1、全国高校交流会会议记录终 会 议 纪 要 2023年8月25-27日，“2023年全国高校校园规划和建筑节能经验交流会在上海召开。教育部开展规划司副司长陈锋应邀出席会议。全国16个省市高校及教育部院校的基建处领导、XX省高等教育学会高校根本建设专业委员会、XX省教育基建管理中心及本市局部高校教育基建部门的领导等近200人参加会议。本次会议由省级教育根本建设学（协）会主办，XX省高等教育学会高校根本建设专业委员会、XX省教育根本建设学会、XX省教育根本建设学会承办，ecuc上海华东开展城建设计（集团）协办。 会议由省级教育根本建设学（协）会联席会秘书长张书明主持。会议主要内容有： 一、上海电力学
2、院副校长万峰致欢迎辞 作为此次会议举办地点的东道主、上海电力学院副校长万峰，首先为2023年全国高校校园规划和建筑节能经验交流会在上海电力学院甸园宾馆隆重召开表示荣幸，并代表上海电力学院全体师生向各位来宾表示热烈欢迎。他在讲话中简要介绍了上海电力学院并预祝大会圆满成功。 二、复旦大学常务副校长、XX省高等教育学会高校根本建设专业委员会会长张一华致辞 张一华首先代表省级教育根本建设学会联席会、XX省高等教育学会高校根本建设专业委员会、XX省教育根本建设学会、XX省教育根本建设学会、上海华东开展城建设计（集团）等五家单位对与会者的到来表示热烈欢迎，并借此时机向关心、支持本次会议的国家教育 部开展规
3、划司、XX省教委等有关部门以及上海电力学院的领导表示衷心感谢。他指出，校园规划和建筑节能是建设科学型校园、节约型校园的根底，本次会议的召开为上海学习和借鉴兄弟省市的经验和做法提供了难得的时机，这将推动上海高校建设的健康和谐开展，同时也希望各位领导、各位来宾通过本次会议进一步了解上海，扩大与上海在高校建设各领域的交流与合作，增进友谊、实现共赢、与各位同仁共同推进中国高校的健康开展。最后他预祝本次会议圆满成功，并祝省级教育根本建设学会联席会开展日益壮大。 三、国家教育部开展规划司副司长陈锋致辞并讲话 陈锋副司长首先代表开展规划司向本次会议的胜利召开表示热烈祝贺，同时对省级教育基建学会联席会、上海、
4、山东、安徽教育基建学会、XX省教委、XX省基建管理中心、华东城建为召开此次会议所做的工作表示衷心感谢。陈锋副司长表示本次会议开得非常成功，很受启发，并就基建工作谈了几点想法和思考。 （一）当前学校建设的几点想法和认识 首先，关于学校建设理念方面的思考。高校校园建设是建设精神伊甸园，是整个教育界开展的重要物质根底。我们要建设一个怎样的学校。他指出：第一，学校是人文殿堂。学校人文殿堂的作用就是将学校建筑作为整个社区、整个城市和整个国家的中心来表达，它必须是一种文化象征，做为一种文化符号，起到文化传承的作用。第二，学校是百年建筑，包括了两个概念：学校必须是一个最平安、最牢固、最让人民群众放心的地方；
5、学校建筑要有文化传承的价值，它必须具有文化性、艺术性、区域性、功能性和空间功能的可改造性。 第二，要关注学校建筑的文化性、艺术性、区域性和民族文化特色。第三，要关注校园节能和建筑的生态性。这包含了三层意思：一是新建的学校或者新建的建筑，从规划设计初始就要将节能理念放入其中； 二是现有建筑的节能改造，降低运行费用；三是校园绿化。 第四，要多争取资金，把工程做好。制定完善标准，将节能工作往前推进，对整个国家节能带来巨大收益，学校也能从中受益。 第五，推动建筑智能化过程。通过数字化手段、智能化手段来管理校园，有助于提高教学质量、加强学校管理，同时对节能也大有好处。 （二）教育基建工作的根本思路 1、
