1、加强领导班子和领导干部作风建设 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，要“以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。作风建设对于地方各级领导班子和领导干部显得尤为重要。从2023年开始的全国地方党委、人大、政府、政协领导班子换届工作，目前已经根本结束。换届后的地方新一届领导班子，肩负着高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学开展观，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学开展、促进社会和谐，在新的历史起点上全面建设小康社会的历史重任。面对新形势新任务，地方各级领导班子和领导干部以什么样的精神状态和工作作风带着广阔干部群众干事创业，直接关系到新世纪新阶
2、段党和国家事业的顺利开展，直接关系到党和政府在人民群众中的威信。中央对加强换届后地方新一届领导班子和领导干部的作风建设非常重视，胡锦涛总书记和其他中央领导同志屡次提出明确要求、作出重要指示，希望各级领导班子和领导干部牢记党和人民的重托，大力倡导“八个方面的良好风气，进一步加强和改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，以良好的精神状态和作风，履行好肩负的神圣职责，完成好各项工作任务，兑现对党和人民的庄严承诺。 严守党的政治纪律，确保中央政令畅通 严格遵守党的政治纪律，坚决同党中央保持高度一致，是我们党的一个重要规矩，是共产党员特别是各级领导干部党性原那么的重要表达。胡锦涛总书记在十七届
3、中央纪委第二次全会上特别强调了政治纪律问题，指出“遵守党的纪律，首要的是严格遵守党的政治纪律。在当前国际环境复杂多变、国内改革开展任务十分繁重的形势下，强调这个问题有着很强的现实针对性。从国际上看，随着我国综合国力不断增强、国际地位不断提高以及在世界政治经济格局中的影响不断扩大，世界各国正在把越来越多的目光投向中国，其中既有看好我国开展前景和开展模式的，也有怀有疑虑甚至是敌意的。特别是今年以来，国内外敌对势力利用所谓“人权、西藏等问题，制造“314打砸抢烧事件，干扰北京奥运会火炬传递活动，甚至扬言要抵抗北京奥运会，他们有着明显的政治目的。从国内来看，我国经济社会开展形势总体是好的，但也存在不少
4、困难和矛盾，面临一些风险和挑战。历史和现实告诉我们，要完成党的十七大提出的各项任务，离不开坚强的政治保证，离不开严明的政治纪律。这一点对领导干部尤其重要。各级领导干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上、全局上观察和思考问题，能够在纷繁复杂的社会现象面前保持清醒头脑、站稳政治立场，常怀远虑、忧党忧国，居安思危、未雨绸缪，对西方敌对势力西化、分化的图谋始终保持高度警惕、严密防范，对社会上一些错误思想和思潮善于识别、敢于斗争，对经济社会开展中的矛盾和问题心中有数、积极应对，决不能盲目乐观、麻痹大意、掉以轻心。要立足于把自己的事情办好，珍惜和维护来之不易的大好局面，不断增强我国的综合国力，不断
5、提高党的执政能力、稳固党的执政地位，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。 遵守党的政治纪律，很重要的一条是要坚决贯彻执行中央的各项决策部署，确保中央政令畅通。今年是党和国家事业开展进程中非常重要的一年，中央围绕深入贯彻落实科学开展观、推动经济社会又好又快开展、维护改革开展稳定大局，作出了一系列重大决策部署。这些重大决策部署，都是立足全党全国工作大局、经过深入调查研究、广泛征求各方面意见、反复研究论证提出的。地方各级领导班子和领导干部一定要牢固树立全国一盘棋的思想，想问题、作决策、办事情都要坚持着眼大局、围绕大局、服从大局，正确处理中央和地方的关系，统筹局部利益和整体利益、当前利益和长远利益
6、，自觉把本地区本部门的工作置于全局中来谋划、来推进，坚决反对有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策的倾向。当前，特别要按照深入贯彻落实科学开展观的要求，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高开展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作，推动经济社会又好又快开展。 大兴学习之风，努力提高自身素质 学习是工作的根底，也是提高素质、增长才干的重要途径。当今时代，科技进步日新月异，
