1、劳保局就业扶持经验交流 为应对金融危机对我市就业形势的影响，维护全市就业局势稳定，促进全市经济社会健康有序开展，市劳动和社会保障局在学习实践科学开展观活动中，确立了“强化效劳解民难、科学开展保民生的学习实践主题，将“创业就业十大行动作为深入学习实践科学开展观活动的实践载体，明确了各项行动的目标、内容和保障措施，目前，“十大行动正紧张有序推进。 行动之一：创业促就业扶持行动 针对问题： 劳动者创业意识不强，创业经验缺乏，创业资金缺乏，创业政策了解不够等。 行动目标： 使参加创业培训的劳动者数量有一个大的增加，新增创业人数及其带动就业人员数有一个大的增加，创办新企业的数量不断增加且企业存活率不断提
2、高，社会各界对当地创业环境和创业工作的满意程序不断提高。全年开展创业培训4000人，扶持4500人创业，带动就业18000人。 行动内容： （一）推进三千创业培训方案 依托市劳动就业培训中心等培训机构开展千名下岗失业人员创业圆梦行动；依托三峡大学等在宜高校高职开展千名大学生青春创业行动；与市工商局联合开展千名小老板创业富民培训工程。 （二）实施千名创业者资金扶贷方案 完善创业培训、信用社区、小额担保贷款联动机制，加大小额担保贷款担保基金投入，扩大发放范围，提高贷款额度，加快贷款发放。扶持千名小老板做大做强，实现市场主体由个体向微小型企业、小型企业向中型企业转变。 （三）开展百名创业典型宣传引导
3、工作 在新闻媒体开辟专栏，展示百名创业者的创业风采，在全市弘扬创业精神，积极引导城乡劳动者转变就业观念，增强创业意识，走自主创业的道路，形成鼓励创业、支持创业、全民创业的社会气氛。 具体措施： 1、加大创业培训力度。拓展创业培训对象，面向返乡农民工、高校毕业生、下岗失业人员、复转退伍军人、农村充裕劳动力、残疾人等不同群体，免费举办“创办和改善你的企业创业培训（简称siyb创业培训）；创新创业培训模式，探索适合不同对象需求的培训模式，丰富创业培训的内容和手段，增强创业培训的针对性和实用性。积极支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织和三峡大学等院校，注重困难群体、青年、妇女和大学生各自的特点，创造
4、性地开展创业培训。 2、落实创业扶持政策。鼓励劳动者积极参加创业培训，对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者，免费给予接受不少于3个月的后续效劳；加大小额担保贷款额度，扩大贷款范围，提高贷款额度，降低担保门槛，简化办理程序。202223年，市级小额担保贷款担保基金新增1500万元，县、市、区担保基金新增20230万元。全面开展小额信用担保贷款，劳动密集型企业贷款额度提高到200万元，全市小额担保贷款发放突破1亿元。 3、给予政策优惠和扶持。依据国家有关创业优惠政策，协调工商、税务、城建、卫生、文化、公安等部门按照创业者所办企业的类型或自谋职业以及企业吸收下岗失业人员就业的实际情况，落实相关税费
5、减免优惠政策。 4、加强创业指导效劳。建立覆盖市、县（市）区、街办（乡镇）、社区四级联动的创业效劳平台，为劳动者创业提供一切便利。建立创业指导效劳中心，增设创业效劳窗口，为创业者提供工程开发、开业指导、小额贷款、跟踪扶持等“一条龙效劳；面向社会公开征集投资少、见效快、带动就业效果好的创业工程，向社会积极推介创业工程；建立创业孵化基地，认定30个创业孵化基地，报请市政府授予“市创业孵化基地匾牌；建立创业专家指导组，为创业者提供持续有效的专业化、针对性效劳。 5、营造良好的创业气氛。多种形式广泛宣传相关创业政策、先进经验和典型事迹，组织开展声势浩大、形式多样的宣传活动。 行动之二：返乡农民工就业帮
