1、县长在纠风工作大会的发言 今天召开这个会议，主要任务是传达全区治理商业贿赂专项工作领导小组负责人会议和全区纠风工作会议精神，总结一年来治理商业贿赂工作和纠风工作的经验和做法，安排部署下一步工作，进一步推进我县治理商业贿赂和纠风工作的深入开展。刚刚，同志传达了全区治理商业贿赂专项工作领导小组负责人会议精神，新同志传达了全区纠风工作会议精神，请大家认真学习好、领会好、贯彻好、落实好。下面，我就抓好全县治理商业贿赂专项工作和纠风工作，讲几点意见。 一、关于治理商业贿赂专项工作 （一）全县治理商业贿赂专项工作取得了阶段性成效。 一是健全机构，建立制度。去年，根据中央、省、地有关文件精神，我县成立了县治
2、理商业贿赂专项工作领导小组，领导小组下设办公室在县纪委执法监察室，明确了办公人员，负责日常工作，制定了县治理商业贿赂专项工作实施方案、信访举报处理制度、信息沟通与宣传制度、案件协查制度等。出台了县治理商业贿赂奖励举报有功人员暂行方法，对举报有功人员的奖励金额按照查实并追缴违规款物的2023%给予奖励，最高奖可达2023万元。各乡镇、县各有关部门相继成立了领导小组，制定了治理商业贿赂专项工作实施方案。 二是广泛宣传教育，初步形成良好的社会气氛。去年月，召开了全县治理商业贿赂工作会议，县委、人大、政府、政协分管或联系领导，各乡（镇）乡（镇）长、纪委书记、县直副科级以上单位负责人、纪检组长或纪检监察
3、员共200多人参加了会议，县委、政府有关领导作了重要讲话，县各成员单位在会上作经验交流发言。县各有关部门制定了自查自纠工作方案，均召开了治理商业贿赂的发动大会。我县通过报、有线电视台向全社会宣传治理商业贿赂的工作措施，结合学习党章、社会主义荣辱观教育，组织机关干部学习治理商业贿赂方面有关文件材料，广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，提高全社会对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，初步形成治理商业贿赂的良好社会气氛。 三是认真调查摸底，积极开展自查自纠。县各有关部门根据县治理商业贿赂领导小组的要求，深入基层，扎实、细致、全面的进行调查摸底，根本摸清本单位、本行业不正当交易行为的表现形式及其特点、
4、容易发生的主要环节和重点岗位。 在自查自纠阶段，各乡镇、县各有关部门根据省、地有关文件精神，结合实际，积极开展自查自纠工作，并围绕查找问题情况、分类处理情况和问题整改情况三个方面进行总结，按有关要求认真填写不正当交易行为自查表，对查找出的问题，采取了相应的措施进行整改。 四是查找突出问题，确定治理重点。我县各有关部门在治理工作中紧密结合部门实际和行业特点，明确了工作重点，着力解决突出问题，重点解决公共性强、与人民群众切身利益相关、严重破坏市场秩序的问题。工商局把治理商业贿赂行为作为整顿和标准市场经济的重要内容来抓；卫生局把纠正医药购销中的医院接受厂家“宣传费、“赞助费，医生接受厂家的培训考察、
5、旅游和收受现金实物馈赠的行为作为重要内容来抓；建设局把房屋和市政根底设施工程建设在规划、市场准入、土地使用权的出让、房屋拆迁工程招标投标、工程发包分解、材料设备采购、工程预决算、工程验收以及追回投资和市政公用事业产权交易在资产评估、取得特许经营权等环节列为治理重点；国土资源局把查办本系统内工作人员干预和插手土地使用权、矿业权出让谋取私利，土地资产评估中内外勾结弄虚作假造成国有资产大量流失，工程发包中收受贿赂、排斥公平竞争等行为列为治理重点等等。 五是加强催促整改，建立长效机制。县治理商业贿赂领导小组办公室建立了定期或不定期的督查机制、提醒谈话制度和举报商业贿赂有奖制度，明确了县国土局、建设局、
