1、十八届四中全会“依法治国决定诞生记：征求3326人意见 上周闭幕的中共十八届四中全会通过了中共中央关于全面推进依法治国假设干重大问题的决定，首次提出建设中国特色社会主义法治体系的全新命题，涉及180多项重大改革举措。 2023月29日晚，新华社刊发长篇通讯，题目为厉行法治的航标依法治国的宣言诞生记，详述决定稿出炉的经过： 十八届三中全会召开仅两个月，2023年1月，中央政治局就作出决定：党的十八届四中全会要重点研究全面推进依法治国问题。 党中央决定成立文件起草组，由习近平总书记担任组长，张德江、王岐山同志担任副组长。来自有关部门和地方的几十位同志参加文件起草组工作。 1月27日，党中央向各省、
2、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），解放军各总部、各大单位党委，各人民团体党组发出关于对党的十八届四中全会研究依法治国问题征求意见的通知。 2月12日，习近平总书记主持召开了党的十八届四中全会文件起草组第一次全体会议。 从文件起草组召开第一次全体会议十八届四中全会开幕，251天，习近平对文件起草组上报的每一稿都认真审阅。其间，先后3次主持召开中央政治局常委会会议、2次主持召开中央政治局会议，对全会决定起草提出一系列重要指导性意见。 文件起草组还组成8个调研组赴东中西部14个省区市开展调研。听取领导同志意见，向专家学者问计，向基层干部群众请教，深入最基层的社区警务室、乡镇
3、基层法庭，深入企业、学校、科研院所hellip;hellip;各种座谈会就召开45次。 各地区各部门提出了45万多字的书面建议。全国人大常委会、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国务院法制办等单位还提交了专题研究报告。 8月初，中央办公厅向各省区市，中央和国家机关，人民解放军和各人民团体印发了全会决定征求意见稿。 8月19日，习近平总书记主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士对全会决定稿的意见和建议。 根据统计，全会决定稿征求意见3326人。经汇总，文件起草组收到的意见和建议2058条，其中党外人士提出66条，扣除重复的总计1815条。根据这些
4、意见和建议，文件起草组对全会决定作出260多处修改。 9月30日，经过修改的全会决定稿提交中央政治局会议审议。会议认为文件根本成熟，决定提交党的十八届四中全会审议。 全会召开期间，在习近平总书记主持下，文件起草组根据与会同志审议讨论意见，对全会决定又两上两下进行多处修改。 2023月23日下午3时，散发墨香的全会决定草案摆放在出席会议的每一位中央委员、候补中央委员座席前。这份凝聚全党全军全国各族人民智慧的决定获得一致通过。 中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2023年2023月20日至23日在北京举行。这是习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽在主席台上。 新华社全
5、文如下： 厉行法治的航标依法治国的宣言 中共中央关于全面推进依法治国假设干重大问题的决定诞生记 新华网北京2023月29日电这是中国共产党依法治国的宣言。 这是建设社会主义法治国家的号角。 2023年2023月23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议胜利闭幕。经过出席全会的中央委员表决，一致通过了中共中央关于全面推进依法治国假设干重大问题的决定。 一系列新思想新观点，180多项重大改革举措全会决定鲜明提出了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的命题，在中国共产党领导13亿中国人民实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，写下了浓墨重彩的时代华章。 为子
6、孙万代计为长远开展谋确定党的十八届四中全会重点研究全面推进依法治国问题，彰显了以习近平同志为总书记的党中央推进依法治国、坚持和拓展中国特色社会主义法治道路的坚决决心 走过近代百年的屈辱，经过新中国65年发愤图强的奋斗，迎来民族复兴的曙光。今日中国，已经行进至实现现代化关键一跃的历史节点。 执政的中国共产党，如何回应时代提出的课题。 第一次专门研究法治建设的中央全会，第一个关于加强法治建设的专门决定，党的十八届四中全会召开，在建设社会主义法治国家的征程上树起一座新的里程碑。 党的十八大以来，中国面对的改革开展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，人民群众对法治的期待和要求之高前所未有。
7、 站在历史和未来的交汇处，肩负全面建成小康社会的历史重任，以习近平同志为总书记的党中央，对全面推进依法治国进行着深邃思考 距离2023年实现全面建成小康社会仅有短短6年时间。全面建成小康社会之后，路该怎么走。如何跳出历史周期率，实现党和国家长治久安。 近代以后，中国一些仁人志士对厉行法治进行过屡次探索。然而，从康有为、梁启超领导的戊戌变法失败，到孙中山领导下制定的中华民国临时约法被废除法治未曾在中国得到践行。 直到中华人民共和国成立，才为社会主义法治奠定了根本的政治制度和社会根底，中国共产党带着人民走上了探索实行社会主义法治的道路。 法治兴那么国家兴，法治衰那么国家乱。 历史一再证明。什么时候
8、重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安;什么时候无视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。 未来提出要求。法治是治国理政不可或缺的重要手段，全面推进依法治国是关系党执政兴国的根本性问题。 习近平总书记一语中的。全面建成小康社会，全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业开展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。 以习近平同志为总书记的党中央，以实现党的十八大提出的全面推进依法治国、建设社会主义法治国家为己任，统筹谋划、积极推进。 这是科学系统的布局 党的十八大闭幕后不久，2023年12月4日，习近平总书记出席首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会并发表重要
