1、县卫生系统开展效劳整改实践活动实施方案 按照xx文件要求，结合xx县卫生系统实际，制定以下实施方案。 （一）着力解决政治上不够坚强方面的问题。 重点解决卫生系统各单位对党员、干部理想信念教育不重视，思想政治教育效果不明显，局部党员、干部理想信念不坚决，政治敏锐性和鉴别力不强，在大是大非面前立场不坚决、旗帜不鲜明，不能做到敢于担当、带头发声亮剑，关键时刻不能履职尽责，存在麻痹、厌战、被动应付的思想；错误地认为XX县区已经平安无事，在维护稳定工作中，反恐维稳意识不强，对县委维稳措施不理解、不支持，心存抱怨，厌战情绪严重，被动应付；在维护祖国统一、反对民族分裂、反对“三股势力斗争中经不起考验、站不稳
2、脚跟，关键时刻不敢、不愿亮身份，对境内外分裂势力利用宗教信仰、民族情感搞渗透破坏活动警惕性不高、敌情观念不强，网格化巡逻第一责任人意识不强，对医疗场所内局部信教群众随意做礼拜等宗教活动、宗教气氛浓厚习以为常，个别医疗卫生机构领导不敢管、不愿管、不会管等问题长期存在；在诊疗过程中对一些可疑现象麻痹不仁、不主动上报，甚至对“三股势力分子报同情思想；在经济利益的驱动下，滋长了名利思想，理想信念模糊，宗旨意识弱化，损害群众利益，与全心全意为人民效劳的要求有差距的问题；着力解决局部党组织软弱松散、领导核心作用发挥不突出，落实地委、县委各项决策部署不扎实、不到位；少数医务人员效劳意识不强，不能积极主动化解
3、医患矛盾纠纷等问题。 （二）着力解决“四风方面存在的突出问题。 形式主义方面，着力解决卫生行政主管部门政绩观不正确，局部医疗卫生机构及医务人员理想信念不坚决，经不起风浪，造谣、传谣、信谣问题；学风不正，不学习、不思考、不研究卫生政策和医改精神，浮在面上、沉不下去，摆花架子、做外表文章，习惯于坐在机关写文件、发指令，以会议落实会议，以文件落实文件，开会了就是贯彻了、发文了就是落实了；在主动创新、做实、做细方面做得不够，民族团结政策宣传不到位，在工作和生活中分民族、分语言扎堆、划圈子；有的作风漂浮，习惯“遥控指挥，唱功好、做功差，工作底数不清、基层情况不明，不抓落实、不想落实，弄虚作假、报喜藏忧、
4、编假数字、搞假政绩、造假对付、蒙蔽上级的问题；工作不能结合基层医院安排，热衷于搞花架子工程、面子工程和不切合实际的创新工程，影响基层医疗卫生机构的正常运转与工作。官僚主义方面，重点解决医疗卫生机构衙门作风严重，“官不大“谱大，不把主要精力放在工作上，加了班就叫苦叫累，对群众爱理不理，办事拖拉、推诿扯皮，对上级交办的任务找客观原因顶住不办，对群众要办的事情找理由拖着不办，逼着群众到处找门路、托人情，上班时间嗑瓜子、玩 、聊qq、上淘宝、看电影、斗地主、玩游戏、炒股票，随意离开工作岗位外出溜达消遣、喝酒、赌博等问题。着力解决医疗卫生机构工作人员对待群众态度生硬、方法简单，在思想上、行动上、感情上脱
5、离群众的问题;个别领导对自己所分管或承担的工作政策不清、思路不清、底数不清、进展不清，参谋作用发挥不到位；主要领导刚愎自用，独断专行，一个人说了算，听不得不同意见，政务、院务不公开不透明，班子成员闹不团结，划圈子、搞派系，凭个人好恶办事的问题；好人主义盛行，怕得罪人，搞无原那么的一团和气，不敢放手抓、大胆管的问题。享乐主义方面，着力解决局部党员和干部责任心、事业心不强，工作拈轻怕重、因循守旧、按部就班、得过且过，满足于老经验、老做法，习惯于老一套、旧框框，创新意识不强、干事动力缺乏，有的慵懒散拖、心思不在工作上，浑浑噩噩过日子，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴，满足于不找事、不惹事，只求过得去
6、，不求过得硬，意志消沉、安于现状，心思不在工作上，热衷于传播小道消息；有的在编不在岗，常年吃空饷；工作不专心，在位不在岗、在岗不尽责，上班等下班、周一盼周末，“当一天和尚撞一天钟，见到荣誉抢着要，碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走；生活上攀比心理强，热衷应酬，情趣低俗，纪律松散，出入娱乐场所，奉行及时行乐、贪图享受的问题；借考察学习外出变相旅游、学习、考察的问题；超标准用车或办公用房、外出超标准乘坐交通工具、公车私用的问题。个别医疗卫生机构无视财经纪律，变相搞创收、私设“小金库，什么都来报、多少都敢发。奢靡之风方面，着力解决医疗卫生机构用公款大吃大喝、高档娱乐消费及借接待之名搞个人请吃，行玩乐之实
