1、治国理政党课讲稿 本课对象：各级领导干部、广阔党员和入党积极分子。 本课目的：通过本课的学习，使各级领导干部、广阔党员和入党积极分子充分认识党的十六届四全中全会精神。 党的十六届四中全会作出了关于加强党的执政能力建设的重要决定，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央在我国全面建设小康社会的关键时刻，向全党提出的加强党的建设的战略性要求。由此，进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，从而提高党的治国理政的水平，使我们党在社会主义现代化建设的艰苦卓绝的事业中，更好地起到中流砥柱的作用。 党成熟的重要标志 在党的十六届四中全会上，江泽民同志提出辞去中央军委主席职务的要求完全退休，中央委员会批准了江泽民同志的
2、请求。这是我们党成熟的重要标志。 政党学的理论告诉我们，一个政党成熟有几个标志：一是适应性，二是自主性对自己政党奋斗目标把握的不动摇，三是复杂性政党的组织结构是比拟精致复杂的，而不是粗疏简单的，四是凝聚性对政党的成员有内聚力，对民众有外聚力。 其中，适应性是第一位的。这个“适应性包括在变化的形势和任务面前是否有应变的有效对策，还包括政党的领导层的变更是否能保持稳定，尤其是政党的第二代领导层转变到第三代的过程中的稳定性。其中的道理是显而易见的，第一代是打天下的元老，政党的变动较小；第二代往往是第一代领导集体中较年轻的杰出人物，对政党的传统的继承也是坚决有力的；而第三代不是打出来的一代，就容易发生
3、变化。国际上专门研究政党的学者对中国共产党在政党成熟度方面的评价是比拟高的，认为苏东剧变后中国共产党更显坚强的本色。 由邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，交班到江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的过程，显示了我们党的成熟。主要表现为： 一是邓小平同志的高风亮节。尽管在毛泽东以后邓小平是实践证明当仁不让的中央领导集体核心，是中国人民心目中共同认同的最有威信的马克思主义领袖人物，但他在粉碎“四人帮恢复领袖地位以后，并没有担任第一把手的职务，而是为了党和国家的长远利益，让年轻的领导来承当。在十三大召开时，邓小平同志适时地带着一大批老同志退出中央委员会，并在两年以后的十三届六中全会给党中央写了一
4、封言词恳切的信，要求辞去中央军委主席的职务，实现完全退休，表现了一个马克思主义者超越自我的优秀品格。 二是江泽民同志的杰出奉献。他在担任党的第一把手的十三年主政中依靠全党同志，并以自己的雄才大概应对变化多端的国内国际局势，处变不惊，运筹帷幄，指挥假设定，驾驭了大局，带着全党全国人民克服了一个个惊涛骇浪，取得了卓著的成绩。他主持中央工作时期被国际舆论评价为是中国最稳定的十三年，出现“盛世状态。 三是邓小平同志、江泽民同志集中全党的智慧先后创立了马克思主义最新的两个成果邓小平理论和“三个代表重要思想。中国共产党在坚持马克思主义过程中开展马克思主义，形成具有中国特色的马克思主义，使中国的现代化建设有
5、了自己的主心骨。 四是江泽民同志的高风亮节。他带着第三代中央领导集体在十六大召开时适时地退出中央委员会，并在两年后的十六届四中全会上要求辞去中央军委主席职务，十分顺利平稳地实现了中央领导班子的整体性新老交替，也表现了他的崇高品德。 可以这样认为，邓小平同志与江泽民同志的奉献使我们适应了变化中的世界与中国，使中国在20多年时间里，创造了世界开展史上的奇迹。同时，他们为中央领导层的新老交替制度化、标准化，为党和国家的长治久安作出了表率，创造了实践的经验。因此，在迈向全面建设小康社会新目标的进程中，我们要“饮水不忘掘井人，牢记邓小平同志和江泽民同志的历史功勋，继承他们领导人民开创的现代化建设事业，学
