1、农村建整扶贫工作会议讲话 农村建整扶贫工作会议讲话 （一）： 同志们： 这次现场经验交流会的主要目的是检验全县新农村建设和建整扶贫工作的成效，通过现场直接感知的形式，展示成果，交流经验，促进工作。昨天，大家用一天的时间参观了现场，参观的地方既有农区又有林区，参观的工程既有产业工程又有根底设施工程，行程比较紧凑，内容比较丰富，形式比较活泼，很好地展示了近几年的工作成果，相信大家看了之后会有所感触。刚刚，会议又安排了两个乡、两个示范村和两个后盾单位的代表作了典型发言，他们的发言都立足本地方本单位的实际，都有各自的特色和做法，值得总结和推广。冬华同志根据县委、县政府研究的意见，总结安排了我县的新农村
2、建设和建整扶贫工作，请大家认真学习领会，结合实际抓好工作落实。 今年以来，按照县委以点带面、整体推进和抓两头、促中间的总体思路，全县各级各部门认真履职，真抓实干，我县的新农村建设和建整扶贫工作稳步推进，尽管由于时间关系，这次其他乡镇场一些有特色有代表的产业和工程没能一一参观，但总体感觉以下几个方面的特点比较突出：一是重视和扶持力度加大。今年以来我县财政涉农资金的投入到达1447万元，同比增长47.4%。9个新农村示范村和9个建整扶贫村的投入到达了520多万元，同比增长6.8%。挂点县级领导身体力行，加强了指导力度，县委王承江同志挂点的五里牌镇盘大岭村扶贫工作组，在省体育局和省机关事务局两个后盾
3、单位的大力支持下，两年来先后争取和投入资金380多万元，成效有目共睹。各涉农部门、后盾单位、驻村队员在资金、工程、技术、信息等方面予以了大力扶持效劳。各乡镇场也想了很多方法，如理家坪乡对养牛大户每户给予3000-4000元补贴，江村镇为竹根鼠养殖户提供信息效劳、五里牌镇对水果种植大户提供技术指导等做法，都值得肯定和推广。二是特色产业培育力度加大。经过近年的努力，各乡镇场都初步形成了自己的产业特色，并涌现出了一些特色产业村、专业村，增强了新农村建设和建整扶贫工作的内生动力。如泷泊镇江西村的大棚蔬菜，五里牌镇线口村的特色水果、甜玉米种植和生猪养殖，平福头乡平福头村的猪、鸭养殖，江村镇五里村的竹根鼠
4、种苗基地，理家坪乡大坪地村的牛羊养殖，何家洞乡的楠竹开发，永江乡的猕猴桃，塘底乡黄泥山村的网箱养鱼，麻江乡湾夫村的禾花鱼养殖，上梧江乡各村的生姜种植，五星岭林场陈家村的大户造林，阳明山管理局太平村的雪莲果种植，尚仁里乡守木塘村的苗木基地，打鼓坪林场西河源村的生猪养殖，茶林乡的白果和葛根种植，这些产业都立足了当地的实际，突出了自身特色，很有开展潜力和希望。三是根底设施建设力度加大。尽管遭受了特大洪灾的袭击，但各乡镇场结合灾后恢复重建，持续改善事关群众生产生活的根底设施。今年，全县新建了2023个村42公里的通畅公路，3个村15公里的通达公路，特别是上梧江乡上田、上林两条农村道路，在市委黄天锡书记
5、的亲自关心下，一条已于9月1日竣工，另一条正在日夜推进。农田水利方面的投入也不少，小流域治理和病险水库维修卓有成效，土地整理和耕地占补平衡工作顺利推进，解决了7200人的饮水困难。偏远山区、无电区特别是水淹区历年反映强烈的电力问题借前年冰灾重建全部纳入了大电网管理，播送电视村村通工程、通讯等方面都取得了较好的成绩。四是村容村貌改善力度加大。示范村三清三改力度加大，今年，何家洞乡被评为省级生态优美乡镇，何家洞村被评为省级生态优美乡村。五是民主管理水平提高。党员干部群众的培训、教育力度加大，村基层干部的知识、年龄结构进一步优化，开展和储藏了一批党的新鲜血液，村级财务管理等制度建设逐步标准，村民调解