6、扶行动 针对问题： 受金融危机和经济形势变化影响，我国经济增长总体放缓，局部企业经营困难，沿海等一些出口外向型企业停产或倒闭，导致我市局部农民工返乡。自去年9月份以来，全市共有15.55万农民工返乡，其中受经济因素影响而失去工作岗位的近7万人，目前仍有2万返乡农民工尚未就业。 行动目标： 为返乡农民工提供3万个用工岗位；帮助2万名返乡农民工实现就业；对1万名有培训意愿的返乡农民工进行储藏式培训；扶持202300名返乡农民工创业。健全农村基层就业效劳体系，实现农村劳动力无缝隙创业就业效劳，确保每一位有转移就业意愿的返乡农民工重新就业或成功创业。 行动内容： 1、设立返乡农民工就业创业效劳窗口。主
7、动上门开展返乡农民工登记，及时掌握返乡农民工的愿望和要求。为返乡农民工提供免费就业效劳，着重引导他们进入我市工业园区企业就业。 2、开展“为返乡农民工送岗位专项活动。组织就业效劳小分队、用工需求量大的企业，送岗位到集镇、到村头、到农户。 3、开展系列招聘活动。各级人力资源市场每月采取集中送岗位进社区、进乡村等多种方式，举办返乡农民工就业专项招聘活动。 4、开展促进创业活动。每月开展一期返乡农民工创业培训，积极推荐创业工程、提供小额贷款、完善创业效劳，积极引导有技术、有资金、有创业能力的返乡农民工自主创业，扎实推进农民工“回乡创业工程。 5、开展“一对一重点援助活动。各县市区选择50-20230
8、名返乡农民工，提供免费职业培训、免费职业介绍效劳。 6、开展送信息活动。广泛收集创业工程和扶持政策、培训就业信息，编印“春风卡等宣传册，通过新闻媒体、通讯、播送和现场咨询等方式，为返乡农民工送信息上门。 7、开展送信心活动。通过新闻媒体宣传各级政府应对国际金融危机、稳定就业局势的工作部署，促进经济社会开展的系列举措和帮助返乡农民工就业创业的具体措施。开展返乡农民工就业和创业的先进典型的表彰活动，激发返乡农民工自立自强、自主创业的热情。 具体措施： 1、建立农民工返乡情况监测统计机制。依托乡镇劳动保障平台建立返乡农民工台账，密切关注农民工返乡变化情况，及时对本地返乡农民工人数、返乡原因及开展趋势
9、做出统计分析。 2、积极引导返乡农民工就业。开展本市城镇就业岗位信息专项调查活动，抓住我市扩大内需、加强根底工程建设的机遇，鼓励本地企业使用当地农民工，实现岗位信息与人力资源信息对接。进一步加强与输入地及用工单位沟通联系，开展劳务协作。定期或不定期举办返乡农民工专场招聘会，促进返乡农民工重新实现转移就业。 3、扶持返乡农民工回乡创业。将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，加快农民工创业效劳指导中心建设，对有创业意愿的返乡农民工免费开展创业培训，提供政策咨询、工程信息、开业指导、小额贷款等效劳，鼓励支持返乡农民工创办各类企业，集中经营、聚集开展，带动农村劳动力就近就地转移就业。 4、全面落实就业扶持
10、政策。加大税费减免、社会保险补贴、岗位补贴等各项扶持政策的落实力度，鼓励各类企业招用返乡农民工。鼓励进入停产或半停产的市内企业，在不与职工解除劳动关系的前提下，组织农民工开展岗位技能提升培训，享受培训补贴。 5、依法维护农民工合法权益。加大劳动监察执法力度，加强企业用工监控，落实企业裁员提前申报制度，严格控制随意裁员。开展劳动用工专项执法监察活动，催促用人单位按规定支付农民工工资和经济补偿金，依法查处用人单位侵犯农民工权益的违法行为。 行动之三：扶企稳岗促就业行动 针对问题： 局部行业企业在招聘用工方面，存在“招不到人、“留不住人的问题，影响了企业的正常生产经营，“有人无事干，有事无人干的现象
