1、物价局开展作风建设实施方案 一、重要意义 物价工作关系国计民生，关系千家万户，物价干部队伍作风的优劣不仅影响物价部门的形象，也关系到党和政府在人民群众心目中地位的轻重。当前，我国经济形势十分严峻，如何应对国际金融危机、保持经济平稳较快开展，是摆在每个物价干部面前的重大课题。没有良好的干部作风，物价工作就会失去行政效力，审批定价就会不切实际，价格执法就会软弱无力，价格认证就会有失公正，各项工作难以顺利推进，稳定物价，效劳大局，创优环境，促进开展就会成为一句空话。因此，开展“干部作风建设年活动是物价部门转变干部作风的需要，是加强物价干部廉政建设的需要，是深化机关效能建设的需要，是稳定物价效劳大局的
2、需要。为此，我们要扎扎实实开展好“干部作风建设年活动，着力查摆、解决物价干部作风方面存在的突出问题，努力培育一支风清气正、求真务实、开拓创新、优质高效的物价干部队伍。 二、目标要求 开展“干部作风建设年活动总的目标要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学开展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，坚持讲党性、重品行、作表率，围绕“立足职能，廉洁高效，效劳大局这一主题，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设“工作高效率、效劳高质量、廉政高标准的干部队伍。到达四个方面的目标： -“物价工作为民生意识不断增
3、强。关注民生，惠及百姓，是物价工作的出发点和落脚点，是促进科学开展示范区和人民群众幸福之都建设的重要内容。审慎出台民生价费，关注重大民生价格政策，加强价格举报受理工作，及时解决处理群众价格诉求，维护广阔消费者的合法价格权益，打造法制物价、民生物价、和谐物价，为我市经济开展营造良好的价格环境。 -解决价格热点难点问题能力提高。围绕进一步提升我市人民群众幸福指数，加快建设科学开展示范区、建设幸福之都，着力加强民生热点价费监管。继续清理收费工程，加大监管力度，坚决制止取消工程继续收费、超标收费以及乱收费行为。强化价格行政执法，坚决查处各种价格违法行为，深入推进价格诚信建设和“价格效劳进万家活动，实施
4、法制与德治综合治理。 -物价工作质量提高效率提升。标准行政行为、提高工作效能、改进效劳质量，要以科学开展观统领全局各项工作开展，解决站位不高、视野不宽、惯性思维、作风急躁、工作拖拉，效率不高等问题，做到优质、高效、务实、创新、标准、和谐。严格执行首办责任制、限时办结制、超时默许制和联合审批制，整合审批流程，公开审批程序，公开效劳承诺，公开透明运行，提高行政效能，接受群众监督。保证行政审批办结率100%、效劳满意率100%、价格信访办结率100%；完善目标责任分解和奖惩考核机制度，做到任务、目标、责任三明确，营造廉洁高效的政务环境。 -不断加强廉政建设继续保持良好形象。把加强党风廉政建设放在突出
5、位置抓实抓好。进一步加强惩防体系建设，加强廉政警示教育，严格落实廉政谈话，错案和执法过错追究等制度，打造制度防腐的坚强盾牌；加强机关党建工作，强化思想政治建设，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，提高立党为公，执政为民的自觉性；强化腐败多发环节、易发部位的监督制约，确保行政审批“零缺陷，价格执法“零复议，廉政建设“零违纪。 三、主要内容 重点抓好“四项活动、三项行动落实工作。 开展四项活动： -开展“关注民生情绪、关注民生价费调研活动。 1、针对当前经济危机背景下民生情绪和群众关心的民生价费问题，由局领导带队下基层、走上门、寻策问计，采取座谈、走访等形式广泛征求人大代表、政协委员、行
