1、开创立设社会局面讲话 同志们： 这次全委（扩大）会议是十二届委员会成立以来召开的一次重要会议。主要任务是，贯彻自治区第八次党代会、XX市第二次党代会和经济工作会议精神，紧紧围绕市十二次党代会确定的目标任务，研究部署今年的工作。发动全市各级党组织、全体党员和各族干部群众，投身到xx再度振兴的伟大实践中，以解放思想为动力，努力开创全市经济社会开展的新局面。下面，我代表市委讲三个方面的意见。 一、在“十一五良好开局的根底上，实现新的历史性跨越，必须推进新一轮解放思想 xx年，我们按照市十二次党代会绘就的宏伟蓝图，紧紧抓住难得的开展机遇，克服了特大森林火灾等自然灾害影响，经济社会开展承接了“十五的大好
2、来势，赢得了“十一五开展的良好开局，在实现新的历史性跨越的征程中迈出了坚实的一步。一是主要经济指标再创历史新高。地区生产总值完成41.6亿元，增长21.1%，进入新一轮增长期；财政总收入实现3.2亿元，增长49%，年增幅有史以来首次突破亿元；地方固定资产投资完成6.1亿元，同比增长41.6%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别到达7766元和3285元，同比增长9.4%和12.6%。二是农牧业产业化龙头开展壮大。乾森农业公司通过一年的运作，已初步形成集农业生产效劳、产品质量检验、化肥生产储藏、亚麻加工于一体的现代农业企业，全年纯利润突破500万元，为我市开展现代农业奠定了根底。全市粮食
3、总产达24.4万吨，同比增长45.1%，粮食总产和单产均创历史最好水平。全市建成亚麻厂三个，年加工能力达6万吨，为调整种植业结构奠定了根底。同时，积极打造自主乳业品牌，友谊乳业公司日处理150吨鲜奶新线即将投产，为做大奶业创造了条件。全市牧业年度奶牛头数达6.05万头，年末奶产量13.1万吨，同比增长29.4%。三是工业经济运行质量全面提升。新大洲重组五九集团暨pvc工程顺利实施，博世冬季汽车性能测试工程正式签约，配套人工湖开工建设，冬季临时测试工作全面展开；塔尔气60万吨铁矿开发工程开工建设，五九公司矿井接续改造、库都尔钼矿和莫拐煤田勘探等6个资源型工程取得实质进展；230万千瓦热电联产、中
4、集二期、风力发电等重点工程取得阶段性推进。中集木业、蒙西水泥实现全面达产，产值分别到达4亿元和8591万元，增长60%和133.1%，五九集团公司实现利税1.41亿元，增长28.2%。全市地方规模以上工业现价总产值完成15.3亿元，同比增长55.2%，工业增加值完成6.4亿元，可比增长43.4%。四是第三产业培育成效明显。完成了滑雪场续建和喇嘛山景区二期建设，组建了雪域林城旅行社。通过成功举办全国青少年越野滑雪锦标赛、“新大洲杯中俄蒙三国滑雪邀请赛和首届旅游美食文化节，“森工之都、冰雪之乡的城市品牌全面提升。旅游业总收入达4.97亿元，增长25%。同时，高中阶段教育继续保持领先地位，教育产业的
5、综合拉动作用进一步增强；新型电子医疗工程启动实施，群众医疗效劳水平逐步提高。非公有制经济对财税奉献率到达61%，成为拉动经济增长的主力军。五是城市根底设施进一步完善。市区污水处理工程累计完成投资5673万元，垃圾无害化处理工程可研通过评审；投资1718万元完成了5.7万平方米路面黑色化改造和5万平方米路面硬化改造；博扎公路主体工程全线完成；示范性幼儿园和少年宫交付使用；房地产业持续健康开展，全年新增建筑面积25万平方米。六是对外开放水平显著提高。社会消费品零售总额完成12.6亿元，增长14.6%；对外贸易出口总额到达580万美元，同比增长56.8%；引进XX市外资金12.8亿元，同比增长23.