6、整个基建管理工作的体系化 要构建一个基建管理的新格局，就必须跳出原有传统格局，把整个根本建设放在全教育改革开展总体格局下来思考。这包括： （1）完善规划基建管理体系。从机制上来讲，要形成先规划后建设的机制，要发挥规划的引导和约束作用。从全国讲，做好全国高等学校布置的规划、十二五根本建设的规划、校园建设的规划。 （2）建立和完善根本建设的政策体系。这其中包括投入政策、建设政策、技术政策等政策。 （3）标准体系的完善。目前正在推进幼儿园建设规划、职业院校的标准，修改和调整原高等学校的九二标准，将高等学校的九二标准变成两个标准：一是土地利用的标准，二是高职建设的标准。 （4）完善工程监管体系。这个体
7、系总体上来讲分三层。第一层，行政监管体系。政府如何监管好学校建设工程；第二层，专家监管体系，通过专家来检查建设工程；第三层，网络监管体系，开发中央投资工程网上直报系统，逐步将所有中央投资工程都纳入到该网上监管的体系中，在网上就可以实时看到每个中央投资工程的进展状况。 （5）建立一套绩效评价体系。 （6）建立技术效劳体系。提高教育建设知识含量和艺术含量，需要建立一支专家级的队伍。将整个基建管理的体系从原来单纯注重单个的项、单个的工程，变成整体体系化的社体，从初始规划到最终绩效评价， 形成完整的基建管理机制。 2、积极促进根本学校根本建设的投资平台化 我们可以预期对整个教育根本建设的投入，特别是中
8、央对整个教育根本建设的投入将会有一个较大的增长，我们需改变原有工作思路，逐步推进开展平台制。这个格局的根本平台有：第一是幼儿园，第二是义务教育，第三是普通高中，第四是中等职业教育，第五是地方高等学校，第六是特殊教育，第七是直属高校的投资，第八是教育职工周转宿舍，以后还将建立特别的专项投资平台。我们将在这些平台的根底上，不断争取国家加大对学校根本建设的投资。 3、基建运营的信息化 我们从规划投资建设到管理维护都要建立起一个统一的信息平台。当然这是远景，我们要稳步前进。目前要做的三件事：第一，建立学校建设的效劳网；第二，开展中央投资工程网上直报系统；第三，开发学校建设规划的定性系统。 （三）关于根
9、本建设协会的建设问题 1、行政机关的、整个教育系统的基建管理的能力建设 2、组建一支专家队伍 基建工作是专业性、文化性、艺术性很强的工作，所以必须依赖专家做为支撑。我们要提升学校建设的地位，提高自己的品味，在整个教育格局中提升地位，就必须加强基建管理队伍建设，建立起一支专家队伍，成立教育建设专家委员会。 3、要有行业协会的组织 一个健全的体系必定由政府、学校、行业协会几局部组成，缺一不可。通过学会的建立，组织大家交流经验，分享心得，反映大家的利益和呼声，进行行业自律。同时，组织专家开展培训，通过经验交流进行政策性研究，帮助国家制定政策。 4、逐步推进学会工作的建立 先要把工作机制探索好，把根底
10、打扎实，要以促进社会科学研究方式的变革，真正转变到一个跨学科的团队式研究，以解决重大的决策问题和现实问题为导向。学会的招募可有二种方式：一是省厅推荐，二是省级基建协会联席会下属的12个省级的协会推荐。 陈锋副司长表示欢迎每位来宾提出好的建议，发挥自己的机制性和创造性，通过协会这一机制把大家团结起来，为中国教育事业的开展，为我国学校建设迈上一个新台阶做出努力。 四、专业主题报告 （一）山东建筑大学校长王崇杰做“绿色大学园区环境综合保障技术研究主题报告，介绍了山东建筑大学根本情况，并就绿色大学校园环境综合保障技术进行了阐述，对大学校园文化建设情况进行了探讨。 （二）合肥工业大学副校长周军做“积极探
