1、循环经济重点开展工作方案 为贯彻落实市开展改革委等六部门联合下发的关于年市开展循环经济重点工作安排的通知（发改规（）011号）精神，按照加快转变经济增长方式、建设资源节约型和环境友好型城市的要求，根据本区实际情况，现将本区年开展循环经济有关重点工作安排如下。 一、指导思想 和主要目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“重要思想为指导，全面落实、自觉实践科学开展观，加快构建社会主义和谐社会，努力建设社会主义新农村，把开展循环经济作为转变经济增长方式的突破口，坚持开发节约并重、节约优先的方针，强化技术创新和体制创新，持续提高能源资源利用效率，推动经济社会又好又快开展。 （二）主要目标 围绕落实国家、
2、市和我区“规划纲要提出的节能减排等重大约束性指标，年我区开展循环经济的主要目标是：资源利用效率进一步提高，全区万元生产总值综合能耗比上年下降4，单位工业产值能耗下降9.7%，工业区每平方公里用地产值到达27亿元；产业结构进一步优化，增长方式加快转变，淘汰劣势企业30户，高新技术企业产值占工业总产值比重到达2023.5%以上；废弃物再利用和资源化利用水平进一步提高，主要污染物排放得到有效控制并有所减少，二氧化硫和化学需氧量排放量削减2，危险废物无害化处置20230%，生活垃圾无害化处理率到达60，群众对环境满意率到达80%以上；逐步推进循环经济试点工作，积极落实国家、市开展循环经济的法规、标准和
3、政策。 二、重点工作 安排和分工 （一）着力加强能源资源节约工作 1、节能降耗 抓好重点用能单位、设备和产品。加强对年耗能量在2022吨标准煤以上的81家重点单位用能情况的监控，及时动态分析与跟踪。对耗能多的设备制定专门的管理方法，加快改造。制定主要耗能产品的单耗限额标准，对达不到标准的耗能产品限期整改。 继续推进十大节能工程。完成相关调查摸底工作；编制完成十大重点节能工程投资方案，并对实施情况进行重点监督，加快推进；继续推进和实施一批工业设备节能、余热余压利用、燃煤工业锅炉改造、电机系统改造、节约与替代石油、绿色照明、能量系统优化、热电联产和分布式供能、政府机构节能等重点节能工程。 加强建筑
4、节能。进一步加大对建筑业重点耗能单位的监管，降低建筑施工领域的能耗水平。开展建筑节能标识认定试点工作。支持开展有建筑节能改造和可再生能源与建筑结合的示范工程。强化大型公共建筑能源运行监管，重点对大型商场、宾馆、办公楼等试行用能定额管理。 推进交通节能。逐步建立交通能耗统计考核体系。加快淘汰油耗高、污染重的老旧汽车，在党政机关和公交、交通运输行业率先实施。强化对运输企业的节能管理。 开发利用可再生能源和新能源。积极落实市开发利用太阳能行动方案，对我区开发利用太阳能、风能、潮汐能等进行可行性研究，并争取纳入市方案。 责任单位。区开展改革委、经委、建设交通委牵头，区统计局、机管局、各镇政府（工业区管
5、委会）、供电分公司等共同推进。 2、节约集约利用土地 全面落实国家加强土地调控的各项措施，加快落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度；加快清理和消化闲置和未开工工业土地工作；支持和鼓励对现有厂房改建、扩建，提高容积率，加大土地整理力度，完成区土地开发整理复垦“规划的编制和年度土地开发整理复垦方案的制定；建立健全建设用地增量与存量盘活的挂钩机制，探索“控增逼存管理方法。 责任单位。区房地局牵头，区开展改革委、经委、建设交通委、规划局等共同推进。 3、节约用水 加强本区方案用水、计量用水工作。年底前全面完成对尚未实行方案用水的8个镇全面摸底考核；努力创立节水型小区，做好对老式公房的节水型器具的摸底排查，
