1、清欠和消赤减债情况汇报 近年来，尽管各级党委、政府对消赤减债采取了一些措施，取得了一定的成效，但由于赤字负债沉重，一时难以消化。因此，全县各级各有关部门必须进一步加大力度，按照“禁止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化的原那么，切实抓好消赤减债工作，努力化解财政包袱。 一、在思想认识上必须高度重视。目前，我县镇、村两级赤字和负债问题十分严重，就镇级财政而言，累计负债总额达1.5亿元，累计赤字1980万元，每年应归还财政到期有偿资金600万元（不含银信贷款，其中基金会再贷款本息400万元）。沉重的财政负债，不仅牵制了乡镇领导的主要精力、影响了镇村干部的情绪、制约了经济社会开展，而且破坏了
2、党委、政府形象，损害了干群关系，甚至危及社会稳定。有债务并不可怕，可怕的是被债务压得喘不过气来，破罐子破摔；可怕的是债多了不愁，虱多了不痒；可怕的是认为债是前任欠下的，与我何干，奉行“认账加赖账的策略。这样，债务只会越积越多。因此，全县各级各部门必须在思想上引起高度重视，把清欠和消赤减债作为当前农村工作的头等大事、作为当前农村改革的一条主线、作为加快镇域经济社会开展的关键来抓。牢固树立抓清欠和消赤减债就是抓财政收入、就是抓开展、就是抓稳定的观念，坚决克服畏难、消极情绪和“等、靠、要思想，积极采取果断措施，切实做好清欠和消赤减债工作。 二、在工作措施上必须切实可行。根据当前清欠和消赤减债工作现状
3、，我们必须在不增加新的债务的根底上，按照“轻、重、缓、急的要求，认真制定符合本镇实际的还债方案，使消赤减债工作步入正轨。具体讲，要在“两清、两盘、两变、两减上下功夫。“两清，就是要清理债务和债权。要全面清理镇村财务，锁定镇村债务，认真检查每一项债务的资金来源、归还记录、结转情况、实有余额，看有无空挂户头、以公转私、利息转本利滚利、多算利息、结算不清等问题，通过内查外调的方法，弄清债务和债权的来源、性质和种类，（更多精彩文章来自“秘书不求人）彻底澄清镇村债务和债权底子，挤出债务中的水分。要根据形成原因划分为一般性往来和借款，重新核定利率。属于报酬性欠款、公务性欠款以及利转本的，作一般往来处理，不
4、计利息；属于向农户、干部个人和金融部门高息借款的，一律按照银行利率重新认定利息。要积极引导债权人和债务人相互协商，实行以债权还债务，对单位之间的“三角债那么以一定的强制手段促其相互挂钩。“两盘，就是要盘活资产和资源。要对办事处房产、集体所属企业、闲置村办学校等集体资产进行公开拍卖，尽快实现资产变现；对镇村两级集体所有的矿产、水利、荒山、荒地、果林等资源，要一次性出让经营权。“两变，就是要通过“两清两盘，变“糊涂账为“明白账、变资产资源为资本资金。“两减，就是要减少开支、减少人员。一方面，要量财而行，压缩非生产性开支。过去，由于政绩观念的偏差，一度盛行盲目铺摊子、超负上工程、超前搞建设的风气，造
5、成乡镇财政大量负债。要实现消赤减债的工作目标，就必须走出这种政绩观念的误区，从镇情镇力出发，做到集中财力保重点、不因建设空财政。另一方面，要推进机构改革，精减充裕人员。机构臃肿、人员膨胀是乡镇财政困难的又一重要原因。乡镇新增的财政收入根本上只能应付甚至应付不了“口粮的增加。因此，要把精减机构、分流人员作为消赤减债的重要措施来抓。目前，各镇要走好第一步，把办事处全部撤消，集中在镇机关办公，实行分片或分线管理。今年下半年，全面铺开乡镇七站八所机构改革，按照省里有关文件精神，科学、准确地界定乡镇事业站所的职能并进行科学、合理的调配整合，将其划定为行使行政管理职能的全额拨款事业单位或履行效劳职能的自收
6、自支事业单位，并将后者完全推向市场。此外，做好消赤减债工作还必须努力开展地方经济。加快经济开展、促进财源税源增长，是最终解决乡镇赤字债务的根本性措施。全县各乡镇要认真贯彻落实中央一号文件XX县区委一号文件精神，大力开展民营经济，引导资金、人才、技术等生产要素向产业建设集中，切实加快工业化、农业产业化和城镇化进程。同时，要积极争取中央、省、市对我县的关注和支持，大力招商引资，不断增强“造血功能，帮助乡镇财政尽快走出赤字债务的困境。 三、在领导力量上必须坚强有力。镇财政的困难，是诸多矛盾的综合反映。因此，我们必须把对乡镇消赤减债工作上升到关乎全局的高度来认识，切实加强领导、协调配合。今年，县委、县
7、政府将把清欠和消赤减债作为全县的一项重要工作，纳入各镇年度工作考核重要内容，作为乡镇党政一把手政绩考核的重要内容和升迁异动的重要依据，并实行奖罚责任制。各镇务必做到有明确的目标、有专门的班子、有得力的措施、有明显的效果，把清欠和消赤减债工作落到实处。一是要成立专门班子。县里已经成立了由常务副县长任组长的清欠和消赤减债领导小组。各镇也要成立相应的机构，由书记、镇长挂帅，常务副镇长主抓。二是要组建专抓队伍。各镇要组织得力人员，特别是镇财政所要拿出大局部力量组建一支精干队伍，集中全力抓清欠、抓消赤减债。对农村税费改革前发生的农村税费尾欠，原那么上先挂帐，在农民能够承受的情况下，通过做过细的思想工作，争取收一点，决不允许作风简单粗暴，引发新的矛盾和纠纷；对农村税费改革后新发生的农业税尾欠和“两会一部欠款，要制定收款方案，依法清收。三是要加强部门配合。各有关部门要顾全大局，对于乡镇财政的困难，都要有所了解、有所体谅、有所支持，切不可为局部利益和部门利益而置乡镇利益于不顾。要在自己的职责范围内为乡镇的经济开展排忧解难、保驾护航，积极为乡镇的消赤减债工作献策献力、提供支持。 第5页 共5页