6、2%。七是生态建设力度加大。继续加大违法开荒查处力度，私开滥垦现象得到有效遏制。全年义务植树80.1万株，四旁绿化19.6万株，落实禁牧2023万亩，退耕2023.56万亩。黑土地治理工程启动实施。八是和谐社会建设稳步推进。社会保障能力进一步增强，城镇低保标准提高了16元，发放低保冬令补助120230万元，农村低保和新型合作医疗全面启动实施；新增就业5900人，城镇登记失业率控制在4.28%以内；积极开展扶贫送温暖活动，共发放扶贫资金39万元、救助物资价值12万元，有1317户困难家庭受益；国家公务人员收入水平稳步提高，年人均工资比xx年经济转型前增加了3722元。全市14个50户以上已通电但
7、仍看不到电视的自然村安装了播送电视接收设施，通过一比一返迁安置累计有1625户居民从简陋的平房搬入楼房，并有538户已签订拆迁返还合同，今年将喜迁新居。刑事发案继续呈下降趋势，社会治安形势明显好转，群众平安感进一步增强；全年共接待和处理群众来信来访1416件次，通过落实领导接待日等制度，有效地化解了社会矛盾。义务阶段教育“两免一补全面实施，全年共发放资金247万元；人口和方案生育工作连续十年走在XX市前列，工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的桥梁纽带作用进一步增强，武装、科技、体育及老干部、关心下一代、残疾人等项事业均取得了长足开展。九是党的建设全面加强。通过市、镇、村三级组织换届，各级领导
8、班子结构得到优化，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。在各级党组织的带着下，经过广阔干部群众的共同努力，不仅实现了经济的提速增效，而且促进了社会各项事业的蓬勃开展，呈现出经济蓄势待发、社会和谐稳定的良好局面。在此，我代表市委向支持地方建设的林业、铁路、电业、农垦等驻在大企业，向为全市经济社会开展做出卓越奉献的广阔党员干部和各族人民致以崇高的敬意。 在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前全市经济社会开展中仍然存在着一些比较突出的问题。一是镇域经济开展相对滞后，协调开展能力不强。二是资源转化利用率不高，在科学开展理念指导下的森林工业开展还处于探索研究阶段，森林畜牧业的推进也只停留在理论探讨上。
9、特别是森林绿色、特色食品加工业还没有形成品牌和规模优势。三是一些历史遗留的问题由于缺少政策支持，还未从根本上解决，特殊的“三农、“三林问题仍是制约经济社会开展的重大问题。四是局部党的基层组织在构建和谐社会中的作用不突出，特别是农村基层党组织建设亟待加强。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，加以解决。 “十一五的良好开局，标志着全市经济在平稳转型的根底上，即将进入一个高速开展期。它不仅为今年乃至今后几年持续开展创造了条件，而且为实现市十二次党代会提出的建设呼伦贝尔经济强市和XX省东部最具活力的现代化城市的目标积蓄了力量。这种蓄势待发的态势，无疑为我们重新夺回呼伦贝尔经济魁首地位带来了难得机遇
10、。与经济总量位居我们之前的海满二市相比，虽然目前尚有差距，但从长远的开展来看，无论从资源、区位条件，还是地域、人口总量，特别是从产业门类来讲，xx都具有很大的开展潜力，这种后发优势是其它旗市所不具备的。只要我们抢抓机遇、发奋努力，力争今明两年经济开展有一个大的跨越，缩小开展差距，到“十一五期末赶超海满二市就大有希望。 综上所述，当前我市经济即将迎来新一轮的高速开展，在更高的起点上实现新的跨越开展，是时代赋予我们的神圣使命。完成这一使命，需要我们付出较以往更大的努力，这就要求我们必须首先在更高层次上推进新的一轮思想解放。中国改革开展的历史和过去五年全市经济转型、结构调整的实践说明，唯有思想的大解