6、加快对老式公房非节水型便器进行部件改造；继续推进中心XX县区公共供水管网改造，减少漏损；关闭深井水厂；完成对1-2家5000吨/月以上单位进行水平衡测试前期准备和改造方案，提高水的重复利用率。 责任单位。区水务局牵头，区开展改革委、农委、建设交通委、质量技监局等共同推进。 4、节约原材料 推进墙体材料革新，新型墙体材料应用占墙体材料总量95%以上。积极推进新建住宅实施全装修。在市政行业、农村地区、建筑装饰装修工程中扩大使用散装水泥和商品砂浆，散装水泥使用率到达85%左右。开展绿色旅游饭店创立评定工作，在具备条件的宾馆、饭店等公共场所，减少使用一次性用品。 责任单位。区建设交通委、经委、旅游局、
7、开展改革委、房地局、质量技监局及有关行业协会共同推进。 （二）推行清洁生产 1、污染源稳定达标排放 加强对重点污染源的监管。利用环保热线等信息渠道，重点对本区内化工、电镀、制药、印染、造纸等行业的88家重点监管企业，加强突击抽查和专项抽查。 加快技术创新和新技术利用，优化重点污染源监管手段。在重点污染源推广安装污水在线监控装置并与市环保局联网进行实时监控。 责任单位。区环保局、水务局、质量技监局及有关部门共同推进。 2、危险废物无害化处置20230 在全区26家医疗卫生机构和72家化工企业开展危险废物申报登记，摸清全区医疗机构、化工企业危险废物来源、种类、数量、去向。针对医疗卫生机构、化工企业
8、危险废物处置情况进行专项执法检查，对处置不标准的企业勒令限期整改，确保危险废物无害化处置20230%。 责任单位。区环保局牵头，区经委、卫生局等共同推进。 3、标准进口废物加工利用，污染物排放达标 加强对5家进口废物加工利用单位日常监管，确保进口废物加工利用标准和各项污染物达标排放。 责任单位。区环保局牵头，区经委、卫生局等共同推进。 4、继续推进农业清洁生产 继续实施农药化肥减量化工作。年，化肥减量化目标为减20，减少化肥1800吨；农药减量化目标为减30，减少农药22吨。 继续推广商品有机肥和bb肥。年安排商品有机肥1.38万吨，肥田面积9.2万亩；bb肥0.15万吨，肥田面积6万亩。 责
9、任单位。区农委牵头，各镇（工业区）、村及区政府有关部门共同推进。 5、淘汰机关、事业单位低于“国一标准在用车辆 制定淘汰全区75辆尚未到达“国一排放标准的机关、事业单位在编车辆的工作方案，并按照有关程序组织实施。 责任单位。区环保局、机管局。 6、关闭石化热电总厂热电一站自备机组 年内关闭石化热电总厂热电一站6台总装机容量为27.5万千瓦的自备机组，以改善石化XX县区和周边地区大气环境质量。 责任单位。区开展改革委、环保局牵头，区经委、供电分公司和发电企业等共同推进。 7、推进环境根底设施建设 污水处理。推进廊下污水处理厂、兴塔污水处理厂新建和改造续建工程，积极实施市第三轮环保三年行动方案，完
10、成我区承担的新江和朱泾污水管网建设工程。 集中供热。启开工业区和第二工业区集中供热系统工程。完成二氧化硫和化学需氧量排放量削减2%的目标。 责任单位。区开展改革委、环保局、水务局牵头，区经委、有关企业等共同推进。 8、推进清洁生产审核和试点 推进华久电器、申野工具制造、哈润热能设备3家电镀企业清洁生产试点工作，在取得试点经验的根底上，逐步推进本区重点化工、医疗企业清洁生产审核工作。 责任单位。区经委、环保局牵头，有关部门共同推进。 （三）切实推进资源综合利用 1、产业废弃物综合利用 推进开展粉煤灰综合利用业、矿渣微粉产业；推进电子废弃物、废旧轮胎、废铅酸电池等大件废弃物综合利用；做好35家废旧