6、、计生等自治组织建设得到加强，全县有54个村建起了村活动中心，195个村全部建好了远程教育点，农民自主管理、自主开展、自我效劳的能力和水平得到提高。五里牌镇加强村民小组长建设的做法，很有特色和效果，值得学习和推广。全县农村大局稳定，呈现出蓬勃向上的气息。 对下一阶段的新农村建设和建整扶贫工作，我强调几点意见： 一、要坚决信心 新农村建设和建整扶贫是我们党农村工作的重要内容，它们是有机的统一，新农村建设是建整扶贫的延伸和深化，建整扶贫是新农村建设的有机组成局部，它们都是统筹城乡开展，缩小城乡差距，稳固农村基层阵地，密切党群干群关系，实现长治久安和共同富裕的需要，出发点和落脚点都是为了实现人民的根
7、本利益。这两项工作都是一个循序渐进的过程，既是一项长期性、艰巨性的工作，又是一项充满希望、大有可为的工作，道路艰辛但前景美好。说长期性、艰巨性，这两项工作都是我国的长期重大战略，不可一蹴而就，我县作为一个山区林区县，根底差，底子薄，投入难，自然条件差，建设本钱高，经济水平比较低，冰冻三尺非一日之寒，破冰解冻非一日之功，现在的各种条件都不允许也不可能采取大跃进和狂飙突进式的方法，改善农村面貌需要几十年甚至更长时间的努力，当前一些地方干部和群众存在的急功近利、畏难退缩、焦虑急躁、悲观失望的情绪和思想都是很不现实的想法，我们要切实防止和消除。说充满希望、大有可为，是因为它们切合了广阔群众的呼声愿望，
8、有着党和国家强力的政策驱动和人民群众的广泛支持，今年中央出台了第七个一号文件和一系列农业农村工作的文件，不仅维持了新农村建设和建整扶贫原有的有效政策措施，而且在资金、工程等方面进一步加大了力度。今后，中央、省市对农村的关注、重视、支持力度只会加大，不会减弱。全县各级各部门一定要教育引导广阔群众，既要充分认识新农村建设和建整扶贫工作的长期性和艰巨性，又要树立永不停歇、积极有为、事在人为的必胜思想，高度重视发挥新农村建设和建整扶贫两大杠杆在农村工作的作用，科学予以谋划、建设和推进。 二、要突出重点 生产开展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的二十字方针，既是新农村建设的工作方针，也是农村工作
9、的总体目标，各级各部门要瞄准群众最现实、最急需、最希望的事情，集中有限的资金和力量，突破关键领域和重点环节。 第一，产业建设要突出一个特字。无论是新农村建设还是建整扶贫，产业建设都是根底和核心，各乡镇场要按照我县产业开展的总体布局，结合各自的资源、区位、市场、劳动力等实际，走一乡一业、一村一品的路子，适合开展什么就开展什么，市场需要什么就开展什么，群众什么方面积极性高就开展什么，选准一个产业，坚持一抓到底。要通过加大土地流转、林权制度改革和工程资金扶持等手段，培植种养大户，开展各类专业合作组织，特别是要搞好与县内龙头企业的产供销关系，在企业建基地、开展产品加工方面迈出新步伐，几年内每个新农村示
10、范村和建整扶贫村都要拥有自己的特色产业和产品，逐步改变全县农业低效、分散经营、抗风险能力低的弱势地位，增强农村自我造血的能力。 第二，根底设施建设要突出一个实字。水电路讯不通，就谈不上新农村建设和建整扶贫。要紧紧围绕事关群众生产生活的行路、喝水、住房、用电、生产等方面，办成一批群众欢迎的实事。对这些工作，今年的县委工作报告已经全部明确了目标任务，即要解决1.75万人口的饮水平安，通畅率、通达率分别要到达66%和84%，消灭无电村，并在农田水利方面布局了一批工程，此外，对今年特大洪灾灾后重建任务，县里也出台了专门方案，市里还特别要求倒房户重建在阳历年底前完成，这些都是硬指标，都是向人民承诺过的事
11、情，各级各部门要立足自身职能，根据工程性质，采取一事一议等方法，加大对这些工程的扶持力度，各乡镇场要积极发动群众投工投劳，优化建设环境，使广阔农民群众及早享受到这些看得见、摸得着的成果。 第三，公共效劳完善要突出一个贴字。紧贴人民群众吃饭、穿衣、保暖、看病、就学、养老、精神文化生活等切身问题，按照住有所居、劳有所得、病有所医、幼有所教、老有所养的五有目标，增加群众的幸福感，让他们活得更有质量，更有尊严。看病方面，要加快实施农村医疗卫生事业改革，科学界定乡镇场卫生院职能职责，今年村卫生室的覆盖率要到达85%，让老百姓不出远门就能看病。社会保障方面，完善农村五保户供养、特困户救助和大病医疗救助等社