11、放，才能促进经济的大开展。越是好的形势，越在开展的紧要关口，就要求我们更加清醒、理智、周全虑事，在科学开展观指导下决策，实事求是地落实每个工程、解决每个实际问题，这是确保我们经济社会开展不出现大的波动，能够稳步攀升的思想根底。这也给我们解放思想提出了一个新的问题，即在经济转型完成后，人们初步到达富裕，在和谐社会建设步伐进一步加快的新形势下，五年前我们通过解放思想所树立的观念、确定的思路有些已经不适应今天的开展，比方五年前我们能否有魄力理智地将存在资源潜危、但生产效益极佳的五九集团出让给中国知名企业新大洲。能否在土地出让费用不断上涨的情况下给世界知名的博世集团以最低价出让54万平方米土地。很多类
12、似这样问题的答复都是不可能的。只有今天我们确立了不求所有、但求所在的理念，使我们在逐步完成了与金杨油脂、中集木业这样的企业的合作，兴安岭酒业、北星水泥的相继改制后，才能有这样的认识和决心。那就是我们把握住了人民的利益高于一切，不管哪种形式的合作、重组和重大决策，只要对人民有利、对国家有利的事情，我们就要坚决地做。这样才有新大洲重组五九集团、博世入驻xx，才有每年2023万亩耕地退耕还林还草和严厉查处违法开荒、禁猎等重大决策的出台和强力推进。市委在承受来自各方面压力的情况下，力辩是非，以人民的利益为最高利益，以国家需要为最高要求，带着人大、政府、政协一道，共同圆满地完成了冲击人们理念、解放人们思
13、想、推进社会开展进步的一系列中心工作，并把推动经济开展、在创立和谐社会中怎样实现广阔人民的根本利益的思想解放问题留给大家，在今年的工作中继续努力地去解决。因此，新一轮思想解放已摆在我们每个领导干部的面前，是按照市委的要求主动地去思考、去适应、去改良，还是抱着僵化的思想继续下去，这是我们每个干部都要面对的严肃问题。目前，我们的思想认识与完成新的历史使命的要求尚存巨大差距。主要表现在：有些部门的同志怕丧失既得利益，思想狭隘，不愿接受新事物，排他思想严重；有的同志作风飘浮，瞻前顾后，无所作为，责任心不强；个别领导干部目光短浅，急功近利，无长远打算；也有极个别同志对问题搞不懂，一知半解，胡乱指挥，缺乏
14、科学有效的工作方法。这些思想领域中存在的问题，如果不能很好地解决，势必影响我们的开展，贻误我们的事业，根本无法在创立和谐社会的实践中实现人民的根本利益。因此，在深层次上推进新一轮的解放思想是当务之急，更是当前之必要。 思想决定行动，理念引领开展。面对新形势、新任务，我们推进新一轮的解放思想，就是要用科学开展观武装头脑，在过去五年解放思想和实践经验根底上思想认识的升华，是站在更高认知水平上的思想解放，是谋求社会和谐、百姓富裕的思想解放。这就要求我们必须扬弃一切不合时宜的观念和做法，用科学的理念引导开展的实践，只要有利于经济开展、社会进步的事情，都要殚精竭虑地去谋划，不遗余力地去努力；只要有利于社
15、会和谐、百姓受益的工作，都要义无反顾的去做，全力做好。 二、在科学开展中实现大跨越，努力开创经济社会开展新局面 202223年是我们实施“十一五开展“两年打根底，三年大跨越战略设想的关键一年，也是进一步缩小与先进地区差距、夯实开展根底的重要一年。全市工作的总体要求是：坚持邓小平理论和“三个代表重要思想，深入贯彻自治区第八次党代会和XX市第二次党代会精神，在科学开展观指导下，以深层次的思想解放为动力，以强市富民、构建和谐社会为目标，以工程建设为载体，紧紧抓住迎会的机遇，推进实施五大战略，培育构筑四大产业基地，加快“三化进程，进一步提升经济实力，筑牢开展根底，努力实现经济社会又好又快的开展。 主要
16、预期目标是。确保地区生产总值到达52亿元，增长25%；财政总收入到达4.2亿元，增长31%。城镇居民人均可支配收入到达8776元，增长13%；农民人均纯收入到达3646元，增长11%。地方系统固定资产投资到达2023亿元，引进XX市外资金15亿元。在此根底上，力争地区生产总值到达55亿元，财政收入到达4.5亿元，为“十一五后三年赶超海满二市、实现新的历史性跨越创造条件。 （一）大力实施工程带动战略，以新型工业化为方向，实现工业经济的新跨越。一是着力抓好落地重点工程开工建设。进一步强化工程建设责任制，加大工作的推进和协调效劳力度，确保新大洲一期20万吨电石转16万吨pvc工程5月初开工建设，年底前电石工程投产，全年至少要完成投资2亿元；德国博世集团冬季汽车性能测试场工程，要保证4月末破土开工，完成陆地测试跑道、测试辅助车间及办公设施建设，年底前投入运营，与之配套的人工湖确保在11月初交付使用。二是着力抓好农畜产品