1、区科学开展观活动发动大会的讲话 同志们： 根据中央、省委、市委的统一部署和要求，经区委研究决定，今天在这里召开x区和x经济开发区深入学习实践科学开展观活动发动大会，会议的主要任务是：认真学习贯彻中央、省委、市委关于深入学习实践科学开展观活动的有关精神和工作安排，结合x区实际，对全区开展深入学习实践科学开展观活动进行发动部署。刚刚宜治同志传达学习了省委和市委深入学习实践科学开展观活动第一批总结暨第二批发动会议精神，市委指导检查组组长张德林同志下面还要作重要讲话，请大家认真学习领会并抓好贯彻落实。现在，我代表区委常委会讲三点意见。 一、认清形势任务，深刻领会开展深入学习实践科学开展观活动的重大意义
2、和现实紧迫性，切实增强责任感和紧迫感 在全党开展深入学习实践科学开展观活动，是党的十九大作出的战略决策，是在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地运用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的重大举措；是坚持改革开放、推动科学开展、促进社会和谐的迫切需要；是提高党的创造力、凝聚力、战斗力，保持和开展党的先进性，稳固党的执政根底的必然要求。 首先，开展学习实践活动，是运用科学理论武装全区党员干部头脑，确保各项事业沿着正确方向前进的迫切要求。科学开展观是一个从实践、认识到再实践、再认识的过程，是一个需要不断学习、不断实践、不断深化、不断创新的过程。区委十分注重学习和运用这一科学理论指导全区
3、经济社会开展，“城市兴区、工业强区、生态立区、商贸活区开展战略的提出，“区域协调、城乡统筹、地企共建、三产联动工作思路的提出，加速工业化、加快城镇化、推进城乡一体化以及打造毕水兴经济带区域经济增长极等重大战略设想的提出，都集中体现了科学开展观的要求，为全区科学开展指明了前进方向，注入了新的动力。但从总体上讲，我区各级各部门以及广阔党员干部在学习贯彻科学开展观方面还不够全面、准确、系统、深入，贯彻落实科学开展观的自觉性、坚决性还不够强，甚至有一些部门、单位及少数党员领导干部对科学开展观还存在着认识上的偏差和贯彻上的走样。我们必须全面地而不是片面地、准确地而不是模糊地、系统地而不是零碎地、深入地而
4、不是浅薄地去学习理解和掌握，才有可能真正学懂弄通，才有可能把科学开展观真正转化为谋划开展的正确思想、促进开展的政策措施、领导开展的实际能力，使科学开展观真正成为指导全区广阔干部群众实践的强大思想武器。面对当前国际金融危机的严峻挑战，面对全区改革开展稳定繁重艰巨的任务，我们要确保全区各项事业顺利开展，进一步开创改革开放和社会主义现代化建设新局面，就必须深入贯彻落实科学开展观。 其次，开展学习实践活动，是化解各种困难和矛盾，加快推动经济社会又好又快开展的迫切要求。当前，我区正处在全省实施城镇化带动战略、打造毕水兴经济带、打造贵州西部大城市、打造“中国凉都城市品牌的重要战略机遇期；正处在加快实现由传
5、统资源型城市向现代化新兴工业城市转型，促进经济社会开展方式转变的战略调整期；正处在全面建设小康社会，实施城市支持农村、工业反哺农业，加快形成城乡经济社会开展一体化新格局的关键期；正处在伴随着经济社会的快速开展，各种新情况、新问题、新矛盾逐步凸显，构建和谐社会面临较大挑战的变革期；正处在加快体制转轨、促进机制转换、实现社会转型的新一轮十年开展的起跑阶段。在这一阶段，影响和制约我区科学开展的困难和问题不少：在开展意识上，一些干部争先开展的意识不强，缺乏危机感，安于现状，小富即安，不富也安；在开展思路上，一些干部开拓创新的意识不强，思想不够解放，推动科学开展的思路不够清晰，措施和方法不多；在开展观念