7、等问题；解决好医疗卫生机构之间轮流坐庄、互相请吃，以各种名义拉拉扯扯，巧立名目、挥霍浪费，公款报销玩变脸，大到奢侈品、小到卫生纸，什么花销都敢报；购置办公用品价格要高的、配置要好的，浪费水电和办公耗材不以为然；婚丧嫁娶大操大办，甚至借机敛财的问题；插手药品、设备、耗材、工程招投标等经济活动，以权谋私、收受贿赂问题；效劳意识欠缺、对患者态度生冷硬，对不讲医德、收受红包回扣、损害患者利益等群众反映强烈的问题。 （三）着力解决为民效劳不到位问题。 重点解决医疗卫生机构工作作风不扎实、效率低，主动效劳意识不强，效劳不主动、遇事“踢皮球，只满足于8小时内的被动效劳，“门难进、脸难看、事难办，在位不作为、
8、慢作为、甚至乱作为，对群众不热情、不耐烦，甚至口大气粗、吆五喝六，效劳态度冷、横、硬、推、拖问题；医疗卫生人员违规提成收费，乡村医生无证行医或全科行医，诊治不标准，非法行医、“医托、“医闹，行业学术不端、创新意识不强等问题。县级医院重点解决效劳意识欠缺、措施不够；医疗效劳质量不高，医疗诚信滑坡，医患沟通不良，对患者态度态度差，“以药养医，自我约束意识下降，不讲医德、个人利益主导、损害患者利益，对乡（镇、场）卫生院和村卫生室、社区卫生效劳中心指导力度不够的问题；乡（镇、场）卫生院重点解决定位不正确，乡村（社区）从业人员知识、职称结构偏低，技术、管理人才缺乏，小病看不好，大病看不了的问题；疾病预防
9、控制中心重点解决疾病预防不够，解决监测能力水平不高，执法力度不大，效劳理念滞后，方法措施少；其他各单位要坚持实事求是，结合实际，注重实效，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使人民群众切实看到效劳整改实践活动带来的新变化。 （四）着力解决关系群众切身利益的问题。 着力解决好医疗卫生机构执法部门口号响当当、效劳冷冰冰、办事慢腾腾，效劳承诺、工作流程、行为标准写在纸上、贴在墙上、显示在电子屏幕上，装点门面、不真办事；搪塞前来办事的群众，让群众“跑断了腿、说破了嘴、伤透了心，凡事都要过一道道门槛、走一个个程序、常以材料不全、没有政策依据、没有领导批示、没有惯例为由，推三堵四
10、、百般拖延、漠视群众的问题；医疗卫生机构和局部医务人员世界观、人生观、价值观错位，借助于手中的公共资源以权谋私、与民争利，吃拿卡要、雁过拔毛，把效劳当恩赐，对一些该办的事情拖着不办，看重个人利益、眼前利益，贪图小恩小惠小廉价，推诿病人、效劳态度恶劣，以谋取私利为目的，转送或介绍患者到其他医疗卫生机构就医、安排患者到院外指定药店购药、接受商家支付费用的各类高消费，医患矛盾突出、医疗事故时有发生等损害人民群众利益的问题，解决好医疗药品平安等群众普遍关注的一些热点问题；医疗卫生机构重点解决求大全、轻特色，重效益、轻效劳，开展效劳理念偏差问题，重点解决医院开展规模片面求大、盲目求全，落实便民惠民措施缩
11、水走样，医疗水平不高，责任意识差，群众看病难、看病贵，医院小病大治、药品价格虚高、医药购销市场混乱、做手术收受红包、农村合作医疗政策兑现不到位、报销程序混乱，套取国家和群众的专项合疗基金，开大处方、开贵药、多重检查、乱涨价、乱收费，群众到医院看病“三长一短（看病挂号排队时间长、就诊检查排队时间长、交费拿药排队时间长，医生实际给病人看病的时间短），处理医患纠纷“推、骗、瞒、拖等群众反映强烈的问题。 三、抓好各环节工作 （一）把学习教育贯穿活动始终。卫生行政主管部门及县直医疗卫生机构、乡（镇、场）卫生院领导班子及其成员，认真学习地区、XX县区实施方案规定的学习内容，可采取专题讨论会、报告会、组织宣