11、索，努力构建节约型校园主题报告，对合肥工业大学及校园根底设施进行了概述，并就学校的节约型校园建设工作情况、建筑节能监管平台建设、能耗统计、能源审计工作及下一步节能工作安排、节约型校园建设规划等逐一进行了汇报。 （三）上海建筑学会常务理事、XX省青年联合会委员、华东城建集团公司董事长罗凯做“中国绿色校园解决方案主题报告，通过图文并茂的讲解，向与会代表诠释了绿色校园建设的未来蓝图。 （四）中国科学院院士、XX省高等教育学会高校基建专业委员会名誉会长郑时龄做“后世博的城市思考主题报告。通过对后世博的开展规划，向人们展示了一个亲地、亲水的城市空间，使城市空间尺度宜人、人性化、艺术化、生态化。 五、与会
12、代表围绕校园规划、绿色节能校园等主题议题发表建议 （一）华东理工大学杨存忠做“校园规划中平安、宜学、绿色节能、智能化等方面的议题报告 他指出，绿色节能校园首先是理念和观念问题。在校园设计、建设过程中，首先理念要坚决，其次要在校园整体规划与实际建设的全过程中将理念贯彻其中。第二是要考虑长期投资效益。校园的整体规划和校园的单体建设，不仅要考虑是否能建，更要始终考虑后面是否用得起。而宜学就是要以人为本。首先要理念贯彻始终。其次，要引领整个社会的文化，要引领整个社会的思想。 他提出“理念的突破。既结合考虑实际使用效果。建筑的节能、环保跟工程实施全过程有很大关联性，也与从建设到实际运行的作用关联很大。
13、此外他还指出投入的问题。高等院校投入严重缺乏，投资约束制约了节能环保的运用。实事求是地去做节能环保，预先做投资效益分析，找到最优化交叉点，在能够接受、允许的范围内效果才是最正确的，不能盲目搞节能工程。建设与运行、投资与效益要相融。 他建议在高校新校区建设十年后，应该放慢节奏、静下心来总结校园规划和节能建设问题，研究总结规划的得与失。在规划平安、宜学、节能等方面实用、满足现有经济条件下的一些标准性成果，值得推荐和推广。 （二）合肥工业大学周军做“建筑节能（节能的理念、技术在校园规划和建筑设计中的应用）的议题报告 他指出建筑节能第一是规划。 1、预留土地； 2、建筑物的美观和实用性； 3、建筑质量
14、问题。第二方面是今后十年除了抓质量，还要重视节能技术运用。第三方面是要加快高校节能学会的建设，建立行业准那么对今后的开展具指导作用。 （三）山东建筑大学薛一冰做“环境保障体系的议题报告 他指出节能的核心就是。建设适合自己的适宜技术，才是最节能的技术。第一，强调开源，充分利用可再生能源。第二，关于能耗预警机 制的建立，根据不同情况建立适合自己的机制。第三，加强技术管理机制。加强培训，重视专业管理，才能更好地发挥作用。第四，加强教育宣传，推行行为上的节能，潜移默化地贯穿于学习生活教学之中。 （四）XX省高等教育根本建设学会常务副理事长勾希杰做“节约型校园建设标准的议题报告 他首先介绍了教师保障性住
15、房研讨会将于今年下半年由河南根本建设学会举办，欢迎大家参会。 他指出，作为根本建设这一阶段的节能定位，应该按照不同的功能、不同的方式、不同的对象进行分类。 从基建工作者这一角度来看校园建设和节能，可分成两类。第一类是建设阶段的节能，第二类是运行阶段的节能。建设阶段的节能事实上跟校园建设投资的效益挂钩，投资的效益是更大的节能。 从根本建设方面来讲，提高将校园规划建筑方面的节能和建设效率相结合的综合考虑。 1、用地节能。（1）从学校用地来讲，少用耕地，利用荒地、山地、滩地。（2）从学校指标设置来讲，提高容积率，绿化景观在设计中尽量少用地来提高效率。 2、校舍布局节能。通过校舍功能的合并，整合资源，建立公用平台，提高使用效率，节省建设面积。 3、在建筑单体方面，采用各种新节能技术。 4、在根底设施方面，规划初始统一考虑，通过中水利用、