7、知识更新不断加快，特别是随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的开展，前进道路上各种新情况新问题新矛盾层出不穷，我们不熟悉、不了解的东西很多，不同程度地存在“本领恐慌的问题。这就要求我们一定要自觉学习、勤奋学习、终身学习，通过学习开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，不断提升自己的思想觉悟、精神境界和能力素质，更好地承担起时代和人民赋予的荣耀使命。要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，认真学习中国特色社会主义理论体系，真正做到学通弄懂、融会贯穿，领会精神实质、掌握科学方法、提高辩证思维能力，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法来观察、分析、解决问题，防止思维方式上的形而上学，克服工作中的本本主义和经
8、验主义倾向。当前，特别要把深入学习科学开展观作为一项重大政治任务，切实增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性。中央决定在全党深入开展学习实践科学开展观活动，上半年先开展试点，第四季度全面推开。各级领导干部要做学习实践科学开展观的表率，从现在开始就要抓紧学习，切实做到先学一步、多学一点、学深一些，为下一步开展这项活动打好根底。学习实践科学开展观，既要深刻理解和全面把握其科学内涵、精神实质和根本要求，还要不断提高贯彻落实科学开展观的本领。各级领导干部要从自己的工作实际和知识结构出发，本着缺什么、补什么的原那么，自觉学习经济、政治、文化、历史、哲学、法律、科技、社会管理等方面的知识，优化知识结构，加
9、快知识更新，不断丰富做好领导工作的知识储藏。要坚持理论联系实际的学风，努力向实践学习、向群众学习、向身边的同志学习，把加强学习与提高境界、改进作风、推开工作结合起来，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的能力，切实解决好本地区改革开展稳定中的实际问题。 学习重在自觉，贵在坚持。现在，一些领导干部常常陷于日常事务，忙于各种应酬，很少抽出时间学习。有的同志作报告、写文章，自己不动脑筋，而是一味靠别人、靠秘书班子代劳，空话、套话连篇，毫无针对性。长期下去，不仅得不到提高，就连本职工作也难以做好。形势逼人，事业催人，希望同志们一定要增强学习的紧迫感，真正挤出时间，沉下心来，多读点书
10、，多思考点问题，不断提高自己的理论水平和工作能力，不断增强领导工作的科学性、实效性、创造性。 弘扬求真务实精神，不断推进改革创新 求真务实是党的思想路线的核心内容，改革创新是党和人民事业兴旺兴旺的动力源泉。当前，我国的开展机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。只有坚持求真务实、改革创新，才能抓住珍贵机遇、应对严峻挑战，不断开创各项事业开展的新局面。一是把吃透上情与摸清下情结合起来。我国幅员辽阔，各地情况千差万别，谋开展、做工作，不可能千篇一律、一个模式，而必须吃透上情，摸清下情，并做好“结合这篇文章。所谓“吃透上情，就是要认真学习、准确理解、全面把握中央的路线方针政策和各项决策部署，真正
11、领会精神实质、了解根本要求、明确主要任务，而不能各取所需、随意曲解、以偏概全。所谓“摸清下情，就是要深入实际、深入基层、深入群众进行认真细致的调查研究，努力掌握本地区的开展根底、优势条件、制约因素以及当前和未来一个时期的热点、难点问题，掌握人民群众的愿望、要求和呼声，不断深化对国情、省情、市情、县情、乡情的了解和认识，使各项工作建立在符合客观实际和客观规律的根底之上。所谓“搞好结合，就是要把中央精神与本地实际紧密结合起来，创造性地提出推动经济社会又好又快开展的思路和方法。一方面，要善于把中央精神贯彻下去，根据本地区本部门工作实际，进一步研究制定落实中央决策部署的具体目标、任务、要求和措施；另一
