1、对当前农经管理工作的忧虑与思考 一、农村经济管理工作现状农经工作主要突出农民负担监管、土地承包及流转、村级财务管理和农民专业合作社建设四大管理职能。重点从以下5个方面着手抓工作：一是强化减负责任，落实惠农政策，加大监管力度，严防负担反弹，进一步稳固减轻农民负担成果； 二是完善管理体制。标准村财管理，加强村财审计，从严查处问题，进一步理顺村级财务管理机制和监督机制； 三是坚持根本制度，抓好土地承包，拓宽工作思路，搞好土地流转。进一步放活土地流转市场和做好土地经营文章； 四是加大宣传力度，加强政策扶持，探索开展模式，切实有效指导。进一步推进农民专业合作组织建设、支持农业产业化经营； 五是完善目标管
2、理，提高工作效能，强化教育管理，转变干部作风，进一步建设一支风清气正的农经干部队伍。 二、农村经济管理面临的困惑 （一）认识不到位 受管理体制的影响，少数基层领导不了解农村经济管理工作的重要性和必要性，认为减负就是给乡镇找“茬，村财乡（镇）代管是给村干部出难题，土地换证、土地流转是费力不讨好的事，所以，做起来应付了事。乡镇经管干部大局部时间充作乡干部使用，不知如何争取领导重视和支持农经工作。工作处于被动局面。 （二）法规不健全 农村经济管理担负着农村土地承包合同管理、农民负担监督管理、农村财务审计等行政执法职能。执法内容多。任务重。政策性强。但由于配套法律法规不健全，农经部门不能完整有效地对农
3、民负担监管、土地合同纠纷调解、农村财务审计等行政执法工作进行监督管理，影响了工作的顺利开展。 （三）责权不对等 农村经济管理担负着农村土地承包管理、农村财务管理、农民负担监督管理和农民专业合作组织建设四个方面的管理职责。工作面广、工作任务重、工作责任大，尤其是农民负担监管，是“四个确保之一，可谓责任重大。但农经工作在政府工作中无地位、在领导心目中无位置，在工作开展中有责无权。 三、强化农村经济管理的对策 （一）必须提高农经管理重要性认识 农村经济管理工作是党和政府在农村工作中的一个重要组成局部，它直接关系到农民群众的切身利益和社会稳定，各级党委政府要提高认识，要把农经工作纳入议事日程，切实加强
4、领导并抓好工作。在建立和开展社会主义市场经济形势下，以家庭承包经营为主的双层经营体制要进一步稳定和完善。切不可无视农村经济管理工作，而应充分调开工作人员的积极性，发挥其应有职能。 （二）必须健全农村经济管理法规 农村财务审计、土地纠纷调解、农民负担监管等工作，都是一些政策性非常强的行政执法工作。虽有土地承包法、农民专业合作社法等几部法规.但农经部门配套的法规少，执起法来仍无章可循，不敢理直气壮。应制定相应的地方法规，确保农经执法顺利开展.确保农村经济秩序大局稳定。 （三）必须加强农经管理队伍建设 农经部门工作职能多，工作任务重，工作面向农村、面向基层。线长面厂，队伍现状与担负的工作极不相称，亟
5、需加强队伍建设。要配齐配强乡镇站所人员，解决“有人干事和“能够干事的问题；要保持农经队伍稳定。解决农经干部不务正业的问题；要加强农经队伍的管理，强化农经管理人员的素质建设。逐步提高其思想素质、政治素质、业务水平，打造一支纪律严明、业务过硬、作风踏实、适应时代开展要求的高素质的农经干部队伍。 （四）必须保证农经工作开展经费 近年来，各级财政对农村经济管理工作的投入逐年增加，但总体来说还是偏紧。农民专业合作组织建设、土地流转等方面的财政扶持标准低。村集体三资委托代理经费短缺.农经工作保正常运转艰难等等。农经工作事关农村经济运行平安，事关农村经济开展和农村社会稳定。应保证业务工作经费预算，确保工作的正常开展。 第4页 共4页