6、交通局、卫生局等八个部门为重点单位，要求工程建设工程、资产处置等重要事项在实施前要向县治贿办报告备案。县治贿办对发现的问题及时提出督导意见，各部门结合自身实际，认真对照查找出的问题，制定了整改措施。 我县将治理商业贿赂专项工作作为反腐倡廉工作的重点，纳入目标考核，作为党风廉政建设责任制的重要内容。建立了有效的工作机制，实行党政一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。 六是查办案件，初步取得成效。我县开展治贿工作以来，县检察院立案侦察商业贿赂案件9件，涉案9人，结案3件，正在立案侦察6件，涉案总金额为595764元（含住宅一套）。 （二）认真形势，进一步增强深入推进专项治理工作的紧迫感
7、和责任感。 深入推进治理商业贿赂专项工作，必须科学分析当前我县经济社会开展形势，准确掌握经济社会又好又快开展的根本要求，深刻认识商业贿赂的危害性和对其进行治理的重要性，正确估价一年多来开展专项治理的根本情况和存在的问题。只有这样，我们才能从政治和大局的高度看待和处理商业贿赂问题，才能增强工作的预见性和主动性，使我们的主攻方向更加明晰，措施方法更具有针对性。 从目前全县实际情况来看，在治理商业贿赂工作中还存在着一些不容无视的问题，突出表现为：在自查自纠方面，有的乡镇和部门重视不够，态度不积极，工作不主动，敷衍了事。有的投入的精力和力量缺乏，没有全面掌握本部门、本系统、本行业不正当交易行为的根本情
8、况，没有找准涉及的重点环节、岗位、人员及存在的突出问题，整改效果不突出；在查办商业贿赂案件方面，有的部门办案力度不大，对案件线索没有进行深入排查。在建立健全治理商业贿赂长效机制方面，有的部门对滋生商业贿赂的深层次问题缺乏深入研究，提出的治理措施和方法针对性、有效性不强，建立长效机制的进展缓慢，有的还停留在对原有制度文字上的简单修改等等。对于这些问题，我们要引起高度重视，要深刻认识商业贿赂的危害性和对其进行治理的重要性，坚决把思想和行动统一到中央、省和地委、行署的部署和要求上来，增强做好专项治理工作的责任感和紧迫感，把治理商业贿赂专项工作抓好抓实抓出成效。 （三）突出重点，切实加大专项治理工作力
9、度。开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院作出的重大决策。今年以来，党和国家领导人胡锦涛、温家宝、吴官正等同志先后对查处商业贿赂案件工作作出了重要批示。省委石宗源书记、林树森省长、省纪委王正福书记也先后对治理商业贿赂专项工作作出了重要指示。地委刘晓凯书记在全区纪检监察工作会上强调，要继续深入开展治理商业贿赂专项工作。秦如培专员在行署第六次廉政工作会议上，就进一步开展治理商业贿赂专项工作提出了明确的要求。我们一定要以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想，按照中央、省和地委、行署的部署和要求，坚决工作信心，加大治理力度，不断推进治理商
10、业贿赂专项工作，力求取得新的成效。 第一，要加大对重点领域和行业的治理力度，切实解决突出问题。商业贿赂涉及范围广、情况复杂。在具体工作中，要继续把六大领域和九个方面作为治理重点，抓住这些领域和方面的突出问题，集中力量进行治理，力争取得突破。在工程建设领域，要重点解决招标投标中搞串标、围标、违法转包、分包等问题。在土地出让领域，要重点解决违规协议出让、非法改变土地用途、指定评估机械干预评估、泄漏底价等问题。在产权交易领域，要重点解决国有产权不进场交易、搞暗箱操作、虚假评估、违规操作等问题。在政府采购领域，要重点解决违规招标投标、违反规那么进行评审等问题。在医药购销领域，要重点解决药品、医用设备、
11、医用耗材的采购、在临床活动中收受企业及其经销人员财物、回扣或提成，以及在评审、认证、检测、稽查等环节违规操作、以权谋私等问题。在资源开发和经销领域，要重点解决在资源规划、立项、开发上谋取非法利益、违反规定出让资源使用权等问题。其他九个方面也要重点就银行信贷、环境保护、电力等工作中存在的问题加以解决。我县自查自纠工作正在有序开展，对查找出的问题，各乡镇、县各相关部门要逐条分析，提出切实可行的整改措施，落实整改责任。对查找问题不深入、整改措施不具体、整改责任不落实的，要责令“补课，坚决防止“走过场。 第二，要加大查办案件的力度，保持惩治商业贿赂违法犯罪的高压态势。查办商业贿赂案件是促进专项治理工作
