1、解放思想,鼓足干劲,奋力拼搏,加快赶超,全面开创安达跨越开展新局面 几年来，我市经济根底日益雄厚，园区根底设施更加完善，城市功能不断提升，综合承载能力明显增强，特别是招商引资、工程建设呈现强劲态势。但是，与全省先进县市相比，特别是与全国百强县市相比，我们仍然存在着经济总量偏小、开展质量不高、产业结构不优、城镇化率较低、城乡开展不平衡等多方面差距。对此，我们必须以“更新、更高、更快、更好为要求，解放思想、鼓足干劲、奋力拼搏、加快赶超，全力开创安达跨越开展新局面。 根据形势和任务要求，确定全市总体思路是。坚持以科学开展观为指导，以“一切为了经济社会实现更好更快开展，一切为了人民群众得到更多更大实惠
2、为理念，以贯彻落实XX市“五个一流、十二个实施意见和产业立市、工程强市、生态建市、文明兴市开展战略为统领，以“三先四创为目标，以“两区两城为主导，全力推进“八大经济，着力构建“五大格局，开放望远、鼎新图强、创业实干、超越争先，强力推动经济大开展、社会大进步、民生大改善，努力把安达建设成为一个更具实力、更富潜力、更有魅力的新兴中等城市。 主要奋斗目标是。到2023年末，主要经济指标提前翻番，确保一番半，力争两番。全市gdp实现800亿元以上；省考核口径财政收入实现50亿元以上，一般预算财政收入实现30亿元以上；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别到达4万元和2万元；社会固定资产投资到达40
3、0亿元以上；社会消费品零售总额到达300亿元以上；城镇化率到达60%以上。 把握这一总体思路，要做到。 明确目标定位，实现“县域经济开展领先全省、抢先东北、争先全国；创全国百强县、创全国文明市、创哈大齐都市圈卫星市、创绥化中等城市群明星市。 明确主攻方向，打造“强力推进安东工业XX县区建设，打造“现代石化之城；强力推进北湖生态XX县区建设，打造“天然湿地之城。 明确开展原那么，做到坚持开展为要、统筹规划为先，坚持开展为要、产业工程为重，坚持开展为要、干事创业为实，坚持开展为要、为民惠民为本，切实加快开展，改善民生，实现富民强市目标。 明确开展模式，推进“乡镇村经济、城市型经济、都市圈经济、异地
4、区经济、产业型经济、大基地经济、外向型经济、cbd总部经济，走出一条具有安达特色的开放式开展之路。 明确开展体系，构建“一主九强高端化大产业开展格局、“一区十园统筹化大园区开展格局、“一体四群规模化大工程开展格局、“一城六镇一体化大城乡开展格局、“一带五区特色化大农业开展格局。 按照总体要求，未来五年，我们要围绕主导产业立市、园区工程强工、商贸物流兴业、统筹经营建城、乡村经济支撑、设施技术促农的根本思路，集中精力、集聚财力走好走活六条路子。 一、以大产业、大园区、大工程为引擎，走产业立市开展之路 立足全省、放眼全国，谋划定位安达产业开展，一以贯之地坚持“产业立市、工程强市开展战略，全力推进产业
5、、园区、工程建设。一是强力构建“一主九强高端化大产业开展格局。二是全力构建“一区十园统筹化大园区开展格局。三是全力构建“一体四群规模化大工程开展格局。全力营造全党抓经济、全员大招商、全力上工程、全程搞效劳的浓厚气氛。每年力争50个以上超亿元产业工程落地。 二、以设施化、装备化、标准化为重点，走现代农牧开展之路 以建设全省一流大农业为目标，加大投入力度，加快开展以粮、牧、蔬为重点的特色农业产业，着力构建“一带五区现代化大农业新格局。一是突出抓好农机作业，开展装备农业；二是突出抓好集约经营，开展规模农业；三是突出抓好园区建设，开展工程农业；四是突出抓好水利建设，开展设施农业；五是突出抓好特色优势，
6、开展品牌农业。 三以走出去、引进来、求实效为主旨，走开放开发开展之路 安达的希望在于开放，安达的未来在于走向全省全国。我们要牢固树立开放开发理念，不断创新完善具有安达特色的开展模式，强力推进“八大经济。一是强力推进乡镇村经济；二是强力推进都市圈经济；三是强力推进城市型经济；四是实施科教育人惠民工程；五是强力推进产业型经济；六是强力推进大基地经济；七是强力推进外向型经济；八是强力推进cbd总部经济。 四、以重规划、强建设、精管理为准那么，走城镇统筹开展之路 按照绥化打造全省一流中等城市群的战略部署，以建设绥化中等城市群明星市、哈大齐都市圈卫星市为目标，科学规划建设管理城市。一是完善实施一城六镇整
