1、小学二年级班主任工作方案范文抓好过渡期间工作秩序。做好职能调整前后工作的整合衔接。落实区人大常委会提出的“在机构改革职能调整到位之前，各有关部门继续按照原有职责分工实施监管的要求，确保过渡期内工作不松、不断、不乱。机构调整后新组建的市场监管局迅速制定改革过渡期间内部管理规定等制度，开展全员业务培训，稳定过渡期间工作秩序。三是推进议案实事办理.认真抓好2023年区人大2号议案和区政府3号实事工程的办理工作。目前相关农贸市场改造提升按方案推进，完善食品平安检测体系的设备采购已根本到位，检测室提升工程正在进行，食品平安信息公示系统建设，食品检测批次和人员培训按预定方案完成。（三）强力整治，市场环境不
2、断净化一是积极开展专项行动。开展食品平安百日严打行动，积极营造气氛、实施严打整治、实现难点突破。启动农贸市场现场制售食品清源行动。对重点场所和重点品种开展检查，约谈违规企业，依法查处违法行为。局部镇街结合整村拆迁、无违建村社创立、美丽乡村建设等工作，大力开展无证无照小餐饮整治。留下工商所试点工商营业执照、食品流通许可证、餐饮效劳许可证“三证联办，方便群众办事。二是积极应对突发事件。在媒体报道食品平安突发事件后，迅速成立专项行动小组，启动“涉事单位检查，重点单位筛查，相关行业排查的应急处置程序。查处问题包装食品，封存问题原料，举一反三健全管理机制。三是积极整治突出问题。根据学生饮食放心工程202
3、3三年方案要求，对辖区219所各类学校食堂实施全覆盖的监督检查，加强建筑工地食堂的管理，强化学校饮用水质量平安监管，不间断开展水样检测。开展校园及周边食品平安专项整治，排查证照不齐小餐饮（食品）店，采取有针对性的措施加强监管。二、存在的困难和问题（一）监管要求落实上还存在差距。一是局部职能还未调整到位。虽然当前食品平安监管格局已经得到了有效优化，但局部单位职能虽然移交而人员和技术力量并未移交，导致相应监管区域处于空白。如监管职能调整后，农业部门的监管职能新增加了农产品储运，生猪定点屠宰和私屠滥宰查处等职能，但具体的措施和保障力量并未相应到位。二是局部处置程序还未明确。如食物中毒事件原来由卫生部
4、门牵头处理，但机构调整后，在食物中毒事件调查处置上，消费者报告 应由谁受理，涉事人员和餐饮场所由谁调查，相关程序流程至今没有明确；又如由于职能调整，当前对餐饮许可证在发放之前的从业人员培训处于放任状态，这类必要的培训工作要不要抓，由谁主抓，用什么方法抓现在也没有明确。三是食品平安综合协调力度还不够。尽管相关各部门在区食安委的统一指导下交流配合较为融洽，但在机构职能调整后，遇到一些程序不清、标准不明、责任难以落实、需要各部门相互配合的事务时，食品平安委员会及其办公室统一领导和综合协调方面的力度仍显薄弱，交办的主动性和权威性仍然不够。（二）监管人员和技术力量仍然薄弱一是区级专业监管队伍力量缺乏。区
5、食品药品稽查大队尚处于组建阶段，单位参照公务员管理审批还未通过，人员关系尚未完成编制划转，执法主体资格尚未确立，执法人员严重缺乏；我区至今无独立从事农业行政执法的机构和人员，面对农业违法行为，执法效率偏低，难以形成打击威慑力；区市场监管局成立后，方案区属11个镇街分别组建11个市场监管所，目前还在推进中。二是基层网络作用尚未完全发挥。区、镇街，村社三级之间虽然都层层签订食品平安目标责任书，但由于区级对镇街食品平安考核细那么不够明确，镇街、村社对此项工作重视程度不够，且基层食品平安管理力量绝大多数为兼职，岗位变动频繁，相应的工作责任不够明确，落实不够到位，工作还比较被动。三是检测体系还不完善。随
6、着食品生产经营新技术的应用加快，特别是制假掺假的隐蔽性和技术化水平越来越高，原有“眼观、鼻闻、手摸的传统监管手段已无法适应；当前我区农业、市场监管、疾控、农贸市场、农产品生产基地都各自承担检测任务，部门集中反映检测任务逐年快速增长，但是人员和经费没有相应增加；我区没有农产品专业检测机构，委托送检经费也未完全落实，且委托送检的周期在15-20天，而蔬菜、沼虾等农产品收获期短，批次多，常会出现检测报告出具时，不合格批次农产品已经销售完毕的现象。（三）食品平安风险依然较多一是无证经营仍是社会反映强烈的问题。我区城中村、待拆迁区域及局部校园周边还存在大量无证无照经营餐饮的现象，据排查资料显示，仅校园周
7、边证照不齐的食品经营店就达700多家；城郊结合部及农村地区还存在相当数量难以取缔的无证农贸市场和小蔬菜摊点，如之江地区就有无证村办农贸市场14个，其中4个几乎是全露天的市场；有关部门虽然屡次开展了查处无证无照生产经营食品的专项整治行动，但由于种种原因，效果仍不明显。二是对“低、小、散食品生产经营户管理难的现象没有根本性转变。全区广阔农产品种养殖户在小农资店、流动摊贩购置不符合规定的农药、兽药的现象仍然存在；水产养殖中农户自配饲料还较多，添加物成分难以掌握；对病死猪和甲鱼等的处理还比较随意；我区食品生产企业中，10人以下的小企业占到80%，家庭作坊式的食品生产加工经营户还大量存在，当前对这些场所