6、上，一些干部全面、协调、可持续开展的意识不强，重“显绩轻“潜绩，重当前轻长远，片面追求经济增长速度，无视社会公益事业开展，无视经济开展的质量和后劲；在开展方式上，资源减量化、再利用、循环高效开展的意识不强，资源浪费和环境生态破坏情况在一些地方、一些领域还比拟严重，资源依赖型、粗放型开展方式尚未明显改变；在开展动力上，通过改革创新激活经济社会开展动力的思路、措施和方法不多，基层党组织及其他各型组织在推动科学开展上的作用发挥不够，人民群众的首创精神发挥不够，未能有效地形成推动科学开展的强大合力；在开展目的上，统筹兼顾各方面利益不够，城乡差距大，二元结构突出，经济社会开展的成果未能较好地惠及城乡广阔
7、人民群众；在开展体制机制上，工作的系统性和协调性不强，决策的科学化、民主化水平不高，有的单位和个人全局观念不强，有利的事争着干，无利的事推着转，贯彻落实党委、政府决策部署不力，在一些部门和领域甚至存在私用、滥用公共权力，损害人民群众合法权益的行为，保障科学开展的体制机制还不够健全；在开展手段上，一些领导干部在运用宏观经济政策、财政税收政策推动科学开展的能力不强、方法不多，在充分调动金融资本、民间资金参与经济建设和社会公益事业方面尚需加大工作力度，在激发基层组织活力，加快形成全区上下各行各业共谋开展、共促开展、加快开展、协调开展方面尚需加力提速。影响和制约科学开展的这些问题，如不及时加以解决，我
8、区经济社会又好又快开展的局面就难以保持，实现历史性跨越的奋斗目标就难以实现。为此，我们要紧紧抓住开展学习实践活动这一重大契机，力求在解决这些突出问题上取得明显进展，为我区经济社会又好又快开展创造条件。抢抓新机遇、谋求新开展、实现新跨越、开创新局面，迫切要求我们必须比以往更加注重经济和社会开展的速度、质量、效益、结构和环境的有机统一，更加注重对经济社会开展全局的科学领导、科学谋划、科学管理、科学推进，更加注重关系全局、关乎未来、关乎子孙的问题，更加注重以改善民生为重点的社会建设，真正做到又好又快、好中求快。开展深入学习实践科学开展观活动，为我们谋求经济社会加快开展、和谐开展提供了难得的机遇，有利
9、于解决在开展意识、开展思路、开展观念、开展方式、开展动力、开展目的、开展体制机制、开展手段等方面不相适应、不相符合的突出问题。只要我们抓住这个机遇，因势利导，就能把科学开展的理论转化为凝聚人心的合力、构建和谐的能力、推进改革的内力、加快开展的动力，推动区委、区政府重大决策和重要工作部署的落实，并在推动决策部署落实的社会实践中进一步完善科学开展的战略思路，改良科学开展的政策措施，健全科学开展的体制机制，促进经济社会持续平稳较快开展。 第三，开展学习实践活动，是建设高素质党员干部队伍，全面提升全区党员干部能力素质的现实需要。党员、干部的能力和素质如何，党员、干部队伍建设状况如何，对走科学开展之路、
10、推动经济社会又好又快开展、实现经济社会开展的历史性跨越，具有决定性的作用。近年来的开展实践充分证明，我区各级党组织和党员干部队伍是具有较强创造力、凝聚力、战斗力的。但我们也清醒地看到，面对新形势新任务新要求，一些党组织和党员、干部在推动科学开展、保持党的先进性、提高执政能力和领导水平、转变思想作风和工作作风等方面还存在不适应不符合的问题，集中表现在一些党组织班子总体素质不高、能力不强，局部领导干部执政意识淡薄，在遇到和处理突发事件及复杂问题时，见事迟、行动慢，畏首畏尾、瞻前顾后、束手无策，驾驭复杂困难局面的能力缺乏；一些党组织干部教育管理不到位，无视了对党员干部的教育培训，或走过场，或搞形式，
11、局部党员、干部政治素质和业务素质跟不上开展的需要，党组织和党员干部推动开展、效劳群众、促进和谐的作用发挥不够；一些党员领导干部因循守旧、墨守成规，凭老经验决策、按老方法办事，缺乏开拓意识、创新举措等等。因此，我们必须在近几年来开展的保持共产党员先进性教育活动、作风教育整顿活动和党的基层组织建设年活动的根底上，通过开展学习实践活动，着力解决不适应、不符合的问题，继续锲而不舍地抓好全区各级党组织和党员干部队伍建设，努力打造一支政治素质硬、业务素质高、执行能力强、效劳本领好的党员干部队伍。 二、把握内涵实质，力求在解决影响和制约科学开展的突出问题上取得新突破，确保学习实践活动取得实效 科学开展观是一
