1、干部政绩观状况的调查与思考 正确的政绩观与科学的开展观，是我们党在新的历史条件下正确认识和把握执政规律和开展规律的最新理论成果。胡锦涛同志在党的十六届三中全会上明确要求：各级干部必须树立正确的政绩观，正确看待政绩，科学衡量政绩。地方领导干部的政绩观正确与否，不仅会影响到一个单位、一项事业的顺利开展，也会影响到一个干部、一届班子、一支队伍的健康成长，甚至会影响党的事业的兴旺兴旺。牢固树立和认真落实正确政绩观，已经成为我们面临的一项重要课题和任务。 一、地方领导干部正确政绩观的内涵 地方领导干部要树立正确的政绩观，就要全面准确地理解和把握正确政绩观的科学内涵。 “三个代表重要思想是正确政绩观的灵魂
2、。新世纪新阶段，我们要在改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中创造政绩，就是要用“三个代表重要思想武装头脑和指导实践。只有以“三个代表重要思想为指导，才能把创造政绩与先进生产力的开展要求、先进文化的前进方向、广阔人民的根本利益联系在一起，才能树立正确的政绩观，才能创造出让党放心、人民满意的政绩。 求真务实是正确政绩观的核心。正确的政绩观，就是运用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学态度看待政绩，用解放思想、与时俱进的思想路线指导政绩，用兢兢业业、真抓实干的良好作风创造政绩。求真务实，就是正确认识和把握根本国情、省情、县情和乡情，按照实际情况制定方针政策和开展工作，防止脱离实际，脱离群众；正确的政
3、绩观，就是要察实情、讲实话，坚持一切从实际出发，因地制宜，急群众所急，解群众所难。求真务实，就是坚持实事求是，按客观规律办事；正确的政绩观，就是要在创造政绩的过程中把握规律性，提高科学性，减少盲目性，克服片面性。求真务实，就是要把工作的立足点放在真抓实干上，付诸实践，见诸行动，狠抓落实；正确的政绩观，就是要扎扎实实地推进开展，创造实实在在的政绩。 全心全意为人民效劳是正确政绩观的根本目的。共产党人的政绩，是实现最广阔人民的根本利益的政绩。追求什么样的政绩，是为群众谋利益，还是为个人谋利益，是衡量领导干部政绩观正确与否的分水岭。我们党所奋斗所争取的一切，都是为了实现人民的根本利益，促进人的全面开
4、展。为人民谋福祉，为群众创政绩，应该是每个领导干部的终身追求。违背人民的意愿，不能满足人民日益增长的物质文化需要，就不是政绩，而是败绩。领导干部在创造政绩的实践中，必须把为最广阔人民群众谋利益作为一切工作的出发点和归宿点，坚持为崇高理想和为最广阔人民谋利益的一致性，坚持尊重社会开展规律和尊重人民历史主体地位的一致性，坚持干好每一项工作和为人民办实事的一致性。 科学开展观是正确政绩观的重要前提和根底。要树立正确的政绩观，就必须树立科学的开展观，不坚持科学的开展观，就不可能树立正确的政绩观。在开展观上有盲区，往往会在政绩观上陷于误区。缺乏正确的政绩观，往往会在实践中偏离科学的开展观。因此开展观是否
5、科学是政绩观正确与否的重要前提和根底。新形势下，科学开展观所需要的政绩，是坚持以人为本，全面、协调、可持续开展所需要的政绩。我们要坚持以科学开展观为指导，树立起符合科学开展观要求的正确的政绩观，这样创造的政绩，才是党和人民所需要的政绩，才是全面建设小康社会需要的政绩。 实践、群众和历史是正确政绩观的衡量标准。怎样衡量政绩，如何判断政绩观正确与否，这是树立正确政绩观的关键问题。胡锦涛同志指出：“一切工作都要经得起实践、群众和历史的检验，衡量政绩的最终标准是人民拥护不拥护，赞成不赞成，快乐不快乐。这段论述，鲜明地提出了用实践、群众和历史来衡量政绩，是马克思主义的群众观和历史观的生动运用，是党的政治