8、监管仍存在实施难、反复多、问题集中的现象。三是网络食品经营行为成为新的监管难点。随着网络购物的兴起，利用网络从事食品经营的行为逐年增多，且很多存在虚假宣传、无证无地址的现象，对监管工作带来了新的挑战。如近期媒体报道的翠苑街道九莲庄地下快餐“黑作坊事件，一些无证无照小餐饮店利用网络点餐平监管漏洞，大量销售没有质量保证的快餐。三、几点建议（一）强化组织领导，构建顺畅有序的监管体系一是加强对机构改革的领导。要紧紧把握这次机构调整的机遇，在认真贯彻国务院和省市指导意见，深入搞好调查研究的根底上，结合西湖实际，注重创新，着力构建顺畅、有序的食品平安监管体系；要研究细化改革的总体方案，对涉及机构重组、职能
9、调整、人员划转的单位要从三定方案上给予重新明确职能，以适应新的工作要求。目前市场监管局机构职能已经明确，农业部门在承担新的监管职能以后，机构设置和人员安排应有明确规定。二是切实落实监管责任。监管体制调整后，监管部门要主动适应，创新方式，强化培训，落实各部门监管责任和生产经营者主体责任，加强风险预警，完善食品平安监管各项机制；要密切部门间的协作联动，按照无缝衔接的原那么，建立农产品产地准出管理与市场准入管理的衔接；相关部门要各司其职，各负其责，形成与监管部门密切协作的联动机制，严密防范区域性、系统性食品平安风险。三是建立健全长效机制。充分发挥食安委食安办“统揽全局，协调各方的作用，实现对各部门统
10、一指挥，强化工作保障，落实工作经费，从体制、机制上保证食安办的协调效率和协调权威性；要畅通食品平安投诉举报渠道，完善投诉举报奖励工作机制，充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用，建立健全催促生产经营者履行主体责任的长效机制；要认真总结留下市场监管所试行150平方米以下小餐饮场所工商营业执照、食品流通许可证、餐饮效劳许可证“三证联办中取得的经验，适时在全区推广；要加强行政执法和刑事司法的衔接，从严从重打击食品违法犯罪行为。（二）强化资源配置，落实专业高效的监管保障一是加强监管力量整合。加强对普遍存在的人员力量缺乏情况的对策研究，根据相关法规、政策，对核编数量没有到位的要尽快到位；工作职能划转时
11、人员编制同步划转，做到“人随事转；利用职能调整的契机整合各部门的人员队伍，集中专业人员，开展针对性培训，提高监管队伍的综合监管能力；原工商、质监、卫生等部门要及时将各自掌握的食品监管档案信息资料进行整理，统一归档，确保信息资料的完整，实现信息共享，提升监管效能。二是加强基层网络建设。按照重心下移、关口前移原那么，理顺镇街、村社基层监管体系，明晰基层食品平安管理（协管）职责、工作要求和考核细那么，提升镇街、村社管理（协管）队伍素质，形成基层食品药品监管横向到边、纵向到底的工作网络。三是加强检测体系建设。针对目前我区食品平安检验检测体系不健全，检测资源分散的现象，加大统筹协调和各类资源整合力度，完
12、善检验检测手段，充实专业技术人员，防止重复抽检，增强综合检验检测能力；完善政府购置效劳等方式，对区级不具备检测能力的产品及时送交第三方检测机构检测，并给予资金上的保障；催促、指导食品生产、流通企业加强检验检测设施建设，切实把好源头平安关。（三）强化难点治理，维护平安标准的监管秩序一是加强对“无证无照的监管。以农村地区、城郊结合部、校园周边为重点区域，以规模小、条件差的无证无照食品生产经营场所作为重点对象，以群众举报多、反响大的食品为重点品种，结合“三改一拆、“美丽乡村、“无违建村社创立等工作，联合开展专项整治和执法检查；对因各种原因无法获证、短期内又难以取缔的无证经营户（如住宅商用、违章建筑、
13、拆迁区块等），要有针对性地提出更加科学合理、可操作的应对措施和管理对策；将现有无法取缔、难以标准且必须保存的“无证农贸市场、“小菜店纳入食品抽检和日常巡查范围，指导标准其进货、销售等各个环节，加强监管；进一步标准有证农贸市场经营管理行为，突出公益性本质，增强竞争力。二是加强对“低、小、散食品生产经营户的监管。深化食品平安示范创立活动，涉农镇街要提高对农产品生产、经营、储运、销售各环节的指导能力；加强农业标准化示范基地建设，进一步提高基地示范效果，以龙头企业和专业合作组织为主要载体，提高种养殖的组织化程度，促进农业生产规模化、标准化开展；加大食品平安示范镇（街道）、示范村（社区）、示范店和食品平安管理示范单位等创立工作力度，按照创立标准和要求，落实创立措施，扩大覆盖面；创新思路，发挥基层网络的作用，着力在问题发现和及时解决上下功夫，对不配合监管的生产经营户重点加强动态监督和检查，催促其自觉按照食品平安要求开展生产经营活动。三是加强对“网购食品的监管。加强对新情况新问题的研究，适应时代的变化，把网络订餐等一些新兴业态纳入管理范围，催促与食品平安相关的网络平台配合监管部门，加强对食品供应商资质和经营环境的审核、评估。同时加大对网络食品平安违法行为的惩罚力度，明确更具操作性的制度和更严厉的惩罚，严防食品平安事件发生。