1、县新农村建设选点定点情况汇报 一、根本情况 xx县是位于赣西北边陲的山区小县，辖6镇3乡4个国有林场，90个行政村，个自然村，总人口13.6万，其中农业人口9.96万，国土面积1548万平方公里，是我国南方重点林业县之一，林地面积204万亩，森林覆盖率87.4%。自2023年以来，县里紧紧围绕新农村建设“二十个字的目标要求，提出了“突出山区特色、开展庭院经济、建设和谐小康家园的新农村建设目标定位，按照“政府主导、农民主体、干部效劳、社会参与的运作模式，以村庄整治为切入点，开展特色产业、建设新型社区、培育新型农民，新农村建设取得了显著成效，探索了一条山区特色新农村建设新路子。202223年、20
2、2223年连续两年被省委、省政府和市委、市政府授予“新农村建设先进县荣誉称号。五年来，我县大力开展村庄整治，把解决农民最关心、最需要、最迫切、受益最直接的问题作为新农村建设的切入点。通过各级投资和农民投资投劳8200多万元，开展了171个村点的新农村建设，创立了3个高标准的和谐小康示范村，打造了“旧村改造型、客家民俗型、移民新村型、客家山庄型、庭院经济型、生态旅游型六种不同模式的新农村建设点。全县农村道路硬化960公里，90%的行政村和62%的自然村修通了水泥路，6200户农户用了干净卫生的自来水，改造农房620230多栋，改造禽畜栏舍1.5万平方米，建造“三格式、沼气池式无害化厕所62023
3、0多个，建移民新村9个，搬迁农户972户。 二、主要做法在选点定点过程中我县始终坚持规划先行，严把选点申报关，严格做到“四个五（即五个结合、五个承诺、五个不选、五个优先）。 （一）五个结合1、选点与宣传培训、制定村规民约相结合。一是开好“四个会。理事会成员、党员和村民代表会，学习、宣传上级有关文件精神；户主会，利用夜间、农闲时间，与农民群众面对面地讲形势、释疑惑、做发动；在外务工人员座谈会，争取他们对家乡建设的支持；困难家庭恳谈会，鼓励困难户树立战胜困难的信心，引导投工投劳建设新农村。二是搞好培训。对乡村干部集中培训，明确新农村建设政策措施、选点原那么、选点要求、选点步骤、申报程序及申报时间。
4、三是制定了村规民约。对有申报新农村建设试点意向的自然村，都要求制定村规民约。 2、选点与选举理事会、制定工作方案相结合。一是对有申报新农村建设试点意向的自然村，由乡村干部协助组织召开群众大会，选举理事会。二是由理事会根据新农村建设目标要求，因地制宜地制订该自然村新农村建设工作方案。 3、选点与调查摸底、制订规划相结合。一是调查摸底。对经村委会初选申报的自然村进行调查摸底，了解群众意愿，调查村庄根底设施、文化、乡风民俗、经济、产业开展等状况，摸清家底。二是制订规划，根据新农村建设的目标要求，结合该村实际情况制定村庄规划（三图一书），产业开展规划、村庄整治方案。按照村庄规划要求，对各家各户、各个工
5、程逐一测算，计算出各户各工程的工程量和所需资金，在此根底上制定村庄整治方案和资金筹措方案。 4、选点与筹资筹劳、签订整改协议相结合。一是交纳保证金。对经乡镇初审的候选自然村，每户向理事会交纳3000元以上新农村建设保证金。二是签订整改协议。各户与理事会签订整改协议，协议明确各户的整治工程、建设要求和完成时间等。 5、自下而上申报与自上而下审核相结合。实行预申报审核制，经过85%以上的户主签字同意后向村委会申报，村委会初选后向乡镇申报，再由乡镇向县新村办申报，县乡踩点复审后再向上级申报审批。 （二）五个承诺申报新农村建设自然村的农户都签订了申报新农村建设自然村承诺书。 1、承诺服从理事会安排，遵
