳定，
8、就没有全县的社会和-谐。只有全社会的大力帮扶，才能改善农村的落后局面，推进城乡统筹开展。实践证明，选派干部帮扶农村社区建设，不但可以把党的各项方针政策，直接交给群众，还可以把先进思想观念、实用技术、政策资金，与这些社区的优势有机结合起来，形成推动农村社区开展的强大合力和动力;加快新农村建设步伐。 （二）开展城乡结对帮扶推进农村社区建设工作，是增强农村基层创造力、凝聚力、战斗力的迫切需要。行政村合并只能说是万里长征迈出了第一步，还有大量的后续工作要做，比方抓班子、带队伍，搞规划、建社区，促开展、保稳定等等。在所有后续工作中，最重要、最迫切的就是把社区以党组织为核心的村级班子建设好，有好班子、好队
9、伍，农村社区建设各项工作才能有人抓，才能有序推进。目前新的农村社区组织刚刚建立，社区两委班子尚处在磨合期，关系亟需理顺、思路亟需明晰、制度亟需标准、核心作用亟需确立。选派干部帮扶社区建设，通过言传身教，对农村党员干部进行教育，帮助他们转变思想观念、改进工作作风，提高素质，对于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，稳固党在农村的执政根底，具有十分重要的意义。 （三）开展城乡结对帮扶推进农村社区建设工作，是转变干部作风，密切党群干群关系的迫切需要。作风问题关系民心向背，关系事业兴衰。选派机关干部驻社区帮扶，能够深入了解农民群众的所需所思所盼，有利于体察群众疾苦，增强群众观念和效劳意识，有利于吃透
10、下情，使决策更加符合实际，更容易被群众接受。同时，通过与群众同吃同住同劳动，能够加深与农民群众的感情;通过帮助群众解决生产生活困难，能够赢得他们的信任和支持，有利于密切党与人民群众的血肉联系。 （四）开展城乡结对帮扶推进农村社区建设工作，是培养锻炼干部的迫切需要。根据我县社区建设的实际，这次驻村帮扶时间为一年半。原那么上，下派干部要吃住在村。农村条件艰苦，情况复杂，工作难度大。越是这样的环境，越能磨炼人的意志，在实践中学会做群众工作的本领，提高综合协调和驾驭全局的能力。 三、积极实施三百帮扶工程，扎实推进以农民集中居住点建设为主要内容的农村社区建设 今年以来，市委把推进农村社区建设特别是农民集
11、中居住点建设作为农村工作的重中之重，进一步加大了工作推进力度。1月9日至3月16日，市委先后召开了三次大规模的农村工作会议，对农村社区建设工作进行了发动和部署。3月29日，市委副书记史好泉，市委、总工会主席陈永华，市人大副主任麻然华到我县，就加快推进农民集中居住点建设工作进行调研座谈，并提出了明确要求。县委、县政府对推进农民集中居住点建设工作高度重视，屡次召开党政联席会议、相关部门协调会和基层干部群众座谈会，研究农村社区建设，并先后两次组织基层干部群众代表赴德城、禹城、齐河等地现场参观。会前，县委书记杨同军同志，县委副书记、县长张安民同志专门听取了有关情况汇报，对做好今年的农村社区建设工作提出
12、了明确要求。这次县委出台的关于实施三百帮扶工程推进农村社区建设的意见，对实行城乡结对帮扶、加快推进以农民集中居住点为主要内容的农村社区建设提出了明确要求。力争通过帮扶，初步建成一批规划建设合理、根底设施完善、效劳功能完备、管理标准有序、社会和-谐稳定的农村新社区。各级各部门要切实高度重视，认真贯彻落实，以求取得显著成效。具体要重点抓好五项工作。 （一）要下大气力抓好农民集中居住点建设。建设农民集中居住点是今年农村社区建设的核心内容，也是市委作出的一项重大决策。为此，市委确定在全市开展新农村建设全面启动年活动，在全市全面铺开农民集中居住点建设工作。建设农民集中居住点，有利于改善农民群众的居住条件
13、和生活质量，有利于节约土地，是一项利国利民的重大举措。对于农民集中居住点建设，上级重视，群众关注。但是，我们有的部门、乡镇、社区对搞好农民集中居住点建设仍然存有模糊意识，存有这样那样的顾虑，思想解不开扣子，工作迈不开步子，工作进展缓慢。在这方面，德城第三店村、禹城夏季社区以及齐河南北社区等都已经为我们作出了典范，给我们提供了鲜活的经验。我们一定要学习借鉴他们的做法，立足夏津实际，突出地域特色，放开胆子，扑下身子，迈开步子，不遗余力地做好农民集中居住点建设工作。工作中，要破除一个迷信，即破除新农村建设困难大、任务重、抓不出体系这样一个迷信;要走出四个误区，即走出只有建高楼才是统筹城乡开展的误区，
14、走出只有上级扶持、企业帮助才能建设新农村的误区，走出只有城中村、近郊村才能建设社区的误区，走出只有改变生产方式才能改变生活方式的误区。县委确定今年在全县314个社区、村庄全面启动农民集中居住点建设。县财政拨款202300万元，设立农村社区建设工作基金，采取以奖代补的方式，对年底前启动建设并见到成效的给予奖励。派驻工作组的社区、村庄要走在前面当样板、作示范，切实发挥以点带面的作用。要坚持规划为先导、政府为主导、农民为主体、市场为主力的建设原那么，在建设规划、楼房设计和工程造价等方面统筹考虑，全面推进。规划是建设的根底，没有规划就不能建设。规划既包括经济开展规划，又包括社区布局规划和农民集中居住点
15、规划。各工作组要把社区规划作为帮扶工作的首要任务，今年6月底前要帮助农村社区全面完成各项规划尤其是农民集中居住点的用地建设等规划。对按时完成规划的，县里每个社区奖励3000元。要坚持城乡统筹、因地制宜、延续开展、节约土地和生态优先的原那么，紧密结合各乡镇的城镇体系规划、社区中心村体系规划，切实强化农民集中居住点建设规划的编制工作。要明确居住点乡镇驻地按1.5万人以上、中心社区按0.5万人以上、偏远社区按0.3万人以上集中居住的规划标准，规划一步到位，分步实施。要坚持多元开展、突出特色的原那么，XX县区、乡镇驻地以多层和高层楼房为主，XX县区和乡镇驻地以外的乡村以建设二层小楼为主，黄河故道森林公
16、园周边以故道庄园模式为主，建设四合院、平房，局部二层小楼。同时，要充分尊重广阔群众的意见，把规划编制的过程变成集中民智、表达民-意、赢得民心的过程。 （二）要切实加强基层组织建设。在农村社区，任何一项工作的推进落实，都离不开两委班子。因此，推进农村社区建设，推进农民集中居住点建设，关键前提是建好社区班子、抓好干部队伍。农村社区事务多、任务重，既要充分发挥党组织书记这个带头人的作用，也要充分发挥两委班子、配套组织和广阔党员的作用。要加强党的阵地建设，着力抓好社区（村）组织活动场所建设。目前，我县村级组织活动场所建设的任务还十分繁重。每个县直工作组都要结对帮扶一个没有活动场所的社区建设一处高标准的活动场所。工作组所驻社区已有活动场所的，要继续健全完善相应的配套设施，同时，帮助该乡镇附近一个没有场所的社区建设一处活动场所。工作组要