1、抗旱应急灌溉工程实施方案 一、总体目标 确保全省8000万亩小麦实现夏粮总产300亿公斤。一要确保5080万亩水源有保证、灌溉设施齐全、灌溉周期较短的麦田适时灌溉；二要采取应急措施提高1351万亩麦田灌溉保证率；三要对无水源、无灌溉设施的1600万亩麦田通过抓好雨后保墒和趁墒追肥等关键措施力争少减产；四要解决山丘区因干旱造成的农村居民饮用水困难问题。 针对1351万亩有灌溉设施但因缺乏灌溉水源、灌溉设施损坏和不配套等原因出现灌溉困难的麦田，采取在建、拟建和新建工程并举的方法，加大资金投入，加快建设步伐，尽快建成并发挥工程灌溉作用。 1、加快在建的工程建设进度。加快大型灌区续建配套和节水改造、小
2、型农田水利重点县、国家新增千亿斤粮食规划田间工程、新增农资综合补贴、度中低产改造、度现代农业、中央补助新增建设用地土地有偿使用费、省级新增建设用地土地有偿使用费等工程建设进度，完成投资50.62亿元，确保715万亩灌溉工程在3月底前如期完工并投入使用。 2、提前安排拟建的的工程工程。xx年度小型农田水利重点县、农业综合开发、现代农业、大型灌区续建配套和节水改造等工程23.4亿元建设资金，力争尽早发挥工程区356万亩工程灌溉效益。 3、抓好新建的应急工程工程。省级财政筹措3.2亿元资金新建一批投资省、工期短、见效快的应急灌溉工程，重点用于引黄灌区清淤、灌区水毁工程应急修复、山丘区临时饮水困难、引
3、黄灌溉水费补助，解决279万亩灌溉问题，其中引黄灌溉186万亩。 以上各项工程按照部门分工组织实施，要求在3月底前完成，确保春季灌溉需要。 二、抗旱措施 （一）确保现有水利设施抗旱的措施 各级水利部门迅速组织技术人员，对本地区现有的抗旱工程和水源进行排查和分析，进一步摸清各类水源现状和工程运行情况，催促各地加强对抗旱设施的维护保养，对引水渠、排水河沟、节制闸等各类控制设施进行全面排查，发现问题，及时解决，对老化失修的水利工程要抓紧时间修复，工程设施不配套的要尽快完善，保证水利工程和灌溉设施全面处于良好运行状态，对引黄灌区要加大引水渠道清淤疏通力度，保证渠道畅通，使有限水资源发挥最大灌溉效益，为
4、全面春灌做好充分的准备。 （二）新增抗旱能力建设的措施 投资77.25亿元，用于新增、改善、恢复灌溉面积1351万亩，采取以下工程措施： （1）井灌区建设。主要分布地下水埋藏浅且较为丰富区的黄淮海平原区、南阳盆地、傍河滩地等区域。新打机井64930眼，更新、维修机井37252万眼。新增、改善、恢复灌溉面积711.49万亩。 （2）引黄灌区建设。主要分布在沿黄的灌溉补源地区，安排枢纽工程、引水渠、输水渠的清淤和整修，加大引水、输水和储水能力。疏挖引水渠76.8千米，清淤渠沟1280千米，延伸渠道2072千米，恢复渠道696千米，建移动泵站1930座。新增、改善、恢复灌溉面积346.78万亩。 （
5、3）河库灌区建设。主要分布在水源可靠、有灌排设施但不完善、短期内能够修复的灌区。清淤整修渠沟710千米，延伸渠道1539千米，恢复渠道358千米，建移动泵站830座。新增、改善、恢复灌溉面积292.85万亩。 （三）解决山丘群众饮水困难的措施 全省目前已出现了较为严重的人畜吃水困难，这局部农村群众居住特别分散，饮用水水源缺乏，采取工程措施解决困难大，耗时长，需要采取应急措施，保证大旱之年灾区群众有水吃，购置运水设备，提水设备，临时性饮水水量供给能力，对地下水位相对较浅、具备打井条件的地区，通过应急打井、引山泉、截潜流，增加供水能力。 （四）加大引黄灌区灌溉面积的措施 一是对具备引水条件的引黄灌
