1、综治委全体扩大会领导讲话 同志们： 经县委、县政府研究，今天召开县综治委第三次全体扩大会议，这充分体现了新一届县委县政府对政法综治维稳工作的高度重视，体现了对抓好政法综治维稳工作的决心，体现了政法综治维稳工作在全县经济社会开展中的重要地位和作用。刚刚，作了很好的安排，我都完全同意。下面，我讲四点意见： 一、正确研判形势，勇于担当责任，切实增强做好政法综治工作的使命感和责任感 当前和今后一个时期，是我国经济社会开展的重要转型期和战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险和挑战。 中国的崛起，引起国际政治、军事、经济格局的深刻变化。世界经济低迷，中国经济一枝独秀，更引来以美国为首的西方敌对势
2、力对我国的围堵、干扰和破坏。甚至以各种手段，不遗余力地干预中国事务，千方百计对我国进行渗透，制造矛盾，挑起事端，不惜一切的阻挠我国的开展。 中国经济社会的飞速开展，带来了中国社会的巨大变化。当前，我国正处于社会矛盾凸显期、对敌斗争复杂期、刑事犯罪高发期；我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变革、利益格局深刻变革、思想观念深刻变革，随之而来社会矛盾有扩大化的趋势、民间维权有组织化的苗头、社会心态有复杂化的倾向、偏激观念有理论化的隐患、各种动乱有共振化的效应。特别是社会价值真空，社会失范增大了社会的风险，社会管理难度越来越大。年中央就提出社会管理和体制创新，年党的十九大正式将社会管理纳入完备的体系框
3、架之中。今年9月16日，中央将中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会，正式把社会管理和创新重任交付给综治委。从“治安到“管理，并不是两个字简单的变化，而是履行新职责的开始，意味着其由原来单纯的社会治安管理、打击犯罪功能，扩展到社会管理综合治理，其内涵更加丰富，范围进一步扩大，我们担负的责任更大，担子更重，党和人民对我们的要求更高。 从我县形势看，在县委、县政府的正确领导下，全县经济飞速开展，改良民生的力度越来越大，人民生活水平日益提高，但在开展中，仍然面临着一些困难和问题。总的来讲，一方面，和兴旺地区比，我县经济和社会开展相对滞后，社会问题增多，各类矛盾凸显。公共效劳体系不
4、够健全，随着越来越多的“单位人变成了社会人，社区建设滞后，社区效劳功能还很差，基层社会管理存在“短板。社会保障体系比拟薄弱，城乡居民收入还很低，养老、医疗、工伤保障覆盖面还不宽，保障标准比拟低，就业难、上学难、就医难、行路难、住房难等问题还在一定程度上存在。流动人口管理机制还不健全，缺乏维护流动人口权益的工作平台，没有给予他们更多的关爱。对精神病人、刑释解教人员等特殊人群管控效劳措施不到位，缺乏对农村“空巢家庭和留守老人、妇女、儿童的关爱和帮扶。这些问题不仅在一定程度上影响到我们构建平安和谐保康，而且激发了各种矛盾，为各类治安案件和刑事案件高发提供了温床。我县近年来的刑事发案一直处于高发态势，
5、尤其是严重影响人民群众安全感的盗窃、诈骗等侵财案件占到刑事发案总量的70%以上，杀人、成心伤害等恶性案件频发。刑事破案率较低，交通事故、矿山安全事故时有发生。另一方面，我县经济建设速度加快，社会管理力度不够，多种利益关系调节不力，各类矛盾更加锋利。目前，全县经济开展正进入黄金开展期，新增重大工程项目多、根底设施建设多，特别是四条高速公路将相继开工，因征地拆迁、环境保护、物流运输、安全生产等问题将会引发新的矛盾。水库移民、失地农民、下岗失业人员等特殊群体的矛盾仍较突出。这些矛盾如得不到妥善解决，就容易干扰企业及工程正常的生产秩序，并且极易引发群体性事件，势必影响全县开展大局。但是，我们的各项社会