6、路线、思想路线和工作思路的具体表达。坚持以实践、群众和历史衡量政绩，我们就能防止创造政绩上的主观性、片面性，就能端正党风、改进作风，克服官僚主义、形式主义，就能团结带着群众积极进取、勇于实践，就能处理好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，创造出人民群众满意的政绩。 二、我市领导干部政绩观的根本状况 近年来，市委坚持把落实以人为本，全面、协调、可持续的开展观和实现好、维护好、开展好人民群众的根本利益做为出发点和落脚点，通过加强思想教育、构建创业平台、创新管理机制，教育引导干部牢固树立讲科学、办实事、重实效、求实绩的政绩观，更好地为推进全市经济社会跨越开展、建设和谐渭南效劳，使得全市领导
7、干部的政绩观出现了一些可喜的变化，但也存在一些问题。 首先，在引导领导干部树立正确的政绩观方面，市委做了大量的工作。 1、倡导“六种新风正气，筑牢干部树立正确政绩观的思想根底。一是扎实开展“三个代表重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育等活动。通过认真组织完成“规定动作，精心开展党员承诺制等“自选动作，使全市党员干部普遍接受了一次深刻的思想洗礼，提高了干部素质，解决了突出问题，推动了具体工作。二是大规模培训干部。坚持分级分层培训和“内容菜单化的培训方式，开辟了上海浦东、山东济南、江苏苏州等省外培训基地，对各级领导干局部层次、有针对性地进行培训。同时，蒲城、XX县区创造了“干部流动培训学校，合
8、阳实行了“干部培训日制度，提高了培训工作的质量和效果。三是积极探索干部思想作风建设的长效机制。采取党委中心组学习、办班集中培训、邀请中省专家教授举办讲座等方式，组织干部学习领会科学开展观、构建社会主义和谐社会等新理论、新政策，切实掌握其精神内涵。提出开展“工作落实年等活动及要求，要求全市干部牢固树立马克思主义的群众观点，努力形成顾全大局、团结共事的和谐之风；解放思想、与时俱进的创新之风；不甘落后、奋力追赶的进取之风；真抓实干、谋事创业的务实之风；心系群众、效劳人民的亲民之风；勤勉从政、严于律己的廉洁之风。 2、确立“四项工作格局，构建干部实践正确政绩观的广阔平台。近年来，市委坚持以人为本、求真
9、务实的科学态度，站在时代新起点，确定了“以解放思想为先导，以工程建设为为重点，以环境建设为关键，以提高执政能力为保证的四项工作格局。尤其是去年的市三次党代会上，新一届市委通过深入调查研究、广泛征求意见，提出要“坚持以经济建设为中心，坚持以工程建设为重点的工作格局，坚持在抓好制度建设和机制创新的根底上，狠抓“三件大事、“五本账工作，加速新型工业化进程，加大新农村建设力度，加快社会事业开展，加强党的建设，团结和带着全市人民，实现科学开展、和谐开展、跨越开展，为建设新型工业大市、现代农业强市、特色旅游名市、文明绿色新市而努力奋斗。全市生产总值年均增长12%，地方财政收入年均增长2023%以上，城镇居
10、民人均可支配收入年均增长9，农民人均纯收入年均增长2023左右，拉开了全市“x跨越开展的新篇章。一是把工程建设作为经济开展的“第一要务，加速新型工业化和城市化进程。坚持把优化投资与开展环境作为生命线工程来抓，始终保持全市上下强势推进工程建设的良好势头。全面提升园区经济开展水平，重点扶持和开展支柱产业，在能源、化工、冶金、建材、机械、医药、食品等支柱产业上实现新突破。继续加快城市化进程。二是以农民增收为中心，全面推进新农村建设。大力开展特色农业和生态农业，建设一批农产品和畜产品示范生产基地。加强农村根底设施和公共事业建设。推进农村民主政治建设，为新农村建设提供重要保证和强大动力。三是做大做强旅游
11、业，加快开展第三产业。整合旅游资源，形成秦岭生态旅游、黄河生态旅游、历史文化旅游、休闲度假旅游几大精品旅游环线。四是关注民情民生，加快推进和谐渭南建设。扎实抓好“两个建设、三件大事、五本账和谐工程建设，促进教育公平，努力解决群众看病难看病贵问题，让群众得实惠。五是以提高领导干部执政能力为核心，全面加强和改进党的建设。结合贯彻落实科学开展观和正确政绩观的实践，继续开展思想大解放活动。坚持正确的用人导向，选好配强各级领导班子，提拔重用那些具有正确政绩观，并且真正创造出良好政绩的干部。深入开展“三级联创等主题党建活动，切实加强基层组织建设，形成共同推进渭南开展的整体合力。 3、建立“三项工作机制，营
