1、检疫局年度法制工作总结 检疫局年度法制工作总结今年，深圳检验检疫局认真贯彻落实国家质检总局各项工作部署，紧紧围绕“发挥传统优势，建设大局强局，创新机制模式，打造一流口岸工作思路，以“争一流业绩，全面建设法治质检为工作目标，扎实推进法制工作全面开展，圆满完成各项工作任务。主要工作情况如下： 一、以十八大及十八届三中全会精神为指引，积极推进法治质检建设工作。为深入贯彻落实十八大精神，深入推进法治质检建设，今年5月，我局组织召开深圳局今年法制工作会议，研究部署今年全局法制工作。会上提出要深刻认识和把握新形势、新任务，以十八大精神为指引，突出抓好标准执法、促进依法行政工作，按照创一流口岸“法制先行、法
2、制创新、执法严格三方面要求，夯实法制工作根底，完善工作机制，狠抓业务执法标准管理，努力开创具有深圳特色的法治质检工作新局面。十八届三中全会召开后，我局又迅速组织全局法制骨干召开研讨会，学习十八届三中全会有关法治国家、法治政府建设的相关论述，部署新形势下的法制工作。一年来，全局以十八大及十八届三中全会精神为指引，围绕检验检疫中心任务深入开展法制工作，领导干部依法行政、运用法治思维、法治方式解决问题的意识和能力都得到了提升。 二、以建章立制为根底，积极推进各项业务运作制度化。 （一）强化局内建章立制工作力度。我局将制度建设作为“抓建设任务的突破口和着力点，结合业务督察、一审双查中暴露的问题与薄弱环
3、节，全面开展规章制度的梳理与完善，有针对性地定制度、建机制，力求使每一项工作有标准、有落实、有检查。据统计，今年以来，全局共制修订各类行政管理制度近30项，业务管理制度27项，包括深圳局业务督察管理方法、深圳局行政处分工作管理方法、深圳局样品管理方法及深圳局领导干部任前法律知识考试考核规定（试行）等，涵盖范围从政务效劳到事务管理，从外部协调到内部运转，从业务工作到队伍建设等多个方面，使各项工作有章可循、有据可依。同时，为进一步加强标准性文件管理，我局下发关于进一步加强标准性文件合法性审查的通知，对标准性文件合法性审查的范围、形式、要求、结果以及标准性文件的发布进行了明确。 （二）配合总局做好法
4、律法规制修订相关工作。今年，受总局委托，我局认真组织开展动植检法及其实施条例执行情况研究工作。通过分解任务、全面梳理的方式，对动植检法及其实施条例发挥的作用、面临的形势、存在的问题及修订思路等各方面进行深入分析，形成研究报告报送总局。组织开展进出口商品抽查检验管理方法（总局第39号令）的立法后评估工作，通过派发问卷、召开座谈会、实地调研等多种方式，扎实完成总局交办的评估任务，有关评估情况也已书面上报总局。我局还屡次派人参加进出口食品平安条例的立法研讨，以及优惠原产地证明签证管理方法、对台小额贸易管理方法、检疫处理单位管理方法等规章立法审查。同时，我局承担的总局法规司组织的进出口乳品检验检疫监督
5、管理方法（总局第152号令）释义第五章局部编写、出入境检验检疫法律根底教材修订及出入境的强制课题研究等工作也已顺利完成。 （三）积极开展法律法规宣传教育工作。按照总局以及xx市的统一要求，我局组织开展了依法行政示范单位创立验收和“六五普法中期检查督导工作，验收督导采取座谈及现场检查等方式进行，分支机构在检查中相互学习，有效促进了全局法制宣传工作的交流和提高。今年，针对商检法及其实施条例的修订情况，我局及时组织相关单位开展学习研究活动，并根据法律法规修订精神，及时制定相关贯彻实施意见下发执行，指导、标准一线检验检疫工作开展。我局还通过组织开展“3.15、“质量月主题宣传活动、纪念产品质量法公布2