6、习他们的优秀品德，与时俱进地推进党的伟大事业。 新形势带来新挑战 我们党执政55年来积累了执政的成功经验。新时期以来，我国改革开放的卓著成果，又显示着党的执政能力所到达的相当高的水平。现在，我们提出加强党的执政能力建设，是进一步适应时代的要求和人民的要求，也是不断变化的世情、国情、党情对我们党提出的新要求。 世界政党兴衰的历史告诉我们，能否适应变化了的形势，有自己的清醒的认识、判断和理念，有自己应对形势的对策、措施和方案，有提高自身素质的着力点、思考和打算，是一个政党能否保持青春活力的关键所在。中国共产党的历史就是一部观察分析新形势、适应新形势、驾驭新形势的历史，是一部提升自身素质、与时俱进、
7、开拓创新的历史。十六届四中全会提出加强执政能力建设，就是党要经受形势开展的考验、立志永葆青春的成熟表现。 我们来简要分析一下当前面临的“世情、“国情、“党情，这是提出加强党的执政能力建设的背景。 先说“世情。一个从事改革开放事业的党，必须具有观察世界开展趋势的开阔视野。进入新世纪以后，世界开展的形势继续以和平与开展为主题，朝越来越有利于世界各国人民的方向开展，中国的改革开放事业的成果越来越得到世界各国的认同和好评。然而，整体缓和、局部紧张，总体和平、局部战争，依然是当今世界的特点。十六大确定的我国的外交战略加强了与世界各国包括兴旺国家的联系，这些联系既有合作的一面，又有斗争的一面。西方敌对势力
8、“西化、“分化中国的图谋一刻也没有停止，我们仍要坚决不移地坚持四项根本原那么，坚决我们的信仰，对自己的制度充满信心。同时，经济全球化的进展明显呈现，中国参加WTO已经两年多，我国的对外开放度进一步提高，在呈现全方位、多层次、宽领域改革开放的格局根底上，向“引进来和“走出去开展，经济运行不断与世界融合。执政党在把握经济运行的过程中，必须以世界的经济运行的轨迹作为思考的坐标，与各国的贸易进展及其发生的纠纷等事项日益放到执政者的议事日程上来，如何把握其中的开展动向、矛盾、趋势，以及各种变数、变量对国内经济的影响，如何尽快懂得并熟练运用国际“游戏规那么和惯例，既敢于与世界第一流对手竞争、不惧怕一些人的
9、挑衅而与之斗争，又善于寻找国际合作伙伴，取得双赢、多赢，把自己的蛋糕做大、做强，就成为考验执政党的重要因素。 再说“国情。我国的国情既有其根本的一面，又有其动态开展的新情况。市场经济的开展，给我们提出新的工作要求。市场经济崇尚多元主体、多元利益，并在剧烈的竞争中变化莫测。如何在多元之中有主体，多样之中求主导，多变之中有主线；如何既调动和发挥各个利益主体的积极性，又有效保护其利益，并加以适当的调节整合；如何既学习、借鉴各国的文明成果，又坚持中国特色社会主义的根本制度，坚持我们的政治方向，等等。对此，中国共产党有着义不容辞的探索和实践的职责。市场经济崇尚要素在流动中优化配置，中国的农村劳动力向城市
10、转移，有着巨大的数量。同时，我国二元结构的阻碍和流动人口的异质化情况，都给我们党提出挑战。现代社会政治的、经济的、社会的、自然的、民族的、宗教的矛盾经常会借助某一导火线而发生，甚至出现突发性事件，对此如何应对和驾驭，给执政党的执政能力提出很高的要求。以技术为核心的信息高速公路已经在我国有相当的规模，并对社会生活发生重要的影响。信息传播的广泛大量和即时性，网上虚拟人际关系所引出的个人感情、意见的张扬和社会责任心的下降，BBS话语权的无限扩张等等新情况，也对执政者提出既要懂得、运用现代技术手段，又要制定对策措施，进而对社会产生积极影响的极高的要求。 又说“党情。我们知道，对形势的了解、把握和分析是
11、制定工作方案的前提的根底。这个形势，除了世情和国情以外，还有党情。应该说，改革开放以来取得的巨大成绩是与党的领导分不开的，我们党的建设和开展主流是蒸蒸日上的。然而，形势的开展，又给我们党的状况形成新的不适应。从党的执政理念、执政资源、执政体制、执政方略、执政方式、执政根底、执政环境等方面分析，我们党在改革开放时期有增强的一面，同时，我们也不得不清醒地看到，也有不适应的一面。 比方，市场经济一方面对经济活力有巨大的开掘、激发和调动的功能，另一方面，它的双刃剑的负面个人价值观的引导又相当厉害，社会生活中我们时时感受到它对马克思主义主体价值观的冲击和影响；现代企业制度的构建是完善市场经济体制的重要任