6、管理还很薄弱，社会管理效劳的思路方法还不完全适应开展社会主义市场经济的要求，提供效劳的方式方法有待进一步优化，处理复杂社会问题的能力有待进一步增强，预防化解社会矛盾的体制机制有待进一步完善，防范处置群体性事件的能力有待进一步提高，公正廉洁执法水平有待进一步提升。我们面临的维稳压力越来越大。 面对严峻的形势，我们不能懈怠；面对复杂锋利的矛盾，我们不能回避。这就要求我们全体政法干部，全体社会管理工作者，挺起肩膀，勇于担当，不避艰险，迎难而上。切实增强做好政法综治工作的使命感和责任感，主动投身于建设“四个、打造绿色保康建设中来，为我县经济建设确保一个稳定的环境，为人民安居乐业提供一个祥和的气氛。 二
7、、主动效劳大局，敢于攻坚克难，努力为保康经济建设营造良好的开展环境 建设绿色保康、生态保康，需要和谐作支撑，需要稳定做保障，社会要和谐，首先要开展，开展促和谐，稳定促开展。各乡镇和县直各部门要紧紧围绕县委的决策部署，积极参与全县重点工作和阶段性中心工作，从营造三个环境着力，攻坚克难，履职有为，保障和促进“一主两翼、“四个大县战略顺利实施。 一加强社会管理，切实抓好常态化工作，为我县经济建设营造和谐稳定的社会环境。维护社会和谐稳定，必须抓好常态化工作，这是前提，也是加强社会管理的根底。一是要积极化解社会矛盾。社会矛盾是经济开展的产物，既不可防止，也不可怕，关键要在预防和化解上下功夫。要把化解社会
8、矛盾提升到就是解决民生的高度，在做决策、上项目之前都要进行社会稳定风险评估，有分析、有预案，把可能出现的矛盾估计充分一些，不当“拍脑袋官，不当“糊涂官；出现矛盾不退缩，不回避，敢于担当，不当“太平官。要健全完善社会矛盾“大调解工作机制，全面开展矛盾纠纷、不稳定因素大排查大调处活动，全力推进矛盾纠纷排查化解制度化、标准化。二是要始终保持严打态势。各级各部门特别是政法机关要抓住影响人民群众生命财产安全的突出问题重点进行排查整治，严厉打击黑恶势力犯罪、网络违法犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪，并始终保持对严重犯罪分子的高压态势，以打促防，逐步搞高人民群众的安全感。三是要深入推进社会治安
9、防控体系建设。各地各部门要各负其责，齐抓共管，按照社会化、网络化、信息化的原那么，下大气力解决好防控布点、防控力量、防控措施、经费投入等问题，着力构建点线面结合，人防、物防、技防等措施完善的社会治安防控网络。必须持之以恒地广泛开展基层平安创立活动，努力建设一批平安乡镇、平安村、平安单位和平安家庭，积小安为大安，以局部平安促全局平安。四是要提高应对突发公共事件能力。突发公共事件一旦应对不妥、处置不当，就会给全县经济社会稳定带来重大影响，各部门各单位一定要充分提高认识，深入调研，整合各种公共资源，建立健全统一指挥、灵敏高效的突发事件协调处置机构，依法制定、完善应急处置预案，作好人力、物力、财力准备
10、，组织模拟演练，确保一旦发生突发公共事件，各部门资源能够统一调配使用，实现快捷全面的应急联动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 二坚持依法办事，认真履行职责，为我县经济建设营造公平正义的法治环境。法律不仅是解决社会治安问题、惩治不法行为、打击犯罪的有力武器，也是调整社会关系、加强社会管理、维护社会和谐的重要手段，要把法律作为行政和司法的边界和底线，共同推进社会公平正义。一是政府要依法行政。必须大力提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力，完善行政执法程序，强化行政执法责任追究，加强对行政行为的监督，采取有效措施推进依法行政的进程。二是政法部门要公正司法。各政法部门要严历打击欺行霸市、躲避招标
11、、强揽工程等违法行为，坚决铲除破坏企业生产经营秩序的黑恶势力，依法查处涉及重大基建项目、民生项目、生态环境项目的职务犯罪，严厉打击合同诈骗、金融诈骗、非法集资、偷税漏税、非法买卖土地等经济领域犯罪，为全县招商引资营造安商、稳商、暧商的法治环境。三是加强法制宣传。广泛开展法制宣传教育活动，促进全县干部群众树立社会主义法治理念，促进人人学法、尊法、守法、用法，引导公众通过法律手段解决矛盾、满足诉求，让公众知道，信访解决的是合理诉求，但不能形成共识的，必须靠法律，这是解决问题的主渠道，而不应把信访作为解决问题的主渠道。 三紧跟时代步伐，突出重点部位管理，为我县经济建设营造健康向上的文化环境。我国是一
