1、机关科长大会讲话 同志们： 全面鼓励和约束机关中层干部行政行为，提高中层执行力，是市委九届六次全会提出的一项重要任务，是加强机关效能建设、整治和优化开展环境的一场纵深战役。今天，我们召开市直机关科长大会，并且通过播送、电视向全市现场直播，就是落实市委、市政府决定，发动和部署打好这场纵深战役。 刚刚，顾世平同志、任予赞同志宣读了有关文件，大家可以看出，市委市政府强化中层干部管理的措施具体实在和有力。会上市公安局、建委、质监局三家单位同志作了发言，大家也能够看出，这些部门整顿中层的行动主动积极和有效，决心大、信心足。希望各个方面，希望所有中层干部，以今天会议为新的起点，认真落实有关措施和要求，共同
2、为提高机关中层干部执行能力而努力。 下面，我着重讲三个问题。 一、提高认识，深刻理解加强机关中层干部队伍建设的重要性和必要性 在我们决定整顿中层干部队伍时，绝大多数同志都表示赞成，认为这件事抓住了要害，很有针对性，效果很值得期待。但是也有人不理解，认为没有必要从中层干部“开刀；即使整顿也应该先整顿部门负责人，市一级不应该直接抓中层干部的管理。针对这些想法，这里有必要先阐述一点整顿中层的道理。 （一）从现代管理学理论来说，加强中层管理、充分发挥中层作用已经成为共识。尤其是在企业界，早就有这样一句经典的话：叫做“赢在中层。其实一个地方的开展，从某种意义上说也是赢在中层。中层干部地位特殊，处于承上启
3、下、内联外接的关键位置，是各地、各单位中坚和骨干。倾听意见、调查研究要从中层开始；当好参谋、提出建议要从中层开始；改革创新、创造性落实政策要从中层开始。机关大量行政事务和效劳职能要靠中层干部履行，基层和群众繁多的政务请求和来信来访要靠中层干部释疑解惑。中层的工作很具体、很琐碎，但事关开展大局，是党委、政府战略决策和工作部署的第一实践群体。中层的岗位很平凡，但事关机关形象，是便民利民和对外开放的窗口。中层充满活力，开展才更有希望。因此，我们必须认识赢在中层的道理，必须有效管理和激活中层。截至202223年底，我市党政机关干部共有9547人，科级层面干部就占4000多人，其中市直机关党政干部402
4、8人，科长层面120235人；如果再加上事业单位科级干部数量比重更大。在市政府29个组成部门中科室设置548个，科长职位724个。这支队伍，如果管理不善、治理不严，作用发挥不好，必然会影响机关工作效率和全市开展。 （二）从外地城市管理实践来看，现在不少地方的党委和政府都在采取积极有效措施治理中层。在省外，江苏、江西、河南等省的一些城市，大力整治中层，特别是开展公务员轮岗交流，打破人才身份终身制、部门一贯制，取得了良好效果。在省内，合肥、宣城等市也都在实行公务员大轮岗，推行社会“考科长等管理方法，其中XX市今年交流干部1500多人，前天人民日报头版头条还专门予以报道和肯定。这些地方的做法，不仅盘
5、活了人才资源，优化了干部队伍结构，激发了干部队伍活力，也树立了正确用人导向，适应了现代公共管理的开展趋势，营造了良好的政治生态，产生了较好社会影响。我们应该看到，在行政流程中，几乎所有行政审批事项都必须经过科长审核，才能送到部门负责人手中，科长承上启下的作用至关重要。科长既是部门领导班子的参谋和助手，又是科室普通干部职工的领头和典范；既是本部门的一名战斗员，又是本科室工作的一名指挥员；既需要十分熟悉政策，又需要善于运用政策。如果这个层次富有改革创新精神，始终保持积极进取、发奋有为状态，工作效率就高，运转就通畅，办事就舒心，开展环境就会更好；否那么，如果出现社会上反映的“中梗阻现象，工作效率就会