11、突出。 行动目标： 建立企业用工快速通道，帮助企业解决招工难的问题，使我市企业用人需求得到及时满足，保障重点招商引资企业正常生产经营不受到影响，同时稳定就业岗位促进就业。 行动内容： 通过完善人力资源市场效劳平台，为企业用工提供方便快捷、全方位、立体式无缝隙效劳，进一步降低企业用工本钱，及时满足企业用工需求。 具体措施： 市劳动就业管理局在学习实践科学开展观活动中，推出为企业招用工搭建立体效劳平台，提供无缝隙效劳的八大措施： 一是完善客户经理效劳。职业介绍工作人员对用人单位实行一企一策的有针对性的人性化效劳，对企业招聘用人、办理录用备案手续、职工档案管理等方面的需求及时响应，主动帮助企业解决用
12、工过程中的困难和问题，对用人单位进行定期回访，上门效劳，跟踪效劳，直至满意为止。 二是开展个性化职介效劳。根据用人单位需要，提供多样化的职介方式。在人力资源市场开展现场招聘、委托招聘、专场招聘的根底上，结合企业实际，试行网上招聘、远程面试等效劳形式，为企业招聘用人提供方便。每个季度组织不少于一次主题招聘会，如二季度民营企业招聘周活动，三季度大中专技校毕业生就业效劳月活动等。近期（4月中旬），拟组织一批用人单位在局部乡镇开展与农民工面对面招聘洽谈活动。 三是建立校企合作平台。结合企业对员工的技能需要，组织局部职业培训学校为企业提供定点、定向培训，选择局部企业作为实习见习基地。采取合作培训、定向分
13、配的方式，使企业得到适宜的技术劳动力。 四是企业推介效劳。市场信息发布区设立专门的宣传展示栏，以企业园地、重点企业展示等形式，免费对企业进行推介； 五是强化用工指导。针对目前局部企业“招不到人和“留不住人等问题，结合就业形势和工资指导价位的宣传，帮助企业进行分析，做好用人筹划，提出合理化建议； 六是畅通信息渠道。建立多种形式的信息收集发布渠道，每季度开展一次企业用工情况调查，每季度发布一次人力资源市场职业供求分析预测报告。在电台、电视台、市内各大报纸等媒体上开辟固定栏目，通过人力资源市场信息网络、社区劳动保障工作平台等多种渠道发布职业需求信息； 七是实行会员制效劳。发挥人力资源市场用人单位联合
14、会的作用，定期开展企业座谈、联谊或评选诚信用人单位等活动。围绕市委、市政府确定的经济工作目标，有针对性地做好重点企业效劳，如对全通涂镀板厂等我市202223年重点招商引资企业实行专人专班一揽子效劳。 八是拓展劳动保障效劳代理效劳。丰富和完善劳动保障事务代理效劳的内容，在搞好档案代理的根底上，为企业提供聘用人、工资代发、社保代缴等全方位的劳动保障事务代理效劳。 行动之四：农民工工伤保险平安行动 针对问题： 农民工在就业过程中，受自身条件和岗位供给的限制，较多地在危险性较高的行业和岗位从事体力劳动，特别是建筑行业，工伤事故易发，农民工遇到工伤事故，工伤保险权益得不到保障，医疗待遇难以得到落实，身体
15、和心理受到双重创伤，同时也对工伤后的就业造成严重影响。 行动目标： 80%农民工参加工伤保险。使农民工发生工伤事故后医疗有保障，伤残有补助。维护农民工的工伤保险权益，改善农民工的就业环境，稳定就业局势。 行动内容： 1、扩大农民工工伤保险覆盖范围。将建筑农民工参加工伤保险作为推动农民工工伤保险的首要任务，催促建筑施工企业及时办理农民工工伤保险。 2、确保农民工工伤保险待遇支付。农民工发生工伤事故后，在医疗期内医疗有保障，医疗期终结后伤残有补助，解决农民工工伤的后顾之忧。 3、为参加工伤保险农民提供优质高效效劳。简化流程，标准效劳，设置农民工工伤保险效劳窗口，专门配置农民工工伤保险咨询及报案 ，简化业务流程。农民工发生工伤事故后，市医保处三天内送问候到医院、送关心到床头、送政策到手上。 具体措施： 1、领导重视，