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2023年税收改革抵御金融危机方法及措施.docx

1、税收改革抵御金融危机方法及措施 金融危机对中国经济有什么影响金融危机给全球经济带来影响,对美、欧、日三大经济体及一些开展中国家都有影响。联合国、世界银行都不同程度地调低了对今年世界经济增长的预期。兴旺国家的经济增长根本停滞。人们的预测整体比较悲观,而与开展的实际相吻合。美国次贷危机日益演化为全球金融危机,对中国经济的影响也非常明显,特别是外贸的负面影响很大。中国经济下半年以来经济增长放缓,出口增长放缓,国内对一些重要生产资料如钢铁、煤炭、电力的需求在下降,价格在下降,目前煤炭大量积压,出口放慢。当然,中国经济目前不是衰退,是增长放缓。 财政收入哪些变化值得关注在金融危机的影响下,我国的财政出现

2、了新的情况。中国从2022年到现在,财政收入连续5年平均增长率超过20%,去年比前年财政收入和税收增长30%以上,今年上半年,财政收入和税收收入增长30%以上。但是, 7、8月份以来,我国财政收入和税收收入增长率下降很多, 7、8月份只有2023%以上。9月,全国财政收入4217亿元,比去年同期增加725亿元,同比增长3.1%,中央本级财政收入同比下降2.1%,这不是增长率下降,而是实际的收入在下降,地方收入增长2023.3%。财政支出全国9月增长11.6%,中央本级下降了1.1%,地方增长了15.3%。全国的增速在下降,中央本级比地方收入增长要慢,中央本级支出是负增长,地方是正的。从地方情况

3、来看,各地不均衡。XX省是经济大省,但9月份财政出现负增长。这不是增长幅度的放缓,而是绝对数量的减少。财政是经济的一个局部,现在财政出现了新情况,这说明宏观经济形势值得关注。 采取哪些措施抵御金融危机首先是税收。减税重要的是结构调整,不是简单的减税,减税是一个方面,只提减税是不行的。增值税明年在全国铺开,要给企业减负,通过减轻企业负担扩大投资,促进经济增长;出口退税政策要加大力度,要有差异,可以考虑进一步加大纺织服装、高科技、农产品加工等行业退税力度;要考虑给予中小企业更优惠的政策;加快出台资源税,要研究环境税、能源税、碳税等。其次就是赤字和国债政策。从长期看,需要压缩和控制赤字和国债,但结合

4、当前形势,可考虑适度提高赤字和国债。赤字率今年预算安排0.6%,明年可适度提高;长期建设国债这几年呈减少的趋势,今年300亿元,去年500亿元,前年800亿元。建议明年可适度扩大长期建设国债规模,加强对“三农、节能环保、根底设施的支持。再次是财政支出结构要优化。要明确方向、重点,优化结构,扩大内需,支持中国经济增长;经济建设支出要加强,考虑上一些大的和重要的工程,既拉动内需,又增强经济开展后劲,日前国家公布的十项扩大内需措施不但有力于拉动经济增长,更强调了夯实根底、保障民生,表达了扩大投资与优化结构并举;同时,要继续压缩一般行政开支,降低行政运行本钱;另外,生态、环境、资源保护、就业与社会保障

5、等要加强。最后,财政要加强管理。要提高预算透明度;要法制化、标准化;要扩大预算覆盖范围;要扩大政府采购范围等。这既是财政改革本身的要求,对当前宏观经济形势也有好处。 我国今后财政政策如何实施财政政策分3种,即紧缩的、扩张的、中性的。改革开放30年,3种政策都实施过。1998年为应对亚洲金融危机冲击,我国实施积极的财政政策,其主要措施是增发长期建设国债,支持重大根底设施建设,对稳定经济发挥了重要作用。2023年针对投资过热的问题,转而实施稳健的财政政策。而今面临新的国际、国内环境,财政政策要不要转变。11月5日,国家出台了扩大内需的十项措施,今后两年多时间内约4万亿元的财政投资。财政政策将从“稳健转为“积极,货币政策将从“从紧转为“适度宽松,以此来提振内需弥补外需的缺乏,防止经济增速下滑。经济形势变了,国际环境变了,我们的宏观调控手段包括财政政策也要变。要综合运用各种财政手段,包括税收、预算、国债、投资、管理等手段,配合金融政策和其他手段,来改善经济形势。 第3页 共3页

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