6、风监督员、效能监督员、物价监督员对物价工作意见建议，多方位了解基层和群众特别是弱势群体对物价工作的要求和期盼，真正做到体察民情、了解民意。调研结束后，形成调研报告并上报市作风办。 2、市局党组成员每人至少确定一个县（市）区物价局联系点。局班子每季度组织一次公开接访。建立恳谈日，针对和群众生活密切相关的供暖价格、用水价格、物业收费等开展恳谈日活动，邀请专家、学者、社会各阶层代表，进行民主恳谈，进一步完善价格听证会制度，推进决策的科学化、民主化。恳谈活动不能走过场，要坚持事前有预告，事中有记载，事后有反响，尊重群众的智力成果。 3、贯彻市委“惠民生、解民忧、帮民富结对帮扶活动要求，局机关要确保市委
7、组织部明确的帮扶基层单位各项要求落实到位；每个副科级以上干部通过提供致富信息、落实就业岗位、帮助自主创业、经济和实物救助等方式，结对帮扶一个困难家庭，为困难家庭提供切实有效的帮助。 -开展“集中攻坚促开展活动 围绕进一步提升我市人民群众幸福指数，加快建设科学开展示范区、建设幸福之都，着力加强民生热点价费监管。在深入实际调查研究的根底上，梳理找准影响经济社会开展的价格和收费热点、难点问题，特别是涉企乱收费、涉农乱收费、教育乱收费、医疗乱收费等，针对这些问题，制定破解方案，明确责任分解，确保明显成效。 围绕促进增强经济开展后劲和可持续开展能力，着力加强价风格控，以价格杠杆支持千个工程保增长调结构攻
8、坚行动和城镇面貌三年大变样攻坚行动。 围绕加快我市资源型城市转型，推进节能减排、加快产业结构调整和开展方式转变，着力推进电价、水价、天然气和热价等资源性价格和环保收费改革。 围绕提速价费审批和价格投诉效能： 1、落实效劳承诺制、限时办结制。将我局共有52项非许可类行政审批事项，分为三类：第一类，审验收费许可证，材料齐全的，即来即办；办证，换证的，5个工作日内办结；第二类，调定一般价费工程的时限为3045个工作日。第三类，需要进行价格听证会调定价费工程的时限为4590个工作日。 2、严格实行“超时默许制。凡申请人手续齐全有效的报批申请，经物价部门受理后，未在承诺时限内办结，或作出书面告知延期理由
9、后，在延期承诺时限内仍未作出决定的审批事项，一律视作超时默许，并追究有关人员的责任。 3、认真落实行工作无缺位制度。建立健全以“工作日全日对外办公、工作人员无缺位、业务工作不间断为主要内容的机关工作制度。工作日工作人员必须在岗，确有特殊情况的也要委托熟悉业务并能行使同等职权的其他人员负责处理日常工作，防止出现脱岗、空岗等情况，给管理相对人带来不便。 4、归并审批职能。把分散在各个业务处室的行政审批及效劳事项，相对集中到一个处室，使审批职能、权限和人员相对集中，并整体进驻“市行政审批效劳中心办公，履行本部门的行政审批及效劳职能，真正做到“窗口式办公、一条龙效劳、按程序运作、限时办结，切实解决体外
10、循环、两头受理等问题。 5、实行快速督办制度。对群众来访、举报等价格诉求，要热情接待，限时处理，及时答复，一般信访件5个工作日，重要信访件10个工作日办理完毕，直接受理和快速办理突发性投诉件，把问题化解在萌芽中。 围绕标准行政权力运行： 1、标准执法检查自由裁量权。对涉及面广、应用频繁、关系群众切身利益、裁量幅度较大的价格处分工程，逐一登记，分类汇总，以简化自由裁量流程、减少自由裁量时限。对自由裁量弹性进行分档和设限，细化裁量标准并分解到各个层次的执法岗位和执法人员。 2、标准价费审批的决策过程。出台重要的调定价费工程前，必须按照规定实施本钱监审，组织价格听证会，实行集体决策集体定价。对一些尚