12、造干部树立正确政绩观的动力保障。一是创新干部考核及选拔机制。实行工作目标责任制和实绩媒体公示制，制定了XX市各县（市、区）和市直部门目标责任考核方法实施细那么，年初市上给各县（市、区）和市直部门下达年度工作目标任务，明确任务和完成时限。每季度末将工程建设、财政收入、信访稳定等主要工作完成情况在渭南日报上公示，接受群众监督评议。实行年度考察制，每年年底集中对领导班子和领导干部的思想、工作、纪律、作风进行全面考察。加大干部选拔任用工作中的民主，推行了“海选、署名推荐、二轮推荐、媒体公示等干部选拔任用新方式，在此根底上，把年度考察与任职前考察、重点工作专项考察、重大事件跟踪考察结合起来，随时了解掌握
13、干部的现实表现。形成了以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的用人导向。二是强化干部监督机制。强化上级监督，干部队伍出现问题，首先追究主要领导责任。加强内部监督，通过召开专题民主生活会、开展谈心交流、个别交换意见等形式，教育班子成员搞好互相监督。引导群众监督，设立干部监督举报 ，组织群众座谈测评、聘请干部作风监督员等方式，全面了解干部情况。注重舆论监督，把存在的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。坚持联合监督，严格执行领导干部任期经济责任审计、计生廉政鉴定、召开干部监督联席会议等，促进干部廉洁从政。开展专项整治和行风评议活动，促进党风政风根本好转。三是建立引导机制。切实发挥领导干部的表率引导作用。要
14、求领导干部在防治“非典、抗洪救灾、帮扶农民增收等重大工作中，时时处处率先垂范，以身作那么，有效地激发了各级干部群众的工作热情。坚持抓点树旗、以点带面，树立了朱翠芳、朱江等典型，发挥先进典型的示范引导作用，使各级干部学有典范，追有目标。在各级党组织中开展深化“三级联创、“四推进一树立、“和谐机关创立活动，党员干部中开展“工作落实年活动，积极推行党员承诺制等，形成了争创一流机关、争创一流业绩、建设一流队伍的良好风气。 其次，我市领导干部的政绩观出现了明显变化。 从调研中我们收回的165份调查卷看，经过市委和各级干部的共同努力，总体来看，我市绝大多数领导干部在如何对待政绩这个问题上已经有了新的较为清
15、楚的认识，99%的人认为正确的政绩观应把维护好、实现好、开展好最广阔人民群众的根本利益作为出发点和归宿点。相当局部的领导干部已经把对政绩观的正确认识转化为实际工作措施，开始努力践行，出现了几个可喜的转变： 一是在确定工作重心上，打破了“gdp至上思想，从过去侧重于经济增长逐步转变为注重经济社会协调开展。调查问卷情况可以充分说明这一问题。收回的165份调查问卷中，对正确政绩观应包括的内容的选择，146人选择了“经济开展、社会进步、环境优良、社会稳定、人民群众安居乐业，占88.5%；只有19人选择了“经济开展和“社会进步，占11.5%；只选择“经济开展的没有一个人。我们最近制定的XX市各县（市、区
16、）和市直部门目标责任考核方法实施细那么，不再单单强调开展经济，而是将环境保护、城镇居民和农民收入、平安生产等指标都纳入到考核内容之中，更加关注群众的生活质量和强调人与自然、与环境的协调、可持续开展。 二是在制订实施政策上，强调遵循客观规律，从过去侧重于追求结果、不计本钱逐步转移到可持续开展上来。近几年来，渭南在开展上就逐渐从过去的只注重gdp增长转向全面、协调、可持续开展，提高了来渭投资企业的准入“门槛，在招商引资中注意引进大工程、绿色环保工程，拒绝一些高污染企业落户。同时，先后对一批小型污染企业、平安生产条件不达标的小煤矿进行了强行关闭。在今年进行环境整治以来，对渭河流域重点企业排污情况进行了专项检查，共检查排污口135个，取缔封堵78个，标准排污口57个，清理渗坑14个，检查饮用水源保护区13