6、低下，工作流程就会中断，本来可以办好的事情也会因此搁浅。中层这支队伍建设得好坏，事关部门乃至党委、政府的形象，我们必须加强对中层干部的管理。 （三）从蚌埠中层干部的实际情况看，我们也应该加强管理。总体上说，我市中层干部主流是好的，蚌埠开展凝聚着市直机关中层干部的智慧和心血，各位科长功不可没。202223年市直机关公务员考核年度优秀为580人，其中科长就有214人。近两年，市直机关开展评先评优活动，涌现出许多优秀科长典型，他们有的在党政机关，有的在经济一线，有的在执法窗口，在各自岗位上立足大局，尽心尽责，任劳任怨，作出奉献。今年，从市直机关评选科长效劳经济效劳人民群众先进事迹中，我们就了解到一位
7、科长，他叫张传胜，是市建委建筑市场管理科科长。这位同志今年56岁，看了他的情况，我很受感动。这位同志数十年如一日，默默无闻，兢兢业业，甘于从事平凡而具体的建筑市场管理工作，尤其是在支援四川地震灾后重建工作中，他勇挑重担，奔波企业，搞好保障。还有许多的同志，爱岗敬业，无私奉献，这种精神已成为机关中层队伍的主流。但是，我们也必须清醒地看到，中层队伍还存在不少不尽如人意的地方。比较突出的：一是官气太重。有的同志不把自己放在公仆位置上，自以为是，以管理者自居，眼前只有管理对象，心里只有“管住二字，缺乏为基层群众效劳的热情和主动性，让人感到门难进、脸难看、话难听、事难办，官不大、僚不小。二是脱离群众。有
8、的同志忘记了为人民效劳的根本宗旨，对群众疾苦、企业要求漠不关心，麻木不仁。不深入实际，不深入基层，不调查研究，凭感性办事，靠主观臆断。三是因循守旧。有的同志思想僵化、墨守成规、缺乏创新，遇事喜欢找本本，教条主义盛行。对新情况、新问题，缺乏超前思维和对策，老方法不管用，新方法不够用，造成工作被动。四是不思进取。有的同志自感年龄大了，在一个岗位上时间长了，就觉得前途渺茫。从而精神萎靡，激情减退，无所用心，安于现状，甘居中游，得过且过，主政一个科室多年，面貌依旧。五是推诿扯皮。有的同志遇事总是先与自己挂钩，对自己和小团体有利的事情，再有风险，都去争去抢，唯恐落入他人之手；对自己不利的，再有责任，也是
9、要研究研究、考虑考虑，一再忽悠，久拖不办。办私事想方设法、处处变通，办公事故弄玄虚、晃来晃去。六是作风粗暴。有的同志视执法为特权，不是动之以情、晓之以理、依理依法服人，而是吆五喝六、颐指气使、简单粗暴、滥用职权。久而久之，群众讲不得、别人批评不得，你越急他越不办，同群众较劲、斗气、顶牛。七是违规违纪。有的干部旧习气不少，潜规那么盛行，热衷于吃吃喝喝、拉拉扯扯、搞小圈子，拉山头、找靠山，搬弄是非，甚至贪赃枉法、徇私舞弊、吃拿卡要，最终走上违纪违法道路。近两年市纪委查处的违法违纪案件中，涉及到的中层科长就有47人。凡此种种，就难怪群众有意见了。如果我们不痛下决心进行治理，任其开展，放任自流，不仅可
10、能毁了局部干部，更将有损于开展大业。 （四）从蚌埠开展需要看，我们更是要加快提高中层干部水平。毛泽东同志说过，正确的政治路线确定以后，干部就是决定的因素。当前，蚌埠正处在加快开展的重要时期，开展方向、目标和措施已经明确，关键是要激发干部积极性，推动重点工作加快落实。我们为了抓好开展这个第一要务，必须抓好干部这个第一保证。机关中层干部作为党政管理干部的重要力量，在全市经济社会开展中作用不可替代，更要着力抓好。改革开放以来，蚌埠的开展取得了显著变化。但是，我们必须看到，在前进大潮中，蚌埠已经落后，我们与周边兴旺地区的差距在扩大，在省里位次也徘徊不前。当前，我们正处于开展的关键时期，面对诸多机遇和挑
11、战，全市上下必须共同奋斗。广阔中层干部只有紧跟开展大潮，与时俱进，不断提高自己的能力和水平，才能在蚌埠开展大局中找准自己的舞台，在参与蚌埠开展、效劳蚌埠开展中展示自己的才华，实现自身的价值。 综上所述，我们应当充分认识到鼓励和约束中层干部行政行为的重要性和必要性。我们治理中层不是标新立异，不是刻意要拿什么人开刀，而是机关效能建设向纵深挺进的需要，是提高管理水平、建设效劳型政府的需要，是促进蚌埠科学开展、和谐开展、加快开展的需要，是党委、政府的责任。我们希望大家理解、支持并积极参与这项整治活动。 二、明确目标，努力提高机关中层干部为人民效劳的质量和水平 开展鼓励和约束中层干部专项活动的根本目标是
