1、北京延庆区社会主义新农村建设领导小组办公室 第20期 县社会主义新农村建设领导小组办公室2023年8月14日 编者按今年是建设社会主义新农村的开局之年，如何贯彻落实中央提出的建设社会主义新农村的“二十字方针，让农民真正得到实惠，是党和政府必须破解的课题。最近，县委派出社会主义新农村考察团赴海口、广东参观考察，外地建设社会主义新农村和开展经济的成功经验和做法使考察团受益匪浅，启发良多。借他山之石，攻自家之玉。考察团取回“真经形成报告之后，县委书记吴井光非常重视，做出了“同意将此考察报揭发到各镇、县直各单位的批示。现将考察报告刊发，希望各镇、各单位，广阔党员干部认真学习，进一步解放思想，真抓实干，
2、不断提高建设社会主义新农村的本领，从而推动乐东又快又好开展。 1我县新农村参观考察团赴海口广东考察的报告 （2023年7月16日） 7月6日至12日，县委派出了由县政协主席林吉文为团长，县委副书记陈宗贤为副团长，县委常委、组织部长林成彦，县人大副主任林智勇、韦求香，县政协副主席孙鸿吉等县四套领导班子成员，县直机关单位有关领导，各镇政府主要领导及去年被评为一类班子的村党支部书记、主任共54人组成的建设社会主义新农村参观考察团，赴海口、广东两地参观考察。考察团历时7天行程近三千公里，参观考察了“区片联创的XX市XX县区文明生态村建设，“全国农村经济百强县的XX县区山区综合开发示范区，以及广州、东莞
3、、深圳、珠海等城市的经济开展模式和小城镇建设。所到之处，一流的村庄规划，整洁的村容村貌，满山遍野的山区高效经济作物，蓬勃开展的民营企业，林立密布的厂房，直入云霄的高楼大厦，给大家留下了深刻的印象，同时对人家抢占机遇、敢为人先的超前意识，改革创新、顽强拼搏的精神，少说多做、求真务实的作风，以及灵活善变的运作手段有了切身的感受，得到了很深的启发。 一、考察的根本情况 （一）注重规划，坚持用规划指导开展。在考察中，我们感受最深的是无论是以文明生态村建设为载体的新农村建设，还是山区经济综合开发，和大中城市及小城镇建设，规划先行已成为大家的共识。XX市XX县区把全区四 2镇694个自然村规划成十个片区，
4、统一规划，联片开发，在实践中开创了“区片联创的文明生态村创立新模式，通过资源整合，到达资源共享，既保护原村庄的自然生态环境，又因地制宜地改善农民群众的生产生活条件，实现了人与自然和谐相处的最正确境界。XX省XX县区开展以水果为龙头的“三高（高产、高质、高效）农业，在基地布局上作好规划，实现基地布局区域化，形成了东部4.5万公顷的荔枝生产基地，西部3.2万公顷的龙眼生产基地，中部1.8万公顷的香蕉生产基地，北部1万公顷的黄榄生产基地。在东莞、深圳、珠海等城市，整个城市道路纵横交错、四通八达，高楼林立、坐落有序，各个开发区按功能区分互不干扰，一切都那么的井然有序，这都是重视运用规划指导开展，按高标
5、准，严要求的规划来建设的结果。 （二）敢为人先，坚持开展是硬道理。广东始终抓住开展这个第一要务，以经济建设为中心，一切工作都服从和效劳于这个中心任务，他们思想解放，敢于冲破一切阻碍开展的思想观念，只要有利于开展，就大胆试，大胆闯。他们能抢占先机，敢抓敢干，敢迈第一步；他们开拓进取，永不停滞，居安思危，富而思进。广东各项社会事业蒸蒸日上，繁荣的经济和强大的综合实力，都给我们留下深刻的印象。我国第一个经济特区XX市1979年人均国内生产总值仅606元，2023年国内生产总值就到达了4926.9亿元，地财一般预算收入412.38亿元，目前深圳是人均国内生产总值最高的城市，地均产值、人均收入水平和外贸
