1、在全县劳动保障工作会上的讲话 同志们： 经县委、县人民政府研究，决定今天召开这次全县劳动保障工作会议，会议的主要任务是学习贯彻省州劳动保障工作会议精神，客观总结x年劳动保障工作，安排部署x年劳动保障工作。刚刚，唐良奇同志对去年劳动保障工作进行了总结，对今年的工作作了具体安排，会上县委刘书记还要就如何做好劳动保障工作作重要讲话，请同志们认真领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲几点意见。 一、客观估价成绩，进一步增强做好全县劳动保障工作的信心和决心 去年，是“十五方案的最后一年，全县各级各部门在县委、县政府的统一领导下，以科学开展观为指导，坚持以人为本，协调开展，促进了全县劳动保障工作目标任务的
2、全面完成，为全县的经济开展和社会稳定作出了积极的奉献。主要表现在： 一是各工程标任务全面完成。去年全县共计核定征收各项社保基金420239万元。其中：企业养老保险1733万元，失业保险202万元，医疗保险1454万元，工伤保险40万元，生育保险15万元，机关事业单位养老保险655万元。加上上级转移支付和财政配套资金，全年各项社保基金收入已超过5000万元。全年共为3940名离退休人员发放根本养老金2557万元，为全县18121名医疗保险参保人员支付医疗保险费1450万元。就业和再就业政策全面落实。去年全县城镇新增就业人员3455人，帮助困难人员再就业20232023人，城镇登记失业率为4%，同
3、时全年发放再就业优惠证317本，落实小额贷款担保基金50万元，发放小额担保贷款90.4万元。为配合企业改制和帮助下岗失业人员再就业支付生活困难补助和各项补贴共计达839万元。各项税费减免共计65万元。组织各类培训4770人次，其中再就业培训1256人，创业培训124人，农村劳动力培训3025人，组织职业技能鉴定817人，发放资格证书561人。以上这些数据，说明在去年的工作中，通过各级党委政府、各相关职能部门和劳动保障系统全体人员的共同努力，全面完成了劳动保障的各项工作任务，壮大了我县的社保基金规模，确保了我县各项社保待遇按时足额落实，同时也对我县的经济开展、社会稳定起到了积极的作用。 二是各项
4、劳动保障职能充分履行。去年的劳动保障工作除了全面完成各项险种的扩面收缴任务和就业再就业政策的落实外，还全面贯彻执行了各项劳动保障法律法规。依法开展劳动保障监察，积极宣传劳动保障政策，深入到各用人单位催促其与员工签订劳动合同，为劳动者缴纳社会保险。积极参与企业改制扫尾工作，认真审核企业改制的职工安置方案，核算欠缴各项社保基金，既确保了职工利益按政策得到落实，也为我县企业改制工作的根本完成发挥了应有的作用。同进还主动支持和维护“两路建设，对劳资纠纷和工伤事件，做到快立快查，慎重处理，及时清退拖欠农民工工资，有效维护了劳动者的合法权益和“两路建设的正常秩序。依法开展劳动争议仲裁，及时处理各类来信来访
5、，为维护全县良好的社会秩序作出了积极努力。 三是创新了劳动保障工作机制。x年，县委、县政府把劳动保障工作作为贯彻落实科学开展观和践行“三个代表重要思想的重要内容，摆在了十分突出的位置。提出要把劳动保障工作当作经济工作的重点来抓，并将其列入城市经济工作部门和抓收入的部门进行管理。县委、政府屡次听取劳动保障部门的工作汇报，屡次专题研究劳动保障工作，并两次召开全县性的劳动保障工作专题会议，部署劳动保障工作。各乡镇党委、政府也进一步加强了对劳动保障工作的领导，切实解决乡镇劳动保障所人员经费和办公场所等问题，协调解决社保费征收中的各种具体问题。各相关职能部门自觉把涉及劳动保障工作的任务作为应当履行的社会