12、讲、专题培训等多种方式提高学习效果。其他党员、干部要结合业务工作实际，灵活学习方式，准确掌握重点学习内容。组织开展“为了谁、依靠谁、我是谁和“群众观、权力观、事业观群众路线大讨论，使群众观点入心入脑。组织开展群众路线观点应知应会测试。要以“近学身边先进，远学行业模范为主题，举办卫生战线先进典型事迹演讲报告会。全县卫生系统各单位要广泛开展“热爱各族人民、建设美好家园主题教育和民族团结教育活动，广泛开展新疆历史、吐鲁番史和鄯善史文化宣传教育，打牢维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的思想根底。同时，结合“干部培训周认真抓好党员、干部学习教育，保证学习时间、内容和效果，使党的政治纪律、群众路线在
13、广阔党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。 （二）扎实抓好听取意见工作。围绕政治坚强和作风建设，着重听取对领导班子和党员领导干部在严守政治纪律、反对民族分裂和“四风方面的意见建议。活动一开始，要采取多种形式，广泛听取卫生行政部门、各级医疗卫生机构、老同志以及效劳对象对本单位作风建设的意见和建议，既要听取上级部门、本单位党员、干部的意见，又要直接深入到患者、患者家属中听意见、查实情。各级各类医疗卫生机构领导班子和领导干部要主动听取本单位干部职工、住院患者等有关人员的意见，通过设置意见箱、意见簿等形式，特别要到对医疗卫生机构意见大的人群、贫困人群中去听取意见建议，找准群
14、众最关注、最需要解决的困难和问题。 （三）认真开展对照检查。全县卫生系统各单位和广阔党员、干部要找准“穴位、抓住要害、有的放矢，以解决问题的实际成效取信于民。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查摆政治坚强的问题和具体表现，注重查找影响社会稳定和长治久安、关系群众切身利益的问题和具体表现。卫生系统党员、干部特别是对当前群众反映强烈的“以药养医、“看病难、看病贵、“大处方、大检查、“重治疗、轻预防等突出问题，要认真查摆和剖析。县直医疗卫生机构和乡（镇、场）卫生院领导班子及其成员都要撰写对照检查材料，主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见，班子成员要自己动
15、手撰写个人对照检查材料，班子负责人要审核班子成员对照检查材料。县卫生局党委负责同志、县督导组要严格审核把关。全县卫生系统其他基层党组织和党员要根据自身特点，采取灵活多样的形式开展对照检查。 （四）认真开展批评和自我批评。县卫生局党委及县直直医疗卫生机构领导班子要召开高质量专题民主生活会。会前，要充分听取意见建议，党组织主要负责同志和班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管科室要开展谈心；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，既要有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又要有加加油、鼓鼓劲的宽松和谐，真正到达团结批评团结的目的；会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。上级机关
16、党员领导干部要参加下级单位领导班子专题民主生活会。卫生系统其他基层党组织要召开组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和方法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。 （五）抓好整改落实，建立长效机制。围绕政治坚强、“四风和群众反映的突出问题，活动一开始就改起来，从具体事情抓起、从身边事情做起、从群众最不满意的事改起。县直医疗卫生机构领导班子要针对存在的问题，制定整改方案，明确落实整改的任务书、时间表、责任人。班子成员要制定个人整改措施。乡（镇、场）卫生院可列出问题清单，明确改进措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督，要不折不扣地落实专项整治任务，结合为民效劳和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把侵害群众利益行为作为重中之重，制定具体整治方案，明确整治责任、进度时限和标准要求，强力推动