1、乡镇平安监管执法工作方案 为促进平安生产法律法规的贯彻落实，提高平安生产监督管理水平，进一步标准我镇平安生产委托行政执法工作，防范和减少平安生产事故的发生，切实维护全镇人民群众生命财产平安，根据中华人民共和国平安生产法等有关法律法规，并结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学开展观为指导，牢固树立平安开展理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针，深入贯彻落实国务院、省、xx市及xx市关于进一步加强平安生产工作的文件精神，以开展平安生产隐患排查治理为主线，突出抓好企业平安生产主体责任落实，强化平安生产委托行政执法工作，进一步夯实基层根底，推进我镇平安生产监督、管理及委托执法等一系列
2、工作，促进全镇平安生产状况稳定好转。 二、工作目标 通过强化平安生产执法检查、行政许可、专项行动、宣传教育、培训考核、行政处分和事故查处，全面提升安监所依法监管能力和水平，促进生产经营单位落实平安生产主体责任，确保不突破xx市政府下达的各项事故控制指标，杜绝较大以上事故和社会负面影响较大的事故发生，努力减少一般事故，促进全镇平安生产形势持续稳定好转 三、主要任务 （一）委托执法主体职责： 1、以镇安监所为委托执法主体，做好全镇危化、喷涂、烟花爆竹、非煤矿山等生产经营单位的平安生产执法检查、行政处分等工作。 2、做好平安生产行政委托执法综合管理、档案管理等工作； 3、开展伤亡事故调查处理； 4、
3、安监所组织开展危化企业、烟花爆竹、一般企业主要负责人、平安管理人员平安资格证和特种作业人员操作证培训考核及日常检查管理等执法工作； 5、加强对企业应急救援体系建设的监管并对各类预案进行备案。 （二）委托执法检查内容： 1、平安生产经营违法行为； 2、以平安生产责任制为核心的平安生产管理制度、平安生产操作规程是否健全并得到落实； 3、依法设置平安生产管理机构或者配备平安生产管理人员;4、主要负责人、平安生产管理人员和特种作业人员持证上岗，员工教育培训考核； 5、企业平安防护设施，劳动防护用品配备使用，平安设备的维护、保养、定期检测和正常运转情况；是否按照有关规定提取使用平安生产费用、存储风险抵押
4、金（平安生产责任保险）、保证本单位平安生产投入的有效实施情况； 6、事故隐患的排查治理情况；重大危险源登记建档、定期检测、评估和监控情况； 7、应急救援管理，按照有关规定制定事故应急救援预案并组织演练的情况； 8、及时、如实报告生产平安事故的情况； 9、生产平安事故调查处理及责任追究； 2023、其他涉及平安生产的工作及上级交办的其他平安生产执法工作。 四、执法工作日测算及安排法定工作日：全年365天，其中法定节假日115天，剩余法定工作日为250日。安监所有执法证2人，检查证1人，共计3人，计750个工作日。其他执法工作日：开展烟花爆竹等审批、年审核实，举报核实及其他调查20个工作日，3人参
5、加；平安生产事故调查处置7个工作日，3人参加；参与其他办所联合执法行动2023个工作日，3人参加；开展隐患排查及重大隐患排查报告、登记建档20个工作日，3人参加；开展平安生产标准化创立60个工作日，3人参加；其他信息、请示、报告、汇报等2023个工作日，3人参加；开展机动执法2023个工作日，3人参加；上级安监机关安排工作8个工作日，3人参加；计455个工作日。非执法工作日：常规联村工作20个工作日，3人参加；非常规下村联系工作2023个工作日，3人参加；学习、培训、考核、会议、党群活动2023个工作日，3人参加；病假、事假、年休假7个工作日，3人参加；指导村20个工作日，每次3人参加。计20
6、1个工作日。检查执法工作日为750-455-201=94个工作日。 五、工作措施 （一）平安检查1、定期平安生产检查。加强对生产经营单位的日常平安监督检查，特别对喷涂、危化企业、烟花爆竹等生产经营单位检查率达20230%;进行季节性及节假日前后平安生产检查。 2、加强执法检查，落实生产经营单位平安生产主体责任。催促生产经营单位做到隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案“四落实，隐患整改率达20230%。对不认真开展隐患排查、不认真落实整改措施的单位，依法采取严格的行政处分措施。对严重威胁平安生产的，一律采取停产停业限期整改;对个别整改无望的，要坚决采取关闭措施;对导致发生事故的责任单位，要
7、依法追究法律责任；加强联合执法，集各部门力量形成强大合力，弥补单一部门在执法过程中力量弱和检查业务范围小的缺陷，有效制裁和消除平安生产违法行为。 3、依法对生产经营单位执行平安生产法律、法规和规章的情况进行监督检查的同时，对群众举报要及时进行查处，确保投诉举报案件查处率达20230%，按期答复率达20230%。 （二）执法培训掌握辖区内生产经营单位平安生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况。协助市局搞好平安生产管理人员及特种作业人员资格培训及复审换证工作，确保辖区内生产经营单位平安生产管理人员及特种作业人员持证上岗率达20230%。 （三）行政执法1、标准执法检查行为，现场检查及原始记录、责令
8、改正书及整改复查意见书必须标准填写，原始证据必须保持完整。行政处分程序及实体法适用必须严格、严密、严谨。 2、明确打击各类平安生产非法违法行为。一是无平安生产许可证或证照不全进行生产经营活动的;二是依法关闭取缔之后又擅自恢复生产经营活动的;三是蓄意瞒报事故，隐瞒事故真相的;四是抗拒平安执法，拒不执行政府及有关部门下达的指令的;五是危化品生产、经营、储存企业未经批准擅自新改扩建危化品工程的。 3、通过执法检查，维护国家平安生产法律法规的严肃性，维护人民群众生命平安权益。对严重违法违规行为依法予以严惩，并严肃追究相关责任人的责任。 六、工作要求1、标准办案工作，落实执法责任。严格按照法定程序行使职
9、权，履行职责，坚决纠正“重实体、轻程序的现象。严格标准自由裁量权的行使，坚决杜绝办人情案的现象。要将工作任务分解到人，实现执法的量化考核，做到权责一致。 2、加强执法监督，确保执法必严。突出重点，点面结合，探索多部门联合执法的工作方法，提高工作效率。进一步加强制度建设、廉政建设，加大宣传力度、执法力度，标准行政执法程序，提高全民平安意识、执法监察能力，推动企业落实主体责任，严格执行重大行政处分备案制度，维护法制统一，确保依法行政。 3、严格执法程序，坚持执法必正。严格执法与科学执法相结合的理念、执法权力与责任相结合的理念。严格管理，严格错案责任追究，明确目标考核，确保案件按期结案率20230%。通过检查，及时纠正行政执法不标准行为；通过行政处分案件和执法案卷评审活动，加强对行政处分案件的立案、调查取证、审查决定、告知送达、执行以及案卷归档等环节的监督检查，促进执法交流，进一步提高行政处分案件和执法案卷管理水平。 第6页 共6页