6、区，引水闸门要全部开启，最大限度的加大引水量，努力扩大灌溉和补源面积。二是对因黄河河势变化引起的引水口门脱离主河槽，无法引水的灌区，可采用统一调配挖泥船，疏挖延伸引水渠，以保证引黄水量。三是对黄河加大下泄流量后，引水量仍无法满足灌溉水量的灌区，可购置大功率移动泵站，加大引水能力，满足灌溉需求。四是对于扩大引黄灌溉、补源效益明显、工程建设任务重的大功、马庄引水工程请解放军部队参与建设。五是河务部门的引黄工程水费1000万元由省财政统一负担。 （五）提高抗旱效劳队应急抗旱能力的措施 一是选择机构比较健全、管理比较标准、有一定应急抗旱能力的126支省、市、县级抗旱效劳队，补充购置局部应急抗旱设备。补
7、助资金全部用于购置应急拉水车、打井洗井设备和移动抗旱浇地设备等，实施应急水源工程建设、提供抗旱设备维修养护，并重点解决局部群众因旱饮水困难和缺乏灌溉条件的坡岗地的应急浇地问题。二是按照抗旱条例要求，为提高应对干旱灾害的应急响应能力，新建1处中央级抗旱物资储藏库，应急采购一批拉水机具、水泵、发电机组、找水打井设备、节水灌溉设备、输水软管、移动净水设备、净水药剂、化学抗旱剂等抗旱物资。 （六）实施抗旱浇地直补的措施 为减轻农民抗旱负担，调动农民投入抗旱浇地的积极性，按谁浇地补给谁的原那么，中央财政每亩地春灌浇水补贴10元。 （七）加强农田水利管理体制改革的措施 围绕这次抗旱工程建设，要进一步加快小
8、型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，县级财政对公益性小型水利工程管护经费给于安排，采取以奖代补、奖补结合等形式给管护主体进行补助，确保小型水利工程的持续效益。 三、资金筹措 各级政府要加大对于抗旱工程的投入力度，引导群众投资投劳，鼓励企业和社会各界建设灌溉工程，支持全省的抗旱工作。从财政、发改、农业、水利、农开、国土等部门涉农工程资金当中统筹安排，投资在建、拟建和新建工程资金77.25亿元，新增灌溉、改善、恢复灌溉面积1351万亩，其中： 1、在建工程资金50.62亿元。包括大型灌区续建配套和节水改造5.78亿元、小型农田水利重点县9.3亿元、国家新增千亿斤粮食规划
9、田间工程6.88亿元、新增农资综合补贴6.4亿元、度中低产改造7.5亿元、度现代农业1.75亿元、中央补助新增建设用地土地有偿使用费4亿元、省级新增建设用地土地有偿使用费9亿元，工程建设资金按原工程管理方法进行安排。 2、拟建工程资金23.4亿元。包括xx年度小型农田水利重点县9.35亿元、农业综合开发7.5亿元、现代农业1.75亿元、大型灌区续建配套和节水改造4.8亿元，工程建设资金按原部门、原性质、原渠道的工程管理方法进行安排。 3、新建工程资金3.2亿元。用于引黄灌区清淤和水毁工程应急修复1.86亿元、河库灌区水毁工程应急修复0.96亿元、引黄水费0.1亿元、解决山丘区农村临时性饮水困难
10、0.3亿元。资金从省土地出让收益中筹措，由水利厅负责制定工程建设管理方法并实施。 四、建设任务及责任分工 （一）加快推进在建工程建设进度 1、全省37个大灌区续建配套与节水改造工程，总投资5.78亿元，其中：中央投资3.96亿元，地方配套1.18亿元。工程新增灌溉面积14万亩，改善灌溉面积67万亩，恢复灌溉面积12万亩。 责任单位。省水利厅、省发改委。 2、度46个中央财政小型农田水利重点县和20个专项县工程。总投资9.3亿元，其中：中央财政扶持资金4.04亿元，地方财政配套4.32亿元。工程新增灌溉、改善、恢复灌溉面积94.73万亩。 责任单位。省水利厅、省财政厅。 3、全省89个产粮大县国
