1、做好机关党支部工作几点思考 如何做好基层党支部工作 充分认识机关党组织的职能地位 进一步增强机关党的生机活力 这次机关工委组织党支部委员培训，要我谈谈如何做好基层党支部工作问题。这是组织交给的任务，我作了认真准备，但水平有限，说得不对请大家批评指正。 由于机关党组织和国家 权力机关紧密相连，使它在整个党的建设中占有极为重要的地位。就我区基层党组织建设而言，如果说农村是重点，非公是难点，机关就是关键，机关党建必须走前头。 抓机关党建，认清职能，准确定位，把握特点，明确任务，注重方法才能凑效。因此，我今天要讲的题目是：正确认识机关党组织的职能地位，进一步增强机关党的生机活力。 就讲两个问题。正确认
2、识机关党组织的职能地位；增强机关党建活力的根本途径。 一、正确认识机关党组织的职能地位 机关党组织是党的组织系统的一个重要组成局部。具有基层党组织的一般属性（共性）：属于基层组织；是机关中的政治组织；是联系群众的纽带桥梁；也是党在社会基层组织中的战斗堡垒；同样担负党章规定的基层党组织的“八项任务，也应该对党员进行教育、管理和监督等。 但是，由于机关党组织设立在党和国家机关枢纽之中，它与农村、企事业单位中的党组织相比，有其特殊性（职能、机构、关系、对象特殊）。 职能地位特殊。机关党组织与其它党组织的最大区别，就是不领导本单位业务工作，既不是领导核心，也不是政治核心。这究竟为什么呢。这得从我们党的
3、历史中去寻找答案。 大家知道，我党在20年代便有了比较健全的机关党组织。1925年1月的四大党章就已经将党的支部规定为党的基层单位。27年的五大党章把机关党支部列为党的根本组织，那时候规定的机关党组织的任务与其他党的根本组织是一样的： （一）积极在各该工厂等之内活动，领导该处群众之日常斗争，扩大党的影响； （二）实行党的口号与决议于群众中； （三）吸收新的党员； （四）服从地方党部从事组织与宣传的工作； （五）积极参加地方政治经济的斗争； （六）尽可能讨论党的重要问题。 随着形势任务的开展，到了延安时期，党掌握了陕甘宁边区政权，创造性地提出了著名的“三三制政权原那么，从那时起，机关党组织的职能
4、与其他领域党组织就有了区别。 关于“三三制政权。40年代初，抗日战争进入相持阶段。为了坚持长期抗战，加强边区革命政权建设，稳固敌后抗日根据地，我党坚持民族统一战线方针，于1941年5月1日，中央政治局宣布陕甘宁边区施政纲领。纲领规定，在边区的民意机关和政府人员的分配上，共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。 这三分之一的中共党员自然在政府机关中组成了党的基层组织。为了理清机关党的组织与行政之间的关系。邓小平在1941年党与抗日民主政权一文里，专门论述了政府机关支部的工作，他指出：“政府机关支部的任务与一般农村支部不同，有其特殊的任务。这主要有：第一，在机
5、关范围内向非党员宣传马列主义和党的主张；第二，党员以自己的模范作用，团结与推动非党员积极负责地工作；第三，党员在政权中要奉公守法，遵守纪律；第四，支部无权干预各种行政工作，但支部了解的群众意见和党员、非党员的表现，要及时通知党团和报告党委注意；第五、支部直属于党委指定的部门管理，不属于党团指挥，但党团的决议凡涉及支部执行时，应通知支部，支部亦必须执行；第六，支部组织是绝对秘密的；第七，支部定期向上级党部做报告，并接受其指示。 1948年，刘少奇同志在西柏坡总支代表大会的报告中，也把机关党组织的任务集中概括为：第一、领导大家学习；第二、党务工作；第三、照顾同志们的生活；第四、做居民工作。 可见，
6、延安时期机关党组织的职能有两点是很清楚的，一是无权干预各种行政工作；二是不受党团领导，而是受上级党部领导。这些概括虽然已过去了半个多世纪，但其根本精神，除战争年代所必需的以外，至今仍有指导意义。 1956年党的八大，我党已经建立了新中国政权，八大党章系统地总结了机关党的工作，第一次把机关党组织的职能写进了党章。党章在规定了企业、农村、学校和部队中的党的基层组织应当在本单位起领导作用以外，又单独规定“在机关中的党的基层组织，由于机关工作的特殊条件，不能领导和监督机关的工作，但是应当对于机关中的每一个党员（包括行政负责人）的思想政治情况进行监督，并且应当经常关心机关工作的改进，加强工作纪律，同官僚主义作斗争，及时地把机关工作的缺点通知本机关的行政负责人和报告党的上级组织。 后来的九、十、十一大党章，由于受文革影响，已不成样子，特别是九大党章，简直成了“变态 第4页 共4页