11、金属回收企业的管理工作，完善废旧物资回收网络；完善畜禽粪便有机肥加工厂运营机制，解决区内畜禽粪便出路问题；继续推进秸秆机械化还田，安排75万元，添置2023台套秸秆返田机械，确保作物秸秆返田率90；提高有机肥的生产产量，确保能完成0.5万吨生产量，利用消化农业废弃物2万吨左右。 责任单位。区农委、经委、质量技监局等。 2、生活垃圾资源化利用和无害化处置 不断提高生活垃圾资源化利用水平。研究制定居民生活垃圾处理收费方案和制度。加大力度推进生活垃圾分类，促进资源化利用。 对生活垃圾进行无害化处置和资源化利用，建设1座600吨/日垃圾综合处理厂。 责任单位。区建设交通委牵头，区开展改革委及有关镇共同
12、推进。 （四）加大产业结构调整力度 1、淘汰劣势企业 制定淘汰劣势企业的相关政策。综合运用法律、行政和经济等手段，加快淘汰高耗能、高污染、占地多、附加值低的劣势企业，促进土地、能源等存量资源的优化配置。制定淘汰劣势企业的指标体系，根据市发布的淘汰劣势产业目录，发布区淘汰劣势产业目录，明确强制淘汰类、建议淘汰类和整改类的产业、产品和工艺。建立跨部门、区镇联动的联合推进工作机制。研究制定淘汰劣势企业的相关政策。 淘汰落后生产能力企业30户。在2023年淘汰34户落后企业的根底上，年方案淘汰落后生产能力企业30户。 责任单位。区经委牵头，有关部门和各镇、工业区共同推进。 2、提高产业准入门槛 严格控
13、制高耗能高污染行业过快增长。实施建设工程能耗审核制度，研究出台本区固定资产投资工程能耗审核具体操作方法，提高新建工程的能效水平；加快建立工业用地招标拍卖挂牌出让制度，把“批工程、核土地制度扩大到根底设施和社会事业领域；严把环评关，严格实施污染物总量控制制度，实施“批工程、核总量环评审批制度。 对各工业区企业的占地面积、投资强度、税收及cod、so2排放量进行根底数据统计，并计算出每亩土地cod、so2产出值及税收标准，以此作为今后工业区新引进工程环保考核的一项重要标准。 责任单位。区经委、开展改革委、房地局、环保局。 3、引导循环经济企业开展，培育新经济增长点 引导和鼓励企业向循环经济开展，并
14、在立项过程中，对属于循环经济类的工程予以重点关注，通过政策、资金引导，鼓励企业从传统产业转型为循环经济类的企业，培育区域新的经济增长点。 责任单位。区经委、开展改革委、房地局、环保局、科委。 4、加大扶持，促进农业产业结构调整 提高种植绿肥的补贴标准，确保今年能种上2023万亩绿肥；调粮扩经，增加经济作物种植2万亩次，其中常年生经济作物不少于5000亩；新开发一批规模型、标准化的特色种养业产品基地，发挥养羊合作社的作用，带动农户养羊，争取到202223年全区养白山羊2023万头。 责任单位。区农委牵头，区开展改革委、环保局等有关部门共同推进。 （五）积极推动企业技术改造和关键技术开发 1、加大企业节能技术改造 组织制订和实施分行业的节能技术改造方案，鼓励企业加大节能投入，支持一批节能技改工程。支持开发新型照明、节能型空调、高效电机、蓄冷蓄热等节能技术。 责任单位。区经委牵头，区国资委、开展改革委、科委等共同推进。 2、培育开展新能源产业 积极引导开展资源与环境类的高新技术产业，对混合动力汽车，风力发电设备等高新技术产业予以重点关注，支持华普汽车的混合动力汽车工程，帮助企业多渠道申请资助。鼓励企业积极申请国家863方案工程，市科技攻关方案工程，促进新能源产业的开展。 责任单位。区经委、开展改革委、科委等共同推进。 3、开发循环经济关