1、防洪目启动会讲话 各位来宾，女士们、先生们： 值此亚行贷款黄河防洪工程启动会议召开之际，我谨代表中华人民共和国水利部和汪恕诚部长，对本次会议的召开表示热烈的祝贺。对出席会议的亚洲开发银行代表汤布南先生及亚行工程启动团的官员和专家，对国家计委、财政部、国家环保总局及XX省、XX省政府的代表表示热烈的欢迎。 黄河是中国的母亲河，黄河洪水灾害是中华民族的心腹之患。中国政府历来高度重视黄河的治理和开发，经过50多年的努力，黄河已初步建立了上拦下排、两岸分滞的防洪工程体系，同时也加快了洪水预报、水库调度、迁安救护等防洪非工程体系建设。x大水以来，中国政府加大了黄河下游综合治理的力度，随着小浪底水利枢纽工
2、程的建成并投入运行，黄河抵御洪水的能力大大增强。但是，黄河仍然存在着一些险工险段，洪水威胁依然十分严峻，主要表现在：黄河局部河段仍是典型的游荡性河道，常形成横河、斜河，直接危及大堤平安。特别是小浪底建成后清水下泻可能会引起河势的调整变化，现有控导工程还不能有效控制河势；小浪底至花园口区间2.7万平方公里流域面积内产生的洪水仍然不能有效控制，花园口百年一遇洪水流量仍达15700立方米/秒，对黄河下游防洪构成严重威胁；黄河干堤是在历代民埝根底上加高培厚修建的，下游堤防堤身存在假设干薄弱环节，堤防险工险段防洪标准低，防守难度大。此外，黄河下游洪水预报的预见期较短，非工程防洪措施相对落后。因此，加大对
3、黄河防洪工程建设的投资力度，进一步完善黄河防洪工程体系和非工程体系，消除黄河防洪隐患，确保黄河防洪平安，仍是当前一项十分重要而紧迫的任务。 亚洲开发银行贷款黄河防洪工程是x大水之后灾后重建、整治江湖、兴修水利的重要工程之一，也是中国政府与亚洲开发银行在防洪领域合作实施的第一个贷款工程。该工程利用亚洲开发银行贷款1.5亿美元，旨在通过加固黄河下游干堤和加强防洪非工程措施建设，完善防洪管理体系，提高黄河下游防洪能力和防洪部门的管理水平，保障黄河下游沿岸人民的生命财产平安。在近三年的工程准备时间里，在亚洲开发银行、国家计委、财政部的指导和有关部委及地方政府的大力支持下，黄河水利委员会做了大量工作，先
4、后完成了工程建议书编报、可研报告编制及审查、评估、报批等国内程序和工程确认、工程准备技术援助、工程评估、贷款谈判和贷款协议签署等各项亚行贷款程序。x年6月2023日，中国驻菲律宾大使代表中国政府与亚洲开发银行行长正式签署了该工程的贷款协定和工程协定，为工程的正式启动创造了必要的条件。 中国政府十分重视与亚洲开发银行的合作，水利行业与亚行的合作也取得了令人满意的成果。我们利用亚行贷款成功地实施了大连引碧入连工程、福建水土保持、浙江珊溪水利枢纽工程等重点工程的建设，取得了良好的经济效益和社会效益。水利部与亚行合作完成的中国水行业战略研究和中国水土保持开展战略研究，对扩大中国水利对外合作，推动中国水
5、利的改革与开展，增进中国水利行业与亚洲开发银行的长期合作，起到了积极的作用。为保证亚行贷款黄河防洪工程的顺利实施，中国政府成立了由国务院有关部门和有关地方政府组成的工程指导委员会，负责指导和协调工程的实施，对有关重大问题进行决策。同时，工程管理办公室也已成立并做好了工程实施的各项准备工作。具有代表性的三个核心子工程;初步设计报告和招标文件，以及工程的总体环境影响评价报告也由黄河水利委员会组织编制完成，亚行关心的土地使用权、移民安置和扶贫政策、环境影响控制、地方政府配套资金等有关问题已经根本解决。根据亚行有关规定和中国政府关于建设工程开工的有关要求，目前工程的各项前期准备工作已经全部完成，具备了
6、启动条件。 黄河防洪工程是一个行业贷款工程，包括多种防洪工程措施和非工程措施，涉及气象、水文、社会、移民、环境、生态、法律等学科，工程的实施采用过程方法和参与模式，是一次很好的对外学习时机。此外，亚行在环境保护、移民安置、质量监督和工程评价等方面也都有比较严格的要求。我们必须加强工程管理和工程协调，在工程建设中，既要严格执行国家的根本建设程序，又要遵守与亚行签订的贷款协定、工程协定以及亚行的相关规定。在技术引进、研究和开发等非工程措施建设方面，要按照国际惯例，密切与国外咨询机构的合作。该工程的实施对加快我国水利工程建设和咨询效劳业与国际接轨，锻炼和培养高素质的水利建设管理人才，全面提高黄河防洪
7、管理水平，具有十分重要的意义。工程启动后，一要尽快组建工程法人，全面负责工程的组织实施；二要按照国务院批复的意见和水利根本建设的有关规定和要求，精心搞好工程设计；三要积极落实工程配套资金，保证建设资金及时足额到位，确保工程按方案进度实施；四要加强工程的施工组织管理和工程质量的监督检查，加强新技术、新材料的应用，确保施工质量；五要按照公开、公正、公平、竞争的原那么，做好工程的招标采购工作；六要强化工程资金管理和财务管理，提高资金的使用效益；七要加强与地方政府的协调与配合，妥善做好环境保护和移民安置工作；八要加强工程宣传，积极倡导公众参与，扩大工程的社会影响。我相信，在国务院有关部委的指导下，在地方政府的大力支持下，在亚洲开发银行的积极配合下，亚行贷款黄河防洪工程一定能够顺利实施、按期完成、全面发挥效益。 女士们、先生们，进入新的世纪，黄河的问题日益受到国际社会的广泛关注。中国愿意继续加强与亚洲开发银行及其它国际组织在黄河治理开发领域的合作，为实现黄河的岁岁安澜和促进黄河流域水资源的可持续利用及经济社会的可持续开展做出积极的奉献，让黄河更多地造福于中华民族。 谢谢大家。 第5页 共5页