12、的有力保证。要把办案力量集中到重点领域和重要方面，坚决查处严重破坏市场秩序和损害人民群众切身利益的商业贿赂案件，特别要下决心突破一批商业贿赂大案要案，治出声威，取信于民。一要着重查处国家公务员利用审批权、执法权和司法权在商业活动中搞官商勾结、索贿受贿的违法犯罪案件。二要积极拓宽商业贿赂案件线索来源，强化案件线索的收集和管理，健全完善商业贿赂举报奖励制度。三要加强查办案件的组织领导和检查督导，建立健全大案要案报备制度和查办案件定期通报制度，加强对涉案金额大、涉案人员级别高、涉案范围广的重大复杂案件督办。此外，要搞好协调配合，司法行政、行政执法部门和行业监管部门既要各负其责、各司其职，又要密切配合
13、、紧密协作，整合办案功能。 第三，要强化市场监管，严格标准交易行为。实践证明，企业行为不标准，与政府相关部门监督不得力、管理不到位有很大关系。要创新监管方法，强化监管手段，切实提高市场监管的能力和水平，有效遏制商业贿赂行为。 第四，要加大源头治理的力度，建立健全防治商业贿赂的长效机制。治理商业贿赂既要治标，更要治本，要以改革为统揽，建立和完善相关制度，逐步从根本上铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。四要围绕建设社会主义核心价值体系，在全社会大力加强社会主义荣辱观教育，努力打造健康的商业文化。 第五，要加大政策研究和执行的力度，维护中央权威。治理商业贿赂政治性、政策性很强，涉及许多深层次问题。一是要正
14、确区分正常商业行为与不正当交易行为的界限，注重维护正常的生产经营，促进经济开展和社会稳定。二是要正确区分违纪违规行为与违法犯罪的界限，着重对国家公务员利用审批权、执法权和司法权在商业活动中搞官商勾结、索贿受贿的违法犯罪案件进行查处。要正确把握和理解依法、依纪的尺度，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，综合运用经济、法律和行政等多种手段，区别不同情况，实事求是地作出处理。 （四）真抓实干，确保各项任务和措施落到实处。 中央和省对治理商业贿赂专项工作作出了全面部署，地委、行署对治理商业贿赂专项工作提了明确要求，各乡镇、县各有关部门一定要不折不扣地贯彻执行，确保各项任务和措施落到实处。 第
15、一，要严格责任分工，加强催促检查。要按照党风廉政建设责任制的要求，强化各级领导班子、领导干部在专项治理工作中的领导责任。抓好责任分解，把任务和责任落实到相关职能部门和个人；抓好责任考核，把专项治理纳入各级领导班子、领导干部目标责任考核范围；抓好催促检查，各级领导小组要采取多种方式进行定期或不定期的督查指导，对敷衍了事、贻误工作的，必须追究相关领导人的责任。 第二，要搞好“三个结合。一要将专项治理工作与贯彻落实惩防体系实施纲要结合起来；二是要将专项治理工作与加强领导干部作风建设结合起来；三是要将专项治理工作与纠正损害群众利益的不正之风结合起来。 第三，要加强舆论宣传。各乡镇、县各有关部门要充分发
16、挥报刊、播送、电视、网络等媒体的作用，加强对治理商业贿赂专项工作的宣传报道，广泛宣传党和国家的有关政策和法律法规，提高全社会对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，真正形成反对商业贿赂的良好社会气氛。 各乡镇、县各有关部门治理商业贿赂领导小组及其办公室要进一步发挥职能作用，创造性地开展工作。一要进一步搞好组织协调，加强与行业主管（监管）部门、执纪执法部门和司法机关的沟通与联系，调动各方面的积极性，增强工作的整体合力；二要重视信息综合工作，切实做好治理商业贿赂信息的汇总、分析和报送工作，为制定政策和实施工作指导提供依据；三要全面了解和掌握专项治理工作的落实情况和存在的问题，采取有力措施改进工作，确保治理商业贿赂专项工作取得新的成效。 二、关于纠风工作