6、0周年征文活动等，增进普法宣传效果。 三、以行政处分为手段，积极推进检验检疫外部环境有序化。 （一）加大力度严查违法违规行为。今年以来，我局进一步加强对分支机构行政处分工作的监督和指导，特别针对旅检口岸“水客屡禁不止、陆路口岸交通工具违法违规行为时有发生的情况，统一部署开展屡次专项稽查行动，截至今年12月16日，我局共依法办理行政处分案件120234宗，罚没款金额268.9万元，案件数量同比上年增长60%，执行处分金额同比增长40%，通过严格执法，违法行为得到有效遏制，深圳口岸检验检疫秩序明显改善。今年以来，我局积极加强建章立制工作、出台深圳局行政处分工作管理方法，完成了“出入境检验检疫违法行
7、为分类课题研究，组织举行行政处分模拟听证会等形式多样的行政处分工作培训，进一步标准我局行政处分工作，提升基层法制干部依法行政能力和把关效劳水平。 （二）发挥自身优势积极参与反走私工作。今年以来，按照总局打击侵权假冒专项行动以及XX省、xx市关于打击走私工作的要求，我局充分发挥自身优势，通过提供技术支持、加大进口货物查验力度、开辟固体废物属性鉴别绿色通道等方式积极参与反走私工作，共筑口岸反走私的稳固防线。总局及xx市政府对我局出色完成反走私工作任务给予高度肯定。总局魏传忠副局长对此批示：“深圳局积极参与和配合打击走私方面措施有力成绩显著，其经验和做法可转发各直属局，总局通关司据此向全国检验检疫系
8、统下发了关于深圳检验检疫局发挥技术优势积极参与打击走私工作的情况通报，对相关工作给予支持和鼓励。xx市副市长张文对我局的相关工作报告也做出批示，“感谢检验检疫局在打击走私和侵权假冒专项工作所取得的成绩，望继续加大与其他执法单位的协作，共筑反走私稳固防线，取得新成绩。 （三）持续深入推进打击假证工作。根据总局部署，我局结合深圳地区工作实际，在今年持续深入推进打击假证专项行动。一是全面排查假证线索，对深圳地区制售和使用假检验检疫证书的线索进行全面排查，特别对总局转来的澳大利亚、埃及等国外官方反响信息开展深入调查，今年以来，在专项行动中共查获170份假证书。二是积极协同警方办案，应用“两法衔接工作平
9、台，协同警方查处违法犯罪行为，今年以来共向警方移交制售假证线索15条，目前正在对制假售假窝点进行跟踪调查。三是严惩违法行为，在开展打击假证工作中发现，xx市汇达盈进出口等4家企业存在伪造、变造出口检验检疫证书违法行为，我局依法该4家企业实施行政处分，罚没款金额共8.1万元。 （四）组织开展陆路口岸专项稽查工作。为加强深圳地区陆路口岸进出境车辆检验检疫监管，打击违法违规行为，我局组织陆路口岸执法稽查队伍按照“五统一的工作要求，即“统一行动时间、统一稽查方法、统一工作内容、统一执法尺度、统一处理标准开展进出境交通工具专项稽查工作，全年共开展专项行动2次，各陆路口岸抽查出入境交通工具1447辆，查获
10、违法违规行为222起，执行罚没款35万元，对违法违规情节轻微的交通工具，通过责令整改等形式及时进行纠正，既有力地打击了陆路口岸违法违规行为，又树立了检验检疫部门良好的执法形象。 四、以定纷止争为目标，积极推进公众诉求处理妥善化。 （一）认真做好政府信息依申请公开以及举报投诉调查处理工作。今年全局政府信息公开申请及投诉举报案件受理数量大增。据统计，今年全局共计收到政府信息公开申请18件，收到各类举报投诉案件45宗，其中政府信息公开申请主要涉及进口食品及口岸经营食品标签问题，投诉举报主要涉及举报企业违法行为、投诉我局工作质量问题以及我局工作人员效率和态度问题。针对每宗举报投诉案件，我局本着“公平公
11、正公开原那么，坚持实事求是，不偏袒、不隐瞒，认真开展调查工作，及时化解矛盾纠纷，切实做到“件件有回复，事事有回音。同时，为妥善应对职业打假人提起的信息公开申请及举报投诉，我局屡次就政府信息公开条例组织相关人员进行培训，并组织相关单位召开研讨会，降低复议、诉讼风险。 （二）认真开展行政应诉、行政复议及行政司法调查工作。一是妥善应对行政诉讼。截至12月中旬，全局范围内共有3起行政诉讼案件，其中2起以深圳局为被告（均是李雪松不服深圳局对其申诉处理而提起），1起以下属分支局皇岗局为被告（涉及当事人因要求公开内部检测报告被拒绝而提起）。我局积极组织应诉，最终使案件处理取得很好效果，1起案件开庭后由原告自
