1、 公安局执法突出问题专项整治实施方案 执法突出问题整治方案公安局执法突出问题专项整治实施方案 为贯彻落实省委和省厅党委“以案促改工作部署，进一步提高执法标准化程度和执法管理精细化水平，加强权力的制约、剃衡从源头上减少、杜绝执法随意性，建立完善标准执法长效机制坚决防止执法不作为、乱作为和执法不严、执法不公等问题的发生。根据XX省公安厅执法突出问题专项整治实施方案要求，结合我局实际制定本方案。 一、总体目标 进一步提升执法公信力，深化受案立案制度改革，有效解决有案不受、受案不立、立案不办等突出问题；健全防止权力干预司法机制，完善和落实领导干部干预执法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度
2、，综合治理“司法掮客；严格落实办案场所使用管理制度尤其是“四个一律使用管理要求，坚决杜绝在办案场所内发生自杀、自伤、自残和脱逃等平安事故；打造覆盖接处警、现场执法、调查取证、办案区办案到案件终结的全流程执法记录机制，实现执法活动全过程留痕、可回溯式管理。 二、整治重点 （一）重点整治干预司法突出问题。 贯彻落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定公安机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定，重点整治“人情案“关系案“金钱案等执法领域突出问题，依法依规加大惩戒力度，从严打击司法掮客、违规说情、打探案情等非法活动。 （二）重点整治受案立案突出问题。 严格
3、执行XX省公安枧关受案立案管理规定，完善受案立案管理制度和责任追究制度，组织开展专顼检查，加强日常巡查，严格落实受立案“四项制度，及时发现和纠正受立案环节存在的问题，从执法源头上减少受案立案的群众投诉和上访案件。 （三）重点整治执法场所突出问题。 按照XX省公安机关执法场所升级改造根本标准组织专项督察，进一步完善执法场所硬件建设。严格执行XX省公安机关执法场所办案区使用管理规定，组织开展执法场所办案区使用管理和“四个一律“专项检查，切实增强平安意识，落实管理责任，严防执法场所平安事故的发生。 （四）重点整治执法记录突出问题。 严格执行XX省公安厅关予建立健全执法全流程记录机制的实施意见川省公安
4、机关现场执法全程同步记录管理规定XX省公安机关讯问犯罪嫌疑人录音录像工作规定XX省公安机关执法活动同步录音录像规定等制度标准，从严标准执法全过程记录，加强对现场执法、场所执法的动态巡查，严防机械执法、粗暴执法等不文明执法行为。 （五）重点整治案件网上办理质量。 严格按照省市公安机关关于全面推行网上办案单轨制运行规定以及XX市公安局网上执法办案单轨制运行工作标准XX市公安局执法办案终身责任制，强化所有案件网上全程录入，全程流转，法律文书全部网上生成。 三、整改措施 （一）强化组织领导，确保我局执法突出问题整改取得实效。全局成立由副市长、公安局党委书、局长XX为组长，公安局政委XXX为副组长，其余
5、党委成员为成员的执法突出问题整改领导小组，下设执法突出问题整改办公室，办公室主任由分管法制工作的党委委员XX为主任，督察大队长XX、机关党委副书记XX、法制大队长XX为副主任，办公室设法制大队，负责日常执法监督经常性工作。 （二）及时传达，全警发动，认真组织学习相关法律法规及其内部规定，提升执法办案人员执法办案法律水平和能力水平，严格标准文明执法。各执法办案部门务必于3月25日前，组织本部门每一个民警，认真学习公安机关办理行政案件程序规定公安机关办理刑事案件程序规定中华人民共和国治安管理处分法中华人民共和国刑事诉讼法中华人民共和国刑法领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究
6、规定公安机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定XX省公安枧关受案立案管理规定XX省公安厅关于建立健全执法全流程记录机制的实施意见川省公安机关现场执法全程同步记录管理规定XX省公安机关讯问犯罪嫌疑人录音录像工作规定XX省公安机关执法活动同步录音录像规定XX省公安机关执法场所升级改造根本标准XX省公安机关执法场所办案区使用管理规定XX省公安机关涉案财物管理规定以及我局出台的相应的执法规定等。每一个民警都要学懂弄通做实，并严格执行。 （三）坚持问题导向，全面深入查摆。各部门务必要结合各级公安机关法制检查中发现以及检察院纠正违法通知书，检察建议书反映出的执法问题，认真开展自查自纠，并