12、会救助体系，完善农村最低生活保障制度。特别是农村养老保险工作，经过我们的大力争取，我县今年已进入全国第二批新型农村养老保险试点县行列，这项工作今年2023月份将全面铺开，有关部门和各乡镇场要高度重视，确保万无一失。精神文化方面，要进一步加强农村公共文化体育设施建设，组织开展好各类创立活动，为农民提供更多更好的文化产品和体育效劳。此外，要创造条件抓好三清三改工作，争创省市文明村镇、魅力乡村、生态优美乡村。 第四，社会管理要突出一个和字。要按照建设和谐农村的要求，进一步探索加强农村社会管理的新途径、新方法，重点在村组班子建设、村务公开、矛盾调处、教育培训、村民自治等方面予以标准和创新，重点在转变和
13、提高农村干部群众的思想观念、法律意识、致富技能等方面进行着力和加强，促进村组班子和谐共事，广阔群众和睦共处，社会大局和谐稳定。对那些加强农村社会管理的好做法，只要符合法律政策，只要有利于开展稳定，只要群众欢迎认可，都要鼓励支持，成效明显的还要向全县推广。 三、要强化机制 要立足县情实际，整合有效资源，利用有利因素，增强新农村建设和建整扶贫工作的实效。 第一，要整合资金投入。当前，国家涉农方面的投入渠道很多，投入量也很大，但具体到每个地方，撒胡椒粉式的分散使用很难见到实效。县委、县政府屡次强调要整合涉农资金集中投入，但涉农资金部门化、分散化的弊端依然存在，对此，要尽快建立财政对涉农资金的统筹协调
14、机制，加大支农资金整合的组织、指导和协调力度，县财政、涉农部门要就此进行深入调研，借鉴其他地方的经验，尽快拿出具体的实施方案。各涉农资金投入要做到全县一盘棋，按照渠道不乱、性质不变的原那么，整合性质相近、目标相同、用途相似的相关资金，重点投入到那些开展前景广、示范效果好、群众受益多、当地积极性高的工程上去，真正把有限的资金用到刀刃上，促进资金效益最大化。 第二，要坚持办点示范。典范的力量是无穷的。要继续坚持以点带面、整体推进和抓两头、促中间的工作机制，进一步搞好办点示范，发挥好先进典型的引导作用。对今年确定的9个新农村建设示范村和9个建整扶贫村，要在规划、资金、工程、力量、技术等方面予以重点倾
15、斜，对那些群众积极性高、建设环境好、示范效果好的村，一定几年，直到抓出成效。对那些群众积极性不高甚至给各类建设制造障碍和麻烦的示范村、扶贫村，要适时进行调整。要通过办点示范，总结办点经验，挖掘先进典型，积极宣传推介，发挥一带十、十带百的带动促进作用。 第三，要进行分类指导。我县九山半水半分田，集农区、林区、水淹区于一身，各村条件千差万别，开展水平也不平衡。要针对各地不同情况，因地制宜，因地施策。产业开展要根据各地的资源、区位去定位去开展，适合开展什么就开展什么，不能再采取行政命令的方式;根底设施建设要算好本钱帐，对那些灾害易发区、偏远山区、人口稀少区，可采取易地搬迁集中进行靠路靠镇进行安置;村
16、容村貌整治要结合当地的文化、建筑风格，能改那么改，宜搬那么搬;农村社会管理也要充分考虑当地的风俗、习惯、人口等因素，什么方式有效，就采取什么方式，不能因为追求形式，而生搬硬套，不知变通，做出一些不切实际、扼杀群众积极性的事情。 第四，要抓好工作结合。新农村建设和建整扶贫工作统一并服从全县经济社会开展，它不是孤立的，而是与其他工作有着千丝万缕的联系，我们要善于统筹兼顾，有机结合。要与灾后重建救灾补损相结合，对损毁的根底设施，凡违背客观规律的要进行改建改道，提高抗灾能力;对损毁的农作物，要结合特色产业培育调整结构、改种改制;对倒房户，全药冲三组要统一按照新农村要求统一规划、统一设计，其他地方的零散倒房户适合就地重建那么就地重建，不适合就地重建那么异地重建，统一于当地新农村建设。要与新型城市化相结合，坚持以城带乡，以县城北扩和小城镇建设为带动，加快城市根