11、家新增千亿斤粮食生产能力田间工程，总投资9.89亿元，其中：中央投资7.92亿元，地方配套1.97亿元；工程用于田间小型水利工程的建设资金为6.88亿元。工程建设规模198.96万亩，其中新增灌溉面积14.11万亩，改善灌溉面积58.01万亩，恢复灌溉面积17.33万亩。 责任单位。省发改委、水利厅、农业厅。 4、全省78个新增农资综合补贴工程。中央总投资8亿元，工程用于田间小型水利工程的建设资金为6.4亿元，建设规模100万亩。 责任单位。省财政厅、农业综合开发办。 5、度中低产田改造工程，建设规模152.89万亩。 责任单位。省农业综合开发办。 6、度25个现代农业工程，中央投资1.75亿
12、元，建设规模81.24万亩。 责任单位。省财政厅。 7、新增建设用地土地有偿使用费补助工程 中央补助资金工程。总投资8.24亿元，工程用于田间小型水利工程的建设资金为4亿元。建设规模93.01万亩，其中灌溉效益46.5万亩。 省级补助资金工程，总投资18.5亿元，工程用于田间小型水利工程的建设资金为9亿元，建设规模155.46万亩，其中灌溉效益77.8万亩 责任单位。省国土资源厅。 （二）抓紧组织实施xx年方案建设工程 1、xx年度46个中央财政小型农田水利工程重点县工程。总投资9.35亿元，其中：中央财政扶持资金3.68亿元，地方财政配套5.08亿元。 责任单位。省水利厅、省财政厅。 2、x
13、x年度中低产田改造工程，建设规模113.9万亩。 责任单位。省农业综合开发办。 3、xx年度25个现代农业工程，中央投资1.75亿元，建设规模78.56万亩。 责任单位。省财政厅。 4、xx年24个大灌区续建配套与节水改造工程，总投资4.81亿元，其中：中央投资3.35亿元，地方配套1.46亿元。 责任单位。省水利厅、省发改委、省财政厅。 （三）实施新建的抗旱应急工程 1、引黄灌区清淤和水毁工程应急修复。对引黄灌区闸前引水渠和输水干渠进行清淤，修复水毁工程。省级财政筹资1.86亿元。新增、改善灌溉面积186万亩。 责任单位。省水利厅。 2、河库灌区水毁工程应急修复。修复河库灌区水毁工程。总投资
14、0.966亿元，其中：省投资0.77亿元，省辖市配套0.19亿元。新增、改善灌溉面积93万亩。 责任单位：省水利厅 （四）解决山丘群众饮水困难 解决山丘区45万人临时性吃水困难，省财政筹资0.3亿元。 责任单位。省水利厅。 （五）抗旱效劳队应急能力建设 完善126支省、市、县级抗旱效劳队，新建1处中央级抗旱物资储藏库，中央财政补助资金2.52亿元。 责任单位。省水利厅。 （六）抗旱浇地直补政策及引黄灌区水费 按全省1685万亩受旱面积，中央财政每亩地春灌灌溉补贴10元，共1.69亿元。为满足引黄灌溉和补源的需要，引黄河水10亿立方米，省财政安排补助灌溉水费0.1亿元。 责任单位：省财政厅、省水
15、利厅 五、保障措施 （一）加强领导。各级政府要切实加强对抗旱应急灌溉工程的领导，立足于抗大旱、抗长旱、防大灾，对抗旱应急灌溉工作进行发动、部署、落实，真正抓紧、抓实、抓细、抓好。要强化责任，将抗旱应急灌溉工程任务纳入年度考核指标体系，分解到市、县（市、区）、乡镇、村，落实到田间地块，工程进度、质量、成效作为“红旗渠精神杯先进单位评选的重要依据。各级领导班子成员要逐级分包市、县（市、区）、乡镇、村，为确保抗旱灌溉工程建设提供有力的组织保证。启动省直“百厅（局）包百县（市、区）活动，做到一包到底、包出成效。对急难险重的工程任务要积极争取驻豫部队的支持和帮助。 （二）明确任务。抗旱应急工程要求在3月底前完成。工程建设实行政府负责制，县级政府为责任主体，以县级政府为平台进行统筹运作。要落实目标管理责任制，各部