12、行撤诉，另2起案件我局均胜诉。二是认真办理行政复议案件。今年我局共受理2起不服分支局政府信息公开行为提起的行政复议案件，我局均依法作出了维持的复议决定。此外，近期还有1起以我局为被申请人复议到总局的案件，我局正积极组织进行答复。三是认真办理行政司法调查，截至12月中旬共受理完成行政司法调查28件。同时，针对行政司法调查工作中不明确的问题，我局制定出台深圳检验检疫局关于进一步明确行政司法调查有关事项的通知，统一行政司法调查工作办理尺度。 （三）积极建设12365公众诉求处理平台。一是积极推进深圳局12365指挥中心行政及电子平台建设，按照总局建设12365系统总体规划方案，我局制定下发深圳局12
13、365举报处置指挥中心建设工作方案明确工作目标，成立领导机构，分解工作任务，努力将深圳局12365打造成为“倾听民声的一条热线、联系企业的一座桥梁、质量申诉的一个平台、执法打假的一块阵地、展现风貌的一扇窗口、效劳社会的一个品牌。二是构建12365信访平台中枢系统。按照“同一平台、集中受理、分工处理、反响闭环的建设思路，我局将各类信访职能进行整合，实现12365“统一受理、分工办理、过程跟踪、结果审核的全新协调指挥工作模式。三是加大12365对外宣传力度。今年我局通过网络告示、张贴标识牌等多种途径主动公开投诉举报联系方式，开展“局长接线日以及网站在线访谈活动，积极畅通公众反映渠道，不断提升检验检
14、疫12365品牌知名度，同时坚持做好3个百分百，即“接听 百分百，投诉举报处理百分百，意见反响百分百，认真及时处理公众诉求，扎实推进12365工作有序开展。截至12月16日，12365共受理各类咨询、投诉、举报近4236宗，办结率20230%。 五、以执法检查为保障，积极推进行政执法工作标准化。 （一）科学开展工作质量检查工作。今年，我局针对13项重点业务工作制定了全局年度工作质量检查方案并组织实施。全年共开展2次工作质量检查，抽查各类档案近3000份，检查中发现基层业务工作中仍然存在操作不标准、管理不到位等7类2023项工作质量问题，所有问题均当场反响各分支机构并催促整改。 （二）积极进行“
15、一审双查整改工作。今年，总局督察组对我局开展了业务督察。针对总局“一审双查提出的46个整改项，我局积极制定整改方案，要求各单位进行整改。据统计，通过此次业务督察整改工作，全局共制定发布了有关业务管理规定13个，分支机构制定完善作业指导书14个，现场检查验证89次，召开协调会27次，推广运用电子管理系统4个。 （三）严格开展专项业务督察工作。一是开展集中业务专项督察，年初，我局组织对全局18个分支机构开展集中业务专项督察，共调取检验检疫业务档案473份，调取企业分类管理档案157份，国外通报和退运追溯调查记录20233份，发现问题48项，目前所有问题均已整改完成。二是开展进口食品抽采样专项督察，
16、第三季度我局对进口食品抽采样制度管理以及抽采样环节开展全面检查，共发现5大类17个问题，并要求相关单位落实整改。三是开展防范骗取检验检疫单证专项督察，按照总局部署和安排，我局积极开展防范骗取单证自查工作，通过自查，共发现26家企业涉嫌骗单，并已对相关企业立案调查。 六、以地方经济开展为重点，积极推进检验检疫效劳优质化。 （一）积极参与前海保税港区建设，提供政策支持。为配合xx市前海保税港区建设，促进产业集聚开展，优化港区通关环境，提升通关效率，我局出台了支持前海深港现代效劳业合作区检验检疫通关便利24条措施，对港区内重点业务如红酒、水果、冻肉、电子商务、检验检测等提供检验检疫政策支持，并针对其中的业务创新和突破制定相应的管理方法，如深圳保税园区暂存后转运香港的境外肉类检验检疫工作指引（试