12、，依据公务员法和相关法律法规，进一步完善机关干部的内部管理机制和外部评价监督机制，提高干部领导科学开展、坚持依法行政、敢于开拓创新的能力和水平，增强干部全心全意为人民效劳的公仆意识和为蚌埠开展效劳的自觉性，建立政治上强、业务上精、作风上硬、政绩上优的中层干部队伍。 全市上下对中层干部们充满期待。我们由衷地希望广阔中层干部眼界更宽、思路更宽、胸怀更宽，人人争做解放思想、真心为民、爱岗敬业、能办成事的好科长、好干部，为建设繁荣富裕和谐美丽的新蚌埠作出新奉献。这里我想提几点具体要求，与大家共勉。 （一）要甘做人民公仆，不要当官做老爷。我们是国家公务员，是人民公仆，人民群众是主人。我们要时刻牢记是人民
13、养育了我们，时刻牢记自己身份定位，一切为人民着想，全心全意为人民效劳，绝不要颠倒了位置，不要把自己凌驾于人民之上。甘作人民公仆，就要有公仆之心，始终怀有强烈的责任感，时刻想着我们的“主人需要什么、期盼什么、关心什么，只要是人民群众需要去做的，就要不讲价钱、不找理由、不许推辞、不能推托，认真用心用力去办好，直至让社会和人民群众满意。甘作人民公仆，就要有公仆之情，始终对人民群众充满感情，用自己优质效劳，为人民群众谋利益；以效劳中的成绩，表达自己的人生价值；以自己的政绩，赢得社会尊重和认可。甘作人民公仆，就要有公仆之魂，始终从心底深爱和敬重人民群众，为普通老百姓平安幸福，为企业舒心开展奉献力量。这里
14、，我又想起XX省XX市信访干部张云泉，他在没有什么权力的岗位上，甘当人民公仆，一心去为每一位上访者奔波呼号，排忧解难，在平凡的信访岗位上作出不平凡的业绩。这不正是我们要学习的典范吗。市直机关中层干部都要始终深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，带头当一名好公仆。 （二）要甘做忠实的执行者，不要当甩手掌柜。提高执行力十分重要，因为再好的决策离开了执行就是纸上谈兵。中层是执行层，中层干部最大任务是执行。当好执行者，就要增强执行意识。要不折不扣执行组织决定，服从领导安排，完成目标任务。去年，我向大家推荐过一本书，叫把信送给加西亚，我们每一个人都要像书中的罗文一样，毫无怨言地、忠心耿
15、耿地执行上司指令，义无反顾、勇往直前，完成上司交给任务。这是一种精神，没有这种执著精神、坚决信念、忠诚意识，就不是一个好的执行者。当好执行者，就要提高执行水平。今年，我又推荐一本书执行力，要求大家从理论上提高执行意识，进一步认识到执行的重要性，自觉提高政府官员的执行力。希望我们中层队伍通过自身努力，甘当执行者，提高执行能力和水平，取得新的进步和新的成绩。当好执行者，就要提高执行效率。执行要提质提效，做到急事急办、特事特办、要事快办、难事设法办，在约束和效率上服从效率，在权限和效果上服从效果。今天，我再向大家推荐一本书做最好的中层。这本书作者是吴甘霖，是一位著名管理学家和培训师，被众多媒体誉为“
16、商界布道师。如何做最好的中层，这本书给出了答案，做最好的中层，就要有“大境界、责任感、创造力、忠诚度，希望各位科长们能从中得到启发和教育。 （三）要勇做开拓者，不要当“套中人。中层更接近基层、接近群众、接近实际，面对错综复杂、无可把握的现实矛盾和问题，更需要创造性地贯彻上级原那么性要求，采取更切实际的方法，提出解决问题的建议。如果中层队伍思想僵化，不动脑筋，不愿探索，不敢创新，许多新鲜事物就难以接受，许多深层次矛盾就发现不了，问题就会越积越深。现实生活中，许多问题长期得不到有效解决，就是因为缺乏创新精神，甚至是因为某一个环节的某个人思想保守所致。比方说，过去有的地块房屋开发不标准，有的企业集资开发的房子规划手续不健全，验收资料不齐备，或者是不慎丧失，几年下来购房群众都拿不到产权证，反复上访都无结果。这种问题，死套一般性规定永远解决不了，因为缺失资料永远不可能出现。这