11、不具备通过价格听证、本钱监审等程序调定价费的工程，也要力求通过深入调研、抽样调查等形式，认真听取各方面意见、建议，努力使价费调整既有利于经济和社会事业的开展，又兼顾各方利益。 -开展“党员干部警示教育活动。通过采取看光盘、办讲座、观展览等多种形式深入开展廉政警示教育活动，对一些反面典型、重大案例进行深刻剖析，认真吸取教训，做到警钟长鸣。严格执行“四大纪律八项要求，树立爱岗敬业，老实守信，办事公正，廉洁高效，效劳群众，效劳基层，奉献社会的文明新风加强行风政风建设，坚决杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事和“吃、拿、卡、要、报、占等不廉洁行为，解决工作懈怠、办事拖拉的问题，干净干事，勤政高效，坚决制
12、止不作为、乱作为的现象，在基层和人民群众中塑造物价部门执政为民的良好形象。 -开展“构建和谐机关活动。组织全局干部职工开展“机关作风建设与构建和谐社会大讨论，通过专家讲座、征文、交流发言等形式，使全局干部职工人人清楚新形势下物价部门及每一位工作人员应该具备什么样的作风。作风建设与构建和谐社会的关系以及怎样从我做起等。组织全局处室和个人认真学习交流，排查作风建设方面存在的突出问题，层层落实整改目标和责任，提高效率，效劳为民。 实施三项行动： -“向一线工作倾斜行动。按照市委市政府在科以上干部为重点开展“干部作风建设年活动要求，坚持关口前移、重心下移，市局班子领导干部坚持每半年至少安排一周时间到基
13、层单位进行调研，并撰写调研报告。对群众反映集中、影响社会稳定的热点难点价格问题，要亲临一线，现场指挥调度，及时妥善地进行处置。 -“效劳窗口亮起来行动。将我局审批效劳中心、行费处、经费处、价格处、检查所、本钱队、价格认证中心、价格举报中心确定为对外形象窗口，要围绕推进重点工程建设、效劳基层群众，走出机关、主动效劳，开展各种形式的现场办公、上门效劳活动。大力提倡文明用语、文明接待、文明办事、廉洁办事，切实提高效劳窗口质量。年终根据日常考核情况集中进行评议打分，评选局“作风建设先进处室和“作风建设先进个人，并给予表扬。 -着力推进“白加黑、“五加二和“三班倒行动。全局机关干部要以强烈的事业心、责任
14、感和时不我待的精神推开工作高效落实。对重点工作，要打破通常观念，夜以继日、加班加点工作，确保工作成效。对明确时限及上级督办的重点事项，在确保工作质量的前提下，实施“三班倒，千方百计加快工作进度，努力表达“x速度、“x效率。 四、实施步骤 整个活动分为“宣传发动、整体推进、集中整改、深化拓展四个阶段： （一）宣传发动阶段（2月3月） 这一阶段的根本要求是：精心谋划、周密组织、迅速行动、有声有色。着力抓好四个环节： 1、发动部署。召开全局发动大会进行发动部署。制定开展“干部作风建设年活动方案，成立领导机构和办事机构。 2、集中学习。3月上旬，各处室、局属各单位全体干部职工集中进行作风建设学习教育。
15、学习重点是：党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述；胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话、党章、公务员法以及省委书记张云川同志在全省“干部作风建设年活动发动大会上的讲话、市委八届五次全会会议材料及重要环保工作文件精神等。各处室、局属各单位要认真落实全局学习教育的方式、时间以及效果检验等安排，保证全体干部职工参加学习教育活动，并撰写学习体会文章。 3、征求意见。月中旬，围绕干部作风、效劳质量、办事效率、廉政勤政等内容，通过发放征求意见表、上门走访、召开座谈会、设立征求意见箱、举报 、电子信箱等方式，面向基层单位、效劳对象和社会各界，广泛征求对物价工作的意见和建议。党组理论学习中心组召开一次作风建设专题民主生活会，深入查找自身作风建设方面存在的差距和缺乏，开展批评与自我批评，深入剖析原因，制定整改措施。 4、公开承诺。3月下旬，根据职能特点，围绕效劳科学开展、效劳工作大局、效劳基层群众，提高工作效率，明确具体措施，作出公开承诺；价格审批、执法、举报、认证等单位要将效劳内容、效劳标准、效劳程序等向社会公示。 （二）整