1、务实重干夯实社会主义新农村建设根基 务实重干夯实社会主义新农村建设根基 建设社会主义新农村是党中央提出的重大历史任务，是今后一个时期农村的重点，是实现和谐农村的重要载体。对此，XX镇党委政府有深刻的认识和理解，今年以来，通过大力建设农村根底设施，开展特色农业，改变村容村貌，提高农民科技文化生活水平，夯实社会主义新农村建设根基。到目前，全镇形成了以试点村建设为龙头，有条件的村积极实施，其它村稳步推进的建设格局，根据统一规划，到202223年底，社会主义新农村建设将在全镇全面普开。 镇位于XX市西南25公里处，辖24个行政村，64个自然村，264个村民小组，总人口6.9万人，总面积75平方公里，耕
2、地面积8.1万亩，其中经济作物面积3.2万亩，是一个典型的平原农业大镇，全镇经济收入以农业生产为主，农业生产总值占年生产总值的80以上，年人均纯收入2300元，各种根底条件相对薄弱，社会主义新农村建设难度相对较大。202223年，XX镇以社会主义新农村建设统揽全局，以试点村建设为突破口，以改善群众根底生产生活条件为根底，以开展农业特色经济，提高农民收入为目标，务实重干，科学开展，徐徐渐进推进新农村建设，选择了条件较好的王宅村进行建设试点，进而通过典型进行示范带动。 一、方法及成效 202223年，XX镇把王宅村做为新农村建设的重点，点线面相结合，把握全局，从农民群众最关心的实际问题入手，一步一
3、个脚印扎实推进，真正让广阔农民在新农村建设中得到实惠。 1、积极引导，强力组织，多渠道筹措资金，强力推进全镇农村道路建设进程。通过内引外联，多方位筹措资金，利用国家补贴农村道路建设的有利条件，倡导村民和外出务工经商人士捐资修路，造富乡里。由于近几年的不懈努力，全镇24个行政村共硬化道路80多公里，现已全部实现“村村通。作为王宅村不但提前实现“村村通，今年又多方筹资17万元，硬化村内道路1.1公里；制定了每修1米水泥路，给农户补贴50元钱的优惠政策，目前60以上的农户门前通上了水泥路，预计今年年底，户户通上水泥路。 2、提高文化生活水平，整治村容村貌，改善群众的居住环境。XX镇现有文化大院202
4、3个，程度参差不齐。试点王宅村今年投资2023余万元不但搬迁了村文化大院，还对现有的根底设施进行了配套改造，设有图书室、文化活动室，安装了健身器材，农民可以在农闲时，学习科技，锻炼身体。组织群众粉刷沿路房屋7000余平方米，刷写标语20余条，悬挂宣传新农村建设知识版面8块，投资2万余元对坑塘四周进行了硬化。同时，制定了文明村组、五好家庭标准，制定了农户下水道修建补贴标准，引导群众自觉标准各种柴草、垃圾堆放位置，净化了群众房前屋后生活环境。 3、大力实施“一村一品工程。XX镇党委政府认为，作为一个农业大镇，要想真正使农民走上富裕的小康之路，只有切切实实把“一村一品工程抓起来，这是实现新农村建设目
5、标的一条开展之路。镇党委政府立足镇情实际，充分发挥群众的种植和手工业传统习惯的优势，积极引导扶持，大力培育村级支柱产业。目前，全镇已形成一定规模的支柱产业村就有2023多个，大葱村，小麦繁育村，柳编村，花生米加工村，辣椒村，苇编村等等。支柱产业的形成，不但撑起了群众的腰包，还给农民的生产带来了活力。XX村的小麦良种繁育已有24年历史，每年的繁育面积都在1200亩以上；XX村的苗木繁育历史也300多年了，开展面积达5000亩，年产值超过3000万元，亩均效益在6000元以上。这些农业产业现已初具规模，形成了品牌特色，现已成为当地农民群众增收致富的主要渠道。 4、营造新农村建设气氛，改善村务民主管
6、理形式。XX镇通过刷写标语，召开群众代表会，座谈会等形式，广泛宣传社会主义新农村建设的内容、目标、意义，做到家喻户晓，引导群众积极主动配合参与新农村建设。XX镇对照新农村“四化、“八健全的标准，逐步制定和完善了村规民约和各项民主管理制度。在潜移默化中逐步让群众形成自我管理、自我建设、自我开展的民主管理意识。 5、各项社会事业取得新进步。以教育资源整合为重点，深化教育体制改革，根据本镇外出务工人员多的特点，实行“阳光工程，运用“请进来、送出去的方式，联系职业学校，对外出农民工进行短期职业培训。同时，对镇内的农民进行党性和实用技术教育，注重把他们培养成为有文化、懂技术、会管理的新型农民。投资数千万
7、元，新建35千伏变电站一所，并对所有行政村进行了农村电网改造，农民用电方便充足。有线电视普及率达70以上，可以接收到40多个电视信号。全镇80以上的农民参加了农村新型医疗合作，有效解决了农民看病难看病贵的问题。沼气建设方面，以工程试点村为重点，鼓励广阔农户开展沼气建设，倡导农民利用沼气生火做饭，实施“ 一池三改，节约了能源，保护了环境，从而大大改善了人居环境。 二、存在的主要问题 1、对农民的培训、教育滞后。一方面是对农民的技术培训满足不了需求。XX镇目前外出务工人员达1.3万人，占全镇总人口6.9万人口的19。这局部外出务工人员主要从事加工业，收入偏低，职位不固定。形成这种现象的主要原因是缺