9、讲话，明确提出坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的重大论断。 这是蹄疾步稳的推进 随着新一届党中央治国理政全面展开，特别是党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署后，如何把依法治国放在党和国家工作大局中来考虑、来谋划、来推进，成为党中央议事日程中的重要内容。 党的十八届三中全会召开仅两个月，全面深化改革各项任务正陆续展开，2023年1月，中央政治局就作出决定：党的十八届四中全会要重点研究全面推进依法治国问题。 党中央决定成立文件起草组，由习近平总书记担任组长，张德江、王岐山同志担任副组长。这是继担任党的十八届三中全会文件起草组组长之后，习近平总
10、书记又一次担任党的中央全会文件起草组组长。来自有关部门和地方的几十位同志参加文件起草组工作。 党的十八届四中全会筹备和全会文件起草工作由此拉开序幕。 1月27日，党中央向各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），解放军各总部、各大单位党委，各人民团体党组发出关于对党的十八届四中全会研究依法治国问题征求意见的通知。 2月12日，习近平总书记主持召开了党的十八届四中全会文件起草组第一次全体会议。他明确指出，依法治国是事关党和国家长治久安、人民安康幸福的重大战略问题，也是从坚持和开展中国特色社会主义出发，在国家治理上提出的重大战略任务。 习近平总书记强调，党中央决定党的十八届
11、四中全会以全面推进依法治国为主要议题，是基于以下根本考虑： 全面推进依法治国，是落实党的十八大和十八届三中全会确立的目标任务的现实要求; 全面推进依法治国，是推动经济社会持续健康开展、促进社会公平正义的根本要求; 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，需要从全局的高度作出总体部署; 面对人民对加强社会主义法治的期待，必须高举依法治国大旗，确保法治建设正确方向。 以党的十八届四中全会为起点，社会主义法治国家建设步入了全面推进的新阶段。 智慧的凝聚民主的彰显全会决定起草工作始终在习近平总书记和中央政治局常委会领导下进行，始终坚持充分发扬民主、深入调查研究，充分表达了党和人民共同意志 出台一
12、份立足我国法治实际、把准时代脉搏、适应事业开展要求、符合广阔人民意愿、引领法治前行的好文件，是全会能够顺利召开、全面推进依法治国能够迈出实质步伐的关键。 从文件起草组召开第一次全体会议到党的十八届四中全会开幕，251个日日夜夜，习近平总书记为文件起草工作倾注了大量心血，对文件起草组上报的每一稿都认真审阅。其间，总书记先后3次主持召开中央政治局常委会会议、2次主持召开中央政治局会议，对全会决定起草提出一系列重要指导性意见。 全面推进依法治国是系统工程，必须整体考虑、统筹谋划。 在文件起草组第一次全体会议上，习近平总书记深刻论述了全面推进依法治国的重大现实意义和深远历史意义，深入剖析了当前立法、执
13、法、司法、守法等方面存在的突出问题，提出文件起草工作必须遵循的根本要求 就全面推进依法治国提出指导思想、根本方针、奋斗目标，明确战略重点、主要任务、重大举措，为实现社会公平正义、建设法治中国提供根本指引。 总书记的重要讲话，为全会决定起草工作指明了方向。 全面推进依法治国涉及许多重大理论和实践问题。 我们要紧紧围绕科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和队伍建设、党的领导进行部署，表达法治工作的根本格局，涵盖全面推进依法治国的重要方面。我们要坚持问题导向，着眼于法治领域广阔干部群众反映强烈的问题，着眼于国家治理法治化，提出一些新思想、新观点、新举措。要表达全面建成小康社会、全面深化改革、全面推
14、进依法治国这lsquo;三个全面rsquo;的逻辑联系，既解放思想、与时俱进，又能够坚持从实际出发、不照搬照抄别国模式，做到理论和实践相统一。这是习近平总书记对文件起草组反复提出的要求。 习近平总书记在文件起草组会议上屡次强调，全面推进依法治国涉及许多重大理论和实践问题，这些问题对我们来讲不少也是新课题。能不能从理论上、实践上对这些重大问题作出科学答复，是影响全会决定起草工作成效的关键。我们要运用马克思主义根本原理，运用中国特色社会主义理论体系的立场观点方法，运用党的十八大以来党中央提出的重大方针政策精神，总结社会主义法治建设经验，汲取中华法律文化精华，学习借鉴国外法治有益成果，努力把全会决定
15、涉及的重大问题研究透彻、阐述清楚，使全会决定经得起推敲、经得起检验。 为了把问题找准、把解决问题的方法研究透彻，文件起草组组成8个调研组赴东中西部14个省区市开展调研。 听取领导同志意见，向专家学者问计，向基层干部群众请教，深入最基层的社区警务室、乡镇基层法庭，深入企业、学校、科研院所hellip;hellip;各种座谈会就召开45次。 大量第一手材料为起草好全会决定提供了重要参考。 一条条意见和建议从四面八方聚集而来。各地区各部门提出了45万多字的书面建议。全国人大常委会、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国务院法制办等单位还提交了专题研究报告。 从初春到盛夏，北京，万木葱茏，生机盎然。 在前期充分调研根底上，文件起草组遵照习近平总书记要求，认真听取各方面意见，深入研究问题，反复评估论证。 讨论、起草、修改，再讨论、再修改helli