1、县委书记信访稳定工作会议讲话稿 第一，一定要提高思想认识，坚决解决好信访问题。开展是第一要务，稳定是第一前提。今年党的十八大即将召开，是一个特殊年份，做好稳定工作尤为重要。今年考核一个单位和部门，既要看开展，更要看稳定。河北作为拱卫首都平安的最后一道外围屏障，承担着保卫平安的“护城河责任，所以省委、市委高度重视信访稳定工作。作为行唐，当前，我们正处于“转型升级、跨越赶超的关键时刻，在加快经济建设的同时，因工程占地、城建拆迁、企业改制等引发的信访矛盾接连不断；此外，受党的十八大即将召开等大气候影响，多年的上访老户受各种利益驱使，持续不断上访；特别是近段时间以来，集体访大幅攀升，一些事情本来与政府
2、没有任何关系，也要到县委、县政府集体上访甚至闹访。客观分析我县这些信访问题，三分之一左右是非访，三分之二左右是没有解决或解决问题不到位造成的。究其根源，就是部门和乡镇相互推诿，有责不担当，领导干部履职不尽责。因此我们必须统一思想，提高认识，把思想和行动统一省委、市委各项部署上来。今后，但凡因稳定问题而涉及到的单位和部门，必须主动承担责任，主动做好工作，既要分工合作，又要搞好“条、“块结合，绝不允许互相扯皮、互相推诿，甚至相互作梗。应该由哪一级、哪个部门解决的信访问题，就由哪一级、哪一个部门认真处理，决不能把矛盾和问题层层上交。一要全力化解信访积案。要有针对性地做好土地征用、房屋拆迁建设、企业改
3、制、拖欠职工工资养老保险、涉法涉诉等信访问题的化解工作，这些案子大多是“骨头案、“钉子案，而且拖的时间越长，解决难度越大。县联席办要尽快统一梳理，全部建立工作台账，逐案、逐人、逐项落实县级包案领导和化解、稳控责任单位及责任人，限期解决到位。对那些经常进京到省的上访老户，要实行“人盯人战术，盯死看牢，随时掌握这些重点上访人员的动向，筑牢信访维稳的第一道防线。二要高度重视初信初访工作。各乡镇、各部门要高度重视初信初访工作，严格落实好县委书记大接访长效机制，县、乡、村三级干部要坚持定期亲自接待群众来访，认真对待群众的第一封来信、第一次来访，坚持抓早、抓小、抓了，把问题解决在首办环节，把