6、守各项政策法规、村规民约等各项规章制度。 2、承诺开展一项致富工程。按县委、县政府“生态立县、有机富民的战略目标要求，每户农户都要根据自身条件开展一项致富工程。 3、承诺服从整体规划。保证按村庄整体规划要求，主动撤除闲置的危旧房、空心房。 4、承诺主动投资投劳参与公益事业和自家整治建设，保证按质按量按时完成“三清六改整治建设任务，保证自筹建设资金不少于3000元。 5、承诺积极参与和谐文化创立工作。农户要积极参与各项群众性文化活动、农村和谐文化“一村一品建设活动。 （三）五个不选1、群众积极性不高的自然村不选。农户签订新农村建设承诺书达不到85%的不选。 2、没有筹足建设资金的不选。新农村建设
7、单靠政府奖补资金是远远不够的，需要农民大量投工投劳。 3、村班子不得力的不选。村“两委班子是理事会的直接管理、监督、指导的单位，村班子不团结、工作不得力的不选。 4、建新房多的当年不选。建新房投资大，建设时间长，往往当年难竣工，影响整体进度。 5、没有做好村庄规划的不选。坚决杜绝未规划先建设，边规划边建设，违反规划乱拆乱建。 （四）五个优先1、优先选择靠近公路沿线、旅游景点、有自然特色的村。既能起到良好的示范作用，又能起到保护地方特色文化、文物、自然风貌、生态的作用。 2、优先考虑有文化底蕴的村。有文化底蕴的村在新社区建设中可充分挖掘、保护和发扬地方文化特色，建成独具特色的新社区，能起到良好的
8、示范作用。 3、优先考虑有产业根底、村民经济条件普遍较好的村。有较好的经济根底，才能为新农村建设提供充足的物质保障。 4、优先考虑选点前农民主动开始搞整治建设的村。在选点前已主动开始整治的村，它的建设实际时间比其它村早，可用时间比较多，有利于搞好新农村建设。 5、优先考虑有工程衔接的村。有扶贫、农村沼气、农村饮水平安、以工代赈、小农水等衔接工程的村有利于整合更多的资金，集中精力搞好新农村建设。 三、存在的问题及建议 （一）问题1、规划操作性强。不少村庄做了“三图一书规划，但有些规划不切实际，操作性不强，农民建房随意性大，座向不统一，影响新村点建设的整体效果。 2、选址用地受限。集镇及中心村所在
9、地受地形地貌和地质灾害点的限制，选20户左右的移民重建点很难，国土部门用地手续等问题难以协调。 3、整治建设难度大。破旧房屋、木棚、空心房的撤除难度大，如温泉镇石桥村住户有90来户，而牵涉到要求撤除整治户将近30来户。 4、资金投入缺乏。省直接统筹资金量少，工程量大，村只能完成一个或两个工程，其余都靠群众投资投劳，一个30户左右的村庄，每户农户除掉省市县16万元资金和农民投劳，投入最小的也要3000元以上，多那么到达5000元，甚至上万元以上一户。 （二）建议1、进一步编制、执行好新农村建设规划。应从各村的自然资源和经济开展水平出发，以农民需求为导向，因地制宜地科学编制规划。高度重视中心村规划，建设、国土部门认真研究解决中心村，城郊村的建设规划及用地政策，促进新农村与城镇建设协调开展。 2、加大新农村建设资金投入力度。把十二五规划的编制与新农村建设衔接起来，便于整合资金推进新农村建设。要切实加强各部门间的工作协调，对各块的涉农工程资金进行衔接捆绑，整合支持新农村建设。 3、按照新农村选点“九步法，结合防灾减灾移民重建工作，选择一局部根底条件好的中心村进行建设，条件成熟一个，高标准建好一个，从而起到示范带动作用。 第6页 共6页