8、乏培训，没有掌握一技之长，外出务工后只能在干中学，学中干，致使只有少数文化素质较高、悟性较强、学习能力较强的农民工掌握了一些较为复杂的技术，而大多数只能从事技术含量低、劳动环境较差、收入较低的。另一方面是对农民的思想教育滞后。应该看到，自税费改革以来，特别是自取消农业税和实行各项直补政策以来，农民的负担减轻了，思想包袱没有了，致富的劲头更足了，这些都是好的方面；但与此同时，农民的思想觉悟却没有因此而提高。一小局部人只顾个人利益，不顾集体利益；只有短期利益，不顾最远利益；只想物质利益，不重文明素质提高。这与建设社会主义新农村的要求是格格不入。产生这些问题的主要原因就是对农民的思想教育和正面引导没
9、有及时跟上。 2、社会治安形势不稳定。在税费改革以后，农村相对而言减少了很多矛盾，群众把更多的精力投入到了勤劳致富中去，民事纠纷也处于下降趋势。但总体来看，农村的治安形势仍存在许多不稳定因素。主要表达在：一是集体财产的平安得不到有效保证，特别是盗割电缆、电线的事件时有发生，而且造成的损失较大。二是警力缺乏，农村派出所的警员一般只有45人，往往难以应对复杂的治安形势。三是由于实际与局部人利益产生矛盾而引起一些非正常上访现象突出。四是局部地区因利益冲突引起的治安案件有上升趋势，特别是一些因争夺资源而引起的冲突情况复杂，冲突面较大，造成的影响比较恶劣。 3、新农村建设资金筹措政策不明晰。无庸置疑，新
10、农村的建设需要大量的资金投入，否那么农村根底设施改善的速度不可能加快，农业综合生产条件提高的进程不可能加快，农民的生活质量也不可能快速提高。但资金从何而来，宏观上是国家给、集体补、群众投，国家给的方面是有限的，而目前主要只集中在沼气及道路“村村通建设上，然而新农村建设的标准是更高层面的。以道路为例，不仅要村村通，而且要求户户通。以饮水工程为例，国家投资的重点是高氟地区，不在此范围的村所需要资金又从何而来。做为集体补的方面，以我镇为例，由于是一个典型的农业乡镇，工业、第三产业的根底比较薄弱，各村的集体经济实力较差，每年的办公经费也仅是从转移支付中划出的7000元左右，以这种实力来弥补新农村建设的
11、费用几无可能，而镇级财政也是捉襟见肘，每年用于根底设施的投资额最大限度也仅有202320万元。以此来看，农民不仅应成为新农村建设的主体，也理应是投资的主体，这种主体的作用如何发挥，筹资的方法、资金的使用如何标准，做为基层政府来讲有时也有难以操作的感觉，也就是说政府如何发挥主导作用也需要政策和制度来标准。 4、基层组织的标准化建设仍待加强。自改革开放以来，特别是村民自治章程公布以来，农民的自主权利和民主意识得到了极大的提高。相对应的，农村基层组织，即村支部、村委会管理农村事务，进行重大决策和科学判断的能力也必须得到相应的提高。但不可否认的是目前少局部村仍然存在管理、决策不标准的问题。这主要表达在
12、：一是群众参与决策的方式不标准或意识较弱，容易形成极端，个别群众或认为必须按照个人意愿来决策事务，或认为只要不影响个人利益怎么办都行。二是个别地方村支部与村委会的关系不协调，没有建立起标准的协商机制，影响了村级班子团结，致使基层组织凝聚力、向心力不强。三是局部村两委不能很好的集中民智、民力，两委的作用仅限于管理日常事务，不能顺应形势有所创新，集中民智、民力开展经济。 三、解决的对策与建议 1、进一步加快生产开展，奠定新农村建设的物质根底。围绕农民增收，大力实施“一村一品工程，各地要根据实际，尊重农民的种植和加工习惯，立足实际把特色产业品牌化，品牌产业规模化，规模产业现代化，延伸产业链条，改变农
13、业乡村两级集体经济薄弱、工商税收增长速度较慢的现状。 2、强化对农民工的职业技术培训。除以阳光工程的形式培训外，还应以短期的实用技术培训为主，每年集中202315天的时间，培训焊工、机械维修工、服装加工、车床加工等实用技术。 3、加强农村精神文明建设。以农民喜闻乐见的方式寓教于乐，在潜移默化中让群众的文明程度有所提高，思想觉悟有所提高，关心集体、顾大局的意识有所提高。 4、为新农村建设提供智力、政策上的支持。比方进一步明晰农民筹资参与新农村建设的政策，为农民建房提供美观、实用、免费的住宅样图等。 5、帮助镇、村争取工程，提升农业综合生产条件。在集体经济相对薄弱的情况下，农业综合生产条件的改善，
14、农村根底设施建设进度的加快，必须要依靠工程支撑，这需要上级给予更多的支持和帮助。 6、进一步稳定农村治安形势。特别是要从严打击恶势力对农村的渗透，在提高群众生活质量的同时，保证乡镇企业经济有一个宽松良好的开展环境。 7、强化农村基层组织建设。要在正确引导群众参与民主管理；标准村两委班子的职责、权利、义务，完善决策程序，制定村干部鼓励约束机制，给予村干部合理合法足额的物质待遇和精神鼓励，真正使村干部在其位、谋其事、尽其责、行其权、获其权、取其荣、咎其过、惩其误。 8、充分发挥农民群众的主体作用。落实农民群众的知情权、参与权、管理权、监督权，实现新农村建设重大事项决策的民主化、科学化，把村民当前最关心、最急迫的事项作为开展重点，抓出成效，从而激发村民建设新农村的主动性。同时，调动社会各方面的力量，着力在加强教育、政策配套、完善体系、营造环境上下功夫，培养造就出千千万万“有文化、懂技术、会经营的高素质的新型农民，只有这样新农村建设才能有效、持续地进行下去。 第9页 共9页