12、套完整而系统的开展观，它所要纠正的是片面追求经济开展而无视社会和人的开展的倾向，片面追求经济开展的速度而无视资源、生态和效率的倾向，以及无视城乡经济、区域经济协调开展的倾向，强调速度和结构、质量和效益相统一，强调人口、资源、环境相协调，强调物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调开展，实现人的全面开展、人与自然的和谐、社会资源的永续利用。全区各级各部门和广阔党员干部要准确把握科学开展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕“党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠的总要求，突出重点，抓出成效。 一致力打造增长极，在促进区域经济社会协调开展上实现新跨越。科学开展观的第一要义是开展。开展
13、，始终是我们党执政兴国的第一要务，是解决我们前进中遇到的各种困难的“总钥匙。x区在经过20年依靠资源实现经济社会的快速增长之后，目前所面临的最大问题就是自然资源的相对缺乏和更加严格的生态环境准入限制，这迫使我们必须尽快从自我封闭的资源依赖型开展模式中跳出来，转变到积极发挥区位优势、有效会聚各种生产要素、为辖区内大企业和周边县区提供更多的生产性效劳的开放型区域经济协调开展模式上来。事实上，从我区当前开展中遇到的困难来看，无论是资源环境问题、开展质量和效益不高问题，还是开展不协调不均衡问题，以及开展的可持续性不强的问题，都与资源依赖过重、产业结构单一、后继产业开展缓慢、区域协作不够有关。只有着力提
14、高现有企业的自主创新和协作开展能力，着力建设区域协作的现代产业体系，才能从根本上改变低端粗放的产业开展格局，提高经济社会开展的整体素质和市场竞争力；才能改变高投入、高能耗、高污染的产业增长模式，打破资源环境约束，推进开展方式的转变；才能加快形成“区域协调、城乡统筹、地企共建、三产联动的区域产业分工格局，打造领跑毕水兴经济带的区域经济增长极。只有这样，我们才能充分发挥x区作为六盘水市中心城区、毕水兴经济带“心脏部位及“四省立交桥的区位优势，并真正变区位优势为经济社会开展优势，通过致力于形成区域人口的聚集地、物资的集散地、物流的中转地，形成区域性金融中心、信息中心、教育中心以及科技文化、医疗卫生等
15、社会公益事业开展“高地，从而在区域协作中争取先机，占领制高点，实现经济开展的新跨越，实现城市开展的新跨越，实现各项社会事业协调开展的新跨越，形成领跑区域经济协调开展的“火车头。一句话，我们只有立足于加强区域协作，才有可能加快推进开展方式转变、推进开展模式创新。因此，“打造增长极、促进新跨越，将是我区落实科学开展观的核心任务，也是开展学习实践活动的重要载体。 二致力深化改革，在构建有利于促进科学开展的体制机制上取得新突破。在开展学习实践活动中，要针对体制机制中与科学开展不符合、不适应的问题，注重把开展学习实践活动与深化改革紧密结合起来，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加大重点领域和关键
16、环节改革攻坚力度，大力构建充满活力、富有效率、更加开放、更加有利于科学开展的体制机制。一要深化行政管理体制改革。把深化行政管理体制改革作为新一轮改革的突破口，推进政府管理创新，继续清理和压缩行政审批事项，进一步理顺政府与市场、政府与社会、政府与投资者的关系，把政府职能真正转变到经济调节、市场监督、社会管理和公共效劳上来。二要深化经济体制改革。进一步建立完善促进各类经济实体开展的政策措施，深化投融资体制改革，积极引导金融机构完善金融效劳功能；深化财政体制改革，健全公共财政职能，推进公共财政向符合科学开展要求的领域倾斜、向基层倾斜、向社会管理倾斜。三要深化社会管理体制改革。积极探索并大力推进教育、医疗、卫生等领域的改革，探索户籍管理体制改革，完善社会管理模式；积极培育和开展各类社会组织，提高社会管理的组织化程度。四要创新领导体制和工作机制，树立正确的利益导向和用人导向，不断探索建立符合科学开展观要求的经济社会开展综合评价方法，不断完善体现科学开展观和正