6、责任和政治任务，互相支持，紧密配合。劳动保障主管部门除采取层层分解工作任务外，还采取一月一分析，一月一布置，一月一检查的工作模式。去年下半年，为了确保各项任务圆满完成，劳动保障部门与地税部门紧密配合，一同分析情况、一同宣传政策、一同核定征收，收到了显著的效果，对政府部门加大资金投入和调度力度，确保了基金平安和各项待遇的支付。工商、公安、卫生、工会、工商联、妇联等部门和组织都最大限度地做了各自职责范围内的工作。特别是广阔用人单位，在职能部门的宣传和指导下，积极参保，使我县的社保扩面工作取得了历史性的突破。从而使我县党委总揽、政府统管、部门主管、相关部门联动、社会各界参与的劳动保障工作机制得到了更
7、加优化和完善。 x年的劳动保障工作取得了一定的成绩，但是，我县劳动保障工作所面临的形势不容乐观。一是我县工业化程度低，经济总量小，企业下岗失业人员多，新成长的劳动力不断增加，就业和再就业的矛盾非常突出。二是人口老年化程度提高，退休人员不断增加，加之扩面征缴难，续保缴费难，社会保险基金当期收支缺口难以在短时期解决，将直接增加县级财政的支付压力。三是局部民营经济用人单位的劳动保障法律意识淡薄，社会责任感不强，违反劳动保障法律、法规的现象时有发生。四是局部参保单位不严格执行劳动保障法律法规，擅自拖欠、中断、甚至停止续缴保费，严重侵害了职工的合法权益。这些问题和困难务必引起我们的高度重视，并采取得力措
8、施在以后的工作中予以有效解决。 二、认清形势，把握大局，充分认识做好劳动保障工作的重要性和紧迫性 随着我国经济的不断开展和社会的逐步转型，劳动保障工作的地位和作用越来越重要。近年来，党中央提出要坚持以人为本，树立科学的开展观，实行城乡统筹、全面建设小康社会，要求从根本上保障人民群众的生存权、就业权和报酬权。x年底，国务院就涉及劳动保障工作内容，以35、36、38号连续下发了3个文件。35号文件的主题是“以就业为导向，开展职业教育；36号文件的主题是“以解决历史遗留的下岗失业人员再就业问题为重点，统筹城乡就业，建立长效机制；38号文件的主题是“改革根本养老金计发方法，调整灵活就业人员缴费政策，扩
9、大做实个人帐户试点。就目前情况看，劳动保障的法律法规是比较健全的，但国家仍在加大立法力度，涉及就业、社保、劳动合同等内容的一系列法规都将陆续出台。这些都说明党中央、国务院对劳动保障工作的高度重视。因此，全县各乡镇、县直各部门、社会各界都要提高对劳动保障工作重要性的认识，进一步重视和加强劳动保障工作。 （一）做好劳动和社会保障工作是贯彻和落实科学开展观的重要内容。 今后五年我县和全国一样，是一个劳动年龄人口增长的顶峰期，是下岗失业人员再就业的攻坚期，也是农村充裕劳动力转移的加速期。这既可以看作是改革开展中的有利条件，也可以说是不可回避的现实问题，对此，必须坚持以人为本，用科学的开展观、妥善解决体
10、制转轨遗留下的下岗失业问题，积极解决新增劳动力的就业，有效改善农村劳动者进城就业的环境，用积极推进统筹城乡就业，建立劳动保障工作联动机制，强力推进各项劳动保障法规政策的落实。 （二）做好劳动保障工作是稳固党员先进性教育活动成果的重要途径。 开展党员先进性教育活动，其目的是要加强和改进党的作风，坚持全心全意为人民效劳的宗旨，切实维护好人民群众的根本利益，保持党和政府同人民群众的血肉联系，不断提高执政能力。而新形势下的劳动保障工作就是从注重民生、保障民安、维护民权入手，维护广阔劳动者的根本权利和根本利益，从而建立全面、和谐、稳定的劳动关系，这不单是一个部门的责任，而是全社会的共同责任，这正是先进性
11、教育活动的根本要求之所在，我们要把抓好劳动保障工作作为开展先进性教育活动的重要途径和内容，全面推进社会主义和谐社会建设。 （三）做好劳动保障工作，是抓好财政工作的有机组成局部。 去年全县共核定征收入库各项社保基金是420239万元，上级政府根据我县完成任务的情况，给我县转移支付各项社保基金800多万元，加上地方财政配套资金，全年入库社保资金超过5000万元。同时，每年的社保费征收任务还在不断增加，今年各项社保费任务已增至5320万元。另外，全县劳动保障工作，还担负着18121人的医疗保险，14059人的企业和事业单位的根本养老保险，全年要发放2500多万元的养老金，要负责500万元左右的培训、