7、体规划。坚持城乡一体开展理念，加快制定完善“1630城市开展规划，逐步实现城市规模化、农村城镇化、农民市民化、城乡一体化。全力推进安庆商贸小镇建设，抓紧启动红湖国际新镇和任民百年老镇建设，同步规划建设中源农牧名镇、羊草果蔬大镇和升平油气重镇。力争每年启动5个公共管理社区建设；二是加快城市建设步伐。全力实施“两区两城战略，逐步将安达建设成一个人口40万、面积40平方公里的新兴中等规模城市；三是提升城市管理水平。树立“精细化大城管理念，强化综合执法机制，强化多元主体地位，强化市民意识，强化执法力量，强化城管设施，建立精细化城市管理运行体制，形成以政府为主导，社会、企业、公众多元主体共同参与的现代城
8、市管理格局。 五、以公平性、普惠性、创新性为主导，走惠民富民开展之路 坚持民本理念和民生优先的原那么，针对群众关注的热点难点问题，深入实施“六大民生工程，全力打造社会保障全面覆盖、公共效劳均等优效、根底设施功能完善的民生格局，确保群众幸福感明显提升。一是实施安居宜居惠民工程。加大政策倾斜和资金投入力度，着力改善XX县区居民住房和生活条件；二是实施就业增收惠民工程。积极创造就业岗位，多渠道开发公益性就业岗位，提高城乡居民政策性收入；开展壮大个体私营经济，增加居民生产经营性收入；落实好最低工资制度，提高工资津贴补助标准，增加居民货币性收入；三是实施根底建设惠民工程。加强以“路、水、热、气为重点的城
9、市根底配套设施建设，着力改善和提升群众生产生活条件。全面完成集中供热、城市供水、城市燃气等“三供两治工程建设、四是实施科教育人惠民工程。大力推进教育体制改革，优化城乡教育资源，实现教育事业均衡开展、五是实施医疗卫生惠民工程。推进医疗卫生体制改革，着力解决人才缺失、资源失衡、设施落后等方面问题。加快综合医疗中心和康复中心建设，创立一批省级“示XX县区级医院、示范乡镇卫生院、示范街道卫生效劳中心、示范社区卫生效劳站；六是实施社会保障惠民工程。以社会保险、社会救助、社会福利为根底，以根本养老、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建设投资多元化、制度标准化、效劳社会化的社会保障体系。
10、六、以倡精神、树品牌、增特色为核心，走生态文化开展之路 统筹生态、文化协调开展，推动生态环境建设大加强、大改善，推动文化事业大开展、大繁荣，提升软实力、扩大影响力、提高竞争力。一是弘扬“一种精神。弘扬“开放望远、鼎新图强、创业实干、超越争先的新安达精神，深刻解读内涵实质，加大内外宣传，用新安达精神凝聚各方力量引领经济社会开展，用新安达精神彰显安达追求树立城市形象，用新安达精神展示安达风貌扩大对外影响；二是叫响“两个品牌。即叫响全国生态示范城市和全国文明城市两个品牌。深度保护、合理开发大草原、大湿地、大湖泊、大温泉、大地热等特色生态资源，全力建设“世界明珠天然草场区、“东北亚湿地腹心区、东湖旅游
11、文化XX县区、北湖生态XX县区、红湖国际新镇，倾力打造全国生态示范城市品牌。大力加强环境建设，打造设施齐全、功能完备、秩序井然、整洁秀美的城市形象。大力加强职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德建设，积极开展以善行安达、共举文明为主题的灵活多样、丰富多彩的爱心奉献活动，树立文明有礼、诚信有情、公平有序、和谐友爱的市民形象，叫响全国文明城市品牌；三是突出“三个建设。即文化产业建设、人才队伍建设和文体设施建设。依托战争遗址和革命历史遗址及爱国教育基地，依托我市特色文化资源，开展文化旅游产业，打造俄罗斯异域文化一条街、大庆石油开发第一站，建设中国北方草原婚庆基地、中国北方草原太极习练基地；积极与哈尔
12、滨、大庆等地文化机构、团体、企业合作开发文化市场，大力开展文化传媒产业；依托乳品资源进行新产品深度开发，引进乳纤维提炼加工技术工艺，延伸乳产业，张扬乳文化；以绢花、镌铜为根底，扩大企业实力，积极开展工艺美术产业。采取培养、引进、在职聘任等多种形式，大力加强人才队伍建设，努力造就一批文化领军人才、文化企业家和文化管理者，形成一支高素质的文化人才队伍。发挥书法协会、摄影协会、诗词协会、作家协会等文联组织作用，繁荣文艺创作。加大投入，加强市场运作和资本运营，积极鼓励社会参与，高品位、高标准推进文体中心、文体广场、文体公园等文体场馆建设。同时，充分有效利用好城乡各类文体设施，开展丰富多彩的群众性文体活动，活泼城乡人民群众的精神生活。 （编辑/惠霞） 第7页 共7页