6、出口总额居国内大中城市第一。XX县区2023年全市生产总值2182.44亿元，it产业是拉动东莞相关产业开展的“经济 3引擎，今天的东莞已成为世界知名的国际性加工制造业基地，我们感受到当地流行的“如果东莞堵车三天，那么全球的行业都将受到影响的形象说法一点也不假。XX市从昔日一个边陲小县，一跃成为新型花园城市。这些翻天覆地的变化，正是广东人敢为人先，独占鳌头，开拓不止的豪迈气概和务实进取，开放兼容，敬业奉献的精神风貌之表达，他们创造出了我国经济开展史上的奇迹，通过开展成果有力地诠释了“坚持开展是硬道理，人民群众在开展中也得到了很大的实惠。 （三）加强指导，充分发挥群众的主体作用。开展需要正确的决
7、策，更需要加强科学的指导，各级政府在开展经济和建设社会主义新农村中要扮演好“有为和“无为的角色，“有为就是要做好社会公共管理、公共效劳，为公众提供社会事业公共产品。“无为就是不该政府管的事不要插手，让市场来进行自我调节，充分发挥群众的主观能动性和首创精神。XX市XX县区委、区政府为十个片区的694个村庄修建了几十公里的水泥硬化道路，改善农田水利根底设施，建设了无数间文化室，排球、篮球场，社区福利医院及娱乐健身场所等等，他们从解决农民群众在生产生活中最现实、最直接、最突出的问题入手，改善了群众生产生活条件，使群众真正得到实惠。XX县区漫山遍野、望不到边际的果树林是在当地政府宣传发动、科学引导及技
8、术扶持下，由当地的农民群众自发开垦种植出来的效益经济林。他们在房前屋后，街道两旁，山上山下，田间地头，几乎能种植果树的土地都用上了，可以说做到“寸 4土必栽，把土地的利用率和效益发挥到了极点，实现了农业产业化和规模效益。在郊外，到处都可看到荔枝、龙眼硕果累累。政府通过扶持民间合作组织，普及科技下乡，开展农产品加工业，他们把龙眼加工成热销市内外的“龙眼酒，增加政府和农民的收入。XX县区因此先后荣获“全国水果第一市、“全国农村综合实力百强县（市）、“全国农产品深加工十强县（市）等28项国家级殊荣，曾被中共中央政治局常委李长春赞誉为“XX省山区综合开发的一面旗帜。 （四）扩大开放，优化开展环境。改革
9、开放以来，广东始终坚决不移地扩大对外开放，把对外开放同解放思想、更新观念结合进来，同改革创新结合进来，同开展大经贸结合起来，积极参与国际、国内经济竞争与合作，形成全方位的外向型经济格局。XX县区2023年吸引外资27.56亿美元，有3家世界500强企业投资5个工程，合同金额达2739万美元，加工贸易进出口总额675.8亿美元。XX市2023年外贸进出口总额1828.6亿美元，吸引外商直接投资23.50亿美元，至2022年底在深圳投资的世界500强跨国公司总数达20230家。 这次考察，我们所到之处，都强烈地感受到了广东各级政府为企业创造一流环境，提供良好效劳的意识。主要表现在：一是加强机关行政
10、管理，将各部门办事程序、办事时限、办事承诺等内容全部在网上公布，实行政务公开；设立面向企业办事的“一站式投资效劳中心，一些工程可当场审批办理，绝大局部工程可在35个工作日内办结；设立面向社会事务的办证中心，政府有关部门进驻中 5心办公，可同时受理户政、出入境、证照检发、社会保险、职业介绍等多种业务。二是用政策鼓励和引导各类经济开展。如对大型工程给予优惠地价和税收返还等优惠政策，以及以本钱价向进入开发区的企业提供高标准的工业厂房和配套设施。三是加强社会主义民主法制建设，创造稳定和谐的社会环境。广东在优化投资环境中充分表达了“一切为了投资者，一切为了企业，用最好的效劳，最正确的环境，让投资者获得最