12、方面，要善于把基层经验总结上来，尊重基层首创精神，努力从广阔人民群众的创造中汲取智慧、实践中寻找答案，并通过总结提炼形成带规律性的东西，用以指导面上的工作。只有结合得好，工作才有新意，才能真正出政绩，才能表达水平。二是把工作热情与科学态度结合起来。通过这次换届，一大批新同志走上了领导岗位，大家加快开展的积极性很高，特别是一些经济相对落后的地区，加快开展的热情更高、劲头更足，这是一个好现象，值得肯定和鼓励。但越是这样，越要保持清醒头脑，越要注意加强引导，把各方面加快开展的积极性引导到科学开展上来，引导到转变经济开展方式上来，千万不要盲目上工程、铺摊子，提脱离实际的高指标，搞劳民伤财的“形象工程、
13、“政绩工程。要发扬求真务实精神，一切从实际出发，尽力而为、量力而行、合力而干，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要力戒心浮气躁，坚决克服形式主义、官僚主义，在抓落实上下功夫，定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要加强督查、一抓到底，重点任务要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把各项工作落到实处。要健全抓落实的体制机制，强化目标管理，完善监督检查和考核评价制度，从制度上防止和杜绝失职渎职以及不作为、乱作为等行为。三是把探索开展新思路与保持工作连续性结合起来。解放思想是开展中国特色社会主义的一大法宝。实践开展无止境，思想解放无止境。我们要结合开展纪念改革开放30周年活动，大力倡导
14、解放思想、实事求是、与时俱进，进一步把握开展规律、创新开展理念、转变开展方式、破解开展难题，不断开辟开展的新境界。同时，也要注意保持政策的稳定性和工作的连续性。实践证明，一个地方的开展不是一朝一夕的事情，也不是一届两届班子能够完成的任务，而是一届接着一届干、一代人承接一代人的事业。各地的开展思路当然要根据形势的变化作必要调整和完善，但经过科学论证的开展思路一旦确立，就应当从总体上保持政策的稳定性和工作的连续性，以“咬定青山不放松的劲头扎扎实实地干出成效，而不能一届班子一套思路、一个领导一个想法，朝令夕改、半途而废，更不能不顾主客观条件，与其他地区盲目比速度、比规模、比工程，搞不切实际的所谓“新
15、思路、“新战略、“新模式。 牢记党的根本宗旨，真心实意为民谋利 人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，全心全意为人民效劳是我们党的根本宗旨。每一位新上任的同志都要想一想，我们今天之所以能够走上领导岗位，是党和人民长期教育培养的结果，是党组织和广阔群众对我们的高度信任，我们应当鞠躬尽瘁、无私奉献，当好公仆、为民造福，以实际行动和工作业绩回报党和人民的培养和信任。一是要增强群众观念和公仆意识。通过换届，地方各级领导班子的结构进一步优化，素质进一步提高，整体功能进一步增强。新进班子的同志总体素质是好的，有许多优点和长处，但也有些同志缺少严格的党内生活和艰苦环境的锻炼，缺乏做群众工作的经验。特别是随着
16、职位的提高，权力大了，捧场的人多了，听到的好话多了，如果不注意保持头脑清醒，就很容易脱离群众。我们一定要牢记党的根本宗旨和立党为公、执政为民的理念，切实增强群众观念和公仆意识。要做到在思想上尊重群众，牢固树立人民群众是历史创造者的观点，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师；要做到在感情上贴近群众，带着责任和感情与群众打交道，深入了解群众的生产生活状况，认真倾听群众的意见建议，热诚关心群众的所需、所急、所忧、所盼；要做到在工作上为了群众，把实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意为群众办好事、办实事，千方百计为群众排忧解难，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是要认真落实保障和改善民生的各项政策。天下万事，民生为首。要认真落实中央和各级党委、政府在保障和改善民生方面提出的各项政策措施，突出重点，加大力度，狠抓落实，特别要在加强教育、开展医疗卫生事业、扩大就业、健全社会保