12、个政治强国，经济强国，但在政治上真正强起来，我们必须做文化的强国，十七届六中全会文化强国战略的提出，标志着中国经济社会开展已进入经济驱动力和文化驱动力等多种力量驱动时代。综治部门、政法机关，必须认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，开展“忠诚、为民、公正、廉洁的政法核心价值观教育，充分发挥职能作用，做社会主义文化大开展大繁荣的积极建设者、有力保障者和坚强保卫者。要加强对现有文化市场的监管，积极突破新兴媒体效劳管理难点，保护合法活动，维护文化市场秩序，保障文化产业健康开展。 三、深化思想认识，抓住关键环节，全面提高社会管理能力和水平 加强和创新社会管理是当前及今后一个时期的一项重要工作，中央、省、
13、市屡次对加强和创新社会管理作出安排部署。9月28日，中央、省、市又召开加强和创新社会管理工作会议，进一步推进社会管理工作。我们要把握重点、注重实践，突出特色，进一步深刻领会和落实好中央、省、市关于加强和创新社会管理的决策部署，全面提高社会管理能力和社会管理科学化水平。 一深刻领会加强和创新社会管理的重要意义。加强和创新社会管理是党中央正确把握国内外形势新变化新特点，从党和国家事业开展全局出发确定的一项重大战略任务，事关党的执政地位稳固，事关国家长冶久安，事关人民安居乐业，对于实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。我们要清醒地认识到加强和创新社会管理是一项长期任务、系统工程，是维护当前社
14、会和谐稳定的紧迫任务。对于我们县来说，目前正处于经济快速开展黄金时期，经济格局正在发生深刻变化。历史经验说明，经济建设与社会管理是有机联系的统一整体，经济建设是根底，但是社会管理要跟上，如果社会管理出了问题，不仅难以实现经济跨越开展，就是已有的开展成果也会丧失。因此，各乡镇各单位必须进一步增强责任感、紧迫感，运用战略思维，把社会管理工作放在保康开展大局中来谋划，像分析经济形势那样，经常分析社会形势；像做经济开展规划那样，做好社会管理规划，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，统筹推进经济开展和社会管理。 二牢牢掌握加强和创新社会管理的根本原那么。我们要做好社会管理工作，必须要把握科学、人本、
15、法治三个最根本的原那么。一是增强科学性。当前社会管理需要解决的问题表现在“新、深、难，所谓“新，就是很多问题以往不曾有过；“深，就是涉及到政策机制，不是一个地区，一个部门可以解决的；“难，就是处理很难，又不能不管。我们在做社会管理工作中，就必须善于把握社会管理工作的特点和规律，既不能靠过去的经验，也不能简单化处理，要从问题产生的历史根源、开展的路径以及群众诉求的基点，来寻找解决问题的平衡点。二是坚持以人为本。我们在社会管理工作中必须认真贯彻党的群众路线，牢固树立、认真落实以人为本、效劳为先的理念。各乡镇各单位要切实转变作风，时时处处站在群众角度考虑问题，要简化办事程序、畅通效劳渠道、完善便民措
16、施，让群众办事方便、心情舒畅。要认真听取群众的意见和建议，多在媒体、网络公示，阳光行政，置社会管理工作于群众监督之下，消除公众对政府工作的神秘感，以实际行动取信于民。三是突出法治。把社会管理纳入法治化轨道,严格依法管理,是社会管理的合法性来源,是增强社会管理权威性和公信力的根本保证,是提高社会管理效率的必由之路,同时,也可以提高公民的守法意识,增强公民依法维护自己权益的意识和能力。 三准确抓住加强和创新社会管理的关键环节。加强和创新社会管理，必须抓住社会管理的根本方法，抓住社会管理的根基，抓住社会管理的重点。在关键环节上做文章、抓突破。一是必须充分发挥综治优势。做好社会管理工作需要齐抓共管，需要实行综合治理。因此，我们必须建立起“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的格局，充分发挥综治优势，把社会治安综合治理的组织网络优势、体制机制优势、工作方法优势运