12、安置、社保补贴和生活困难补助。这些必要经费的支付，就相当于我县地方一般性财政收入的60%以上，如果这些资金组织不起来，就要直接用我县一般财政收入来支付。因此，我们要把劳动保障工作与经济工作、财政工作统一起来，一同研究，一同部署，一同落实，不断增强社保基金的支撑能力。 三、抓住重点，攻克难点，全面完成x年劳动保障各项工作任务 x年是实施“十一五规划的开局之年，我们要坚持以贯彻国务院三个文件为主线，围绕县委确定的“一主三化和“工业XX县区战略，按照全县经济工作会议的总体要求，结合我县劳动保障工作的实际，抓重点，攻难点，确保我县劳动保障工作任务的全面落实。为此，我们要重点做好以下几方面的工作： （一
13、）以下岗失业人员再就业为重点，统筹城乡就业。 要按照省州的要求，统筹做好城镇就业再就业和农村劳动力转移就业工作。全年要实现城镇新增就业3900人，农村劳动力转移就业9500人。帮助下岗失业人员再就业120230人，“4050人员再就业480人，城镇登记失业率控制在4.3%内。 就业工作的重中之重是根据国务院36号文件和省政府1号文件精神，继续抓好再就业优惠政策落实和再就业优惠证管理；抓好再就业优惠政策的四个延伸：即向国有企业所办集体企业下岗职工延伸；向享受城市居民最低生活保障且连续失业1年以上城镇其他登记失业人员延伸；向正在享受失业保险待遇或享受期满仍未再就业，以及领取一次性安置费后仍未再就业
14、的城镇其他集体企业的失业人员延伸；向乡镇机构改革分流需要安置的人员延伸。继续执行好社保、培训、鉴定、职介、岗位等“五项补贴政策，相关部门要落实好税费减免、小额贷款、资金投入等政策。同时，统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生和农村劳动力转移就业工作。 解决好改制遗留的下岗失业人员再就业问题。按照“促青、扶中、保老原那么，实行分类指导管理。对“3040人员，运用市场机制，通过培训、免费职介等效劳，鼓励自谋职业、自主创业；对“4050人员依托街道、社区，通过创立再就业援助基地，开办实体，开发公益性岗位等方法，实施就业援助；对“4555大龄困难人员积极实施社保援助。 采取多管齐下措施，帮助“双零户充分就
15、业。对城镇居民有就业能力、有就业愿望的“零就业家庭，实施重点帮助，每户至少培训1人，依托街道、社区和企业安置就业1人。这项工作是省政府今年向社会承诺的十件实事之一。务必抓好抓实。对农村要帮扶有外出务工能力和愿望的“零转移农户向非农产业转移，加强县内劳务培训机构和输入基地的对接，抓住沿海兴旺地区一些行业和工种用工短缺的有利时机，大力开展劳务协作，打造劳务品牌，如深圳的湖南“的士司机和北京的“四川保姆等劳务品牌都值得我们借鉴。开年以来，劳动保障部门已做了一些工作，下一步要进一步抓好落实，扩大规模，真正使广阔农民“输出有基地，求职有岗位、就业有技能、效劳有组织、权益有保障，真正出得去、有事干、得实惠
16、、受关爱、能开展。 （二）以完善社会保险制度为契机，健全社会保障体系。 社保工作的重中之重是围绕贯彻落实国务院38号文件，强力推进扩面征缴工作。近两年来，我县扩面征缴工作取得了一些成绩，但非公有制企业参保率不高，缴费基数不实，改制企业欠费等问题仍比较突出。今年州下达的征收任务十分繁重，务必引起高度重视，今年的养老保险要以非公有制企业、个体工商户、机关事业单位临时用工、灵活就业人员为重点，扩大覆盖面。失业保险要着力纳入享受社保补贴政策的持优惠证人员，扭转参保人员下滑的局面。工伤保险重点要在建筑、矿山等高危行业取得突破。大力推进“统一申报核定和“一票征缴，今年至少要实现养老保险、工伤、生育、失业一个基数核定征缴的目标。要有效开展用人单位劳动保障诚