7、于3月底前将自查纠出的问题书面上报法制大队。 （四）长抓不懈，彻底整改，务求取得实效。各执法办案部门，务必于4月底以前对本部门存在的执法突出问题整改结束。并于5月10日前将整改情况由主要领导签字后报法制大队，同时，各部门要将执法突出问题整改作为日常重点工作来抓，坚持主要领导负责制，坚持不懈，一抓到底，持续推进，永无尾期，具体拆好如下工作： 一是深入推进案件单轨制，全面提升网上案件办理质量。将2 01 8年度至今已受理的行政案件和刑事案件逐案进行评查，看案件事实是否清楚、证据是否充分、定性是否准确、程序是否合法、量罚是否适当，案件办理过程中是否存在人为干预，并将所有证据材料，法律文书全部回扫到办
8、案平台。 二是但凡重大、疑难、复杂案件必须按照我局关于贯彻落实重特大案（事）件决策研究的通知的要求提交局长办公会集体研究决定。 三是严格取保候审，监视居住措施应用。各部门务必对2023年办理的所有取保候审、监视居住案件进行检查，看取保候审的适用和解除是否符合法律规定，是否存在人为干预，是否有保而不侦，监而不侦现象，是否有不及时退还保证金，是否有违法没收保证金，是否有超期现象发生。 四是严格贯彻执行公安机关受案立案相关规定，对上门报案务必做到“三个当场。 各部门立即对本部门2023年11月以来所接警情进行梳理，看是否按照规定期限进行受立案审查并依法处理，看是否存在有案不受、有案不立等问题，看接报
9、案、受立案台账是否准确详尽，看是否出具受案回执并及时送达，看对上门报案是否做到“三个当场。该受理的立即受理，该立案的立即立案。做到“110指令和群众直接报警的根底台账，与网上办案信息、案卷卷宗以及回访当事人一致。， 五是继续完成未升级改造的基层派出所执法场所升级改造。已改造完成的河口、罗文、青花、黄钟、大竹河、交警、西城所以及局集中办案区管理部门务必要按照XX省公安机关执法场所升级改造根本标准对照整改完善，看根本设置、平安隐患整改是否到位。对正在升级改造的竹峪、白沙两所，务必指定一名负责人监督、推进相关改造工作。各执法办案场所管理部门，务必要严格落实“四个一律的工作要求、制定办案区使用管理制度
10、、标准办案区登记表填写，将办案区的使用纳入民警教育培训内容，市局法制大队要将办案区的使用、管理情况纳入案件审核和执法质量考评范围，法制大队在案件审核时，但凡不落实“四个一律工作要求、凡进入办案区登记表填写不标准、完整的一律不予审批，因此造成办案部门人员超过法律期限的责任一律由办案民警自行承担。 六是强化执法记录仪配备以及执法行为全程记录工作。各部门要立即对本部门所配执法记录仪进行清理，对未到达100%的以及已不能正常使用的登记造册，上报局指挥中心和警务保障室，局指挥中心和警务保障室负责报告领导按要求配备。从即日起，凡接处警、当场处分、现场勘察、搜查扣押、识别指认等现场执法活动要全面进行视音频记
11、录，办案区视频监控要全覆盖、执法活动要全记录；对刑事案件讯问犯罪嫌疑人过程要全程同步录音录像，讯问、询问录音录像是要做到内容完 整、时间准确、图像清晰、话音清楚，摄录内容与讯问笔录要一致。 七是强化执法活动中涉案财物管理工作。各部门立即启动警务综合平台新涉案财物管理系统，务必将2023年10月以来的所有执法活动中形成的涉案财物录入平台，进行自行清理，并严格按照涉案财物相关规定移交，保管、处置，建立相应的涉案财物管理制度、保管室。同时，在六月底前对已遗留财物问题进行一次集中处置。凡2023年以来办理的案件，无论行政案件还是刑事案件务必按照相关规定，在案件办结制作相应报告时，一并依法对所涉财物进行处置，法制大队在案件审核时，发现案件有涉案财物未处理完结而报告书中未提出处理意见的，一律不得审批。 （五） 强化监督检查，严格落实责任。各执法办案部门要要迸一步明确专项整治目标任务、重点工作和时闻节点，细化分解任务，压实责任，确保在今年内实现执法突出问题得到有效整治、根本根治，形成治理执法突出问题的长效机制。局督察大队、机关党委、法制大队要形成“大监督格局，互通有无，强化执法突出问题的检查、监督和指导力度。对整治措施扎实、成效显著的予以表彰奖励，对整治措施不力、进展缓慢、消极懈怠的，予以通报批评和责任追究。