11、大的回报的理念。 二、几点启示 （一）突出规划先导，切实把科学开展观落到实处。经济社会开展需要规划、城市的建设需要规划，建设社会主义新农村也要规划先行。各镇政府、各职能部门要把依法做好规划、审批规划、管理规划作为重要的职责。村镇规划要从统筹城乡开展的战略高度，按照“特色鲜明、内涵全面、设施配套、环境优美的要求，实行城乡统一规划，因地制宜，做到人与自然和谐。像九所、利国、黄流、佛罗等镇的小城镇规划要早日提上日程，按高标准、高起点、严要求来编制好城镇规划，把做好规划、坚持规划先行作为贯彻落实科学开展观，推进社会主义新农村建设的一项重要内容来抓紧抓落实。 （二）进一步解放思想，增强开展的紧迫感和责任
12、感。乐东面临的主要矛盾是开展缺乏和相对滞后，是典型的“三低一小市县，解放思想，就是要卸下包袱、轻松上战，要拿出气魄、拿出能耐来，要敢于改变一切束缚开展的做法和规定，敢于革除一切影响开展的体制弊端，要围绕发 6展想问题、干工作，不为枝节问题所左右，要敢想、敢干、敢承担责任，凡事早谋划，不争论，把开展是硬道理作为判断是非得失的标准。各部门领导要跳出部门利益，破除私心杂念，只要有利于开展，就要大力支持，要善于在变通中开展，为干事业的人撑腰，为勇于探索的人鼓劲，把干部群众的积极性进一步调动起来。要破除只说不干的不良风气，大兴求真务实之风，真抓实干，少说多做，研究新情况，解决新问题，创造新经验，开创新局
13、面。我们要有信心和决心，着眼长远，把深圳、东莞的过去看成是我们的现在，他们的今天就是我们的明天。 （三）尊重群众意愿，调动群众建设新农村的积极性。新农村建设，农民是主体，要按照“政府引导，农民主体；政府出钱提供农村村镇规划、农村根底设施、农村社会事业等公共产品，农民自主申报建设房屋的模式建设新农村，这既能顺应形势的需要，又能顺乎民心，符合民意，也可以充分调动农民的积极性和创造力。在建设过程中，要充分尊重农民意愿，相信群众，依靠群众，通过宣传、发动、引导、组织，调动起群众的积极性，使农民群众成为创立活动的建设者、管理者、维护者和直接受益者。坚决禁止借建设新农村之名，搞形象工程、政绩工程，增加农民
14、负担。 （四）开展产业支撑，做大做强农村经济。新农村建设，生产开展是根底，生活宽裕是目标。开展支柱产业是建设社会主义新农村的强力后盾，只有产业开展了，农民富裕了，新农村建设才能得以持续地进行下去。从我县的 7实际出发，要把种植业结构调整放在全县经济开展的战略高度来考虑，实现热带高效生态农业支柱产业的产业化，形成以香蕉、橡胶、热带兰花、芒果、哈密瓜和反季节瓜菜为主的拳头产业，按照工业的理念抓农业，优化农业产业布局，开展农村块状经济，走规模化、产业化经营的路子，大力开展农产品综合加工业，积极扶持以香蕉粉加工为主的果品加工厂、海产品冷冻厂等工程，切实解决农产品销售难问题，千方百计增加农民收入。 （五
15、）改善投资环境，重塑乐东形象。环境决定成败。良好的投资环境是市场经济条件下提高区域竞争力的关键。乐东既是省级贫困县又是国家级财政贫困县，自身财力缺乏，只有通过国家、省的转移支付资金和外来投资拉动我县经济的开展。因此，改善投资环境吸引外来投资，是加快乐东经济开展的重要途径。要标准执法行为，促进司法公正，营造良好的社会治安环境；要深化投资体制改革，全面推行阳光政务，标准公务员效劳行为，创新效劳方式，提高行政效能和效劳水平；要落实和创新投资优惠政策，降低投资者的建设本钱和经营本钱，切实保障和维护投资者的合法权益，不断推进投资环境的改善，吸引更多的工程、企业到我县安家落户。 发：县四套领导班子成员、各镇、县直有关单位、工作队编审：邢福特（共印20230份） 第9页 共9页