12、务，党的组织结构体制如何在经济运行体制中能自如地介入，发挥党的政治核心作用，又需要我们着力去探索；在社区的人群多样化开展以后，党的覆盖面的扩大和影响力的增强，需要我们构建新的体制和机制；在多种经济成分开展以后，党如何发挥作用，取得各类群体更多的认同，等等，都需要我们迎接新的挑战。党的新情况，很大方面在于干部队伍建设，社会上各种别有用心的人对干部的“糖衣炮弹进攻是无孔不入的，这种考验不亚于战争时期的枪林弹雨。党要提高执政能力就依赖于我们的每个干部守住自己的“品行阵地，做反腐倡廉的模范，离开了这一条，也就无所谓执政能力建设了。 十六届四中全会的?决定?在“加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性的分析
13、中，列举了党情方面的几个“不适应的问题，一是党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；二是一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；三是一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比拟突出；四是一些党的基层组织软弱松散，一些党员不能发挥先锋模范作用；五是腐败现象在一些地方、部门和单位还比拟严重存在。?决定?说：“这些问题影响党的执政成效，必须引起全党高度重视，切实加以解决。 在新时期新阶段，党的十六大确定了21世纪上半个世纪“新三步走的奋斗目
14、标，尤其规定了到2023年全面建设小康社会的经济、政治、文化、社会方面的任务，党又规定了实现“三大历史任务的宏伟目标。 这些，都为党的建设新的伟大工程的实现，提出了新的工作目标。胡锦涛同志在十六届四中全会第一次会议的讲话中总结了中央委员会一年来的有关贯彻党的指导思想、经济和社会全面进步、民主法制建设、宣传思想工作、港澳台工作、国防军队建设、外交工作、党的建设等8个方面成果，并指出了还存在的有关马克思主义在意识形态领域的指导地位、落实科学开展观和政绩观、对深层次问题的研究和着力解决群众的切身利益问题、切实化解社会不安定因素、防范和打击敌对势力的政治文化渗透、反腐败中建立有效机制等7个方面存在的缺
15、乏。在这个讲话中，胡锦涛同志充分肯定了成绩，增强了我们继续坚决不移地按照党中央的指示前进的信心，也提出了“缺乏，使我们找到问题，产生继续前进的决心。胡锦涛同志的讲话为我们认识当前的形势和任务，提供了最重要的思路和依据。 党的执政能力建设具有丰富的内涵 党的十六大曾提出执政能力建设方面的重要思路，讲了五方面能力：即提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。我体会，十六大提出的这五个能力主要是从对领导干部的要求而言的。今年9月15日，胡锦涛同志在纪念邓小平诞辰101周年的讲话中指出：“要把马克思主义执政理论与党的执政新实践紧密结合起来，以党的执
16、政能力建设为重点，从党的执政理念、执政根底、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境等方面进行努力。胡锦涛同志提出的这七个“执政的概念，是对加强执政能力建设的进一步重要概括。 十六届四中全会那么以更广阔的视野，系统阐述了加强党的执政能力建设的重要性、必要性，建国以后党执政的主要经验，执政能力建设的指导思想、原那么、总体目标、主要任务，深入展开了在经济、政治、文化、社会、国际方面的加强执政能力建设的要求，并提出以执政能力建设为重点推进党的建设新的伟大工程。 就执政理念与执政方略来看，主要指对我们党的执政地位和执政的大政方针战略有一个解读。 从较长的历史时期看，我们党从一个没有法律地位、被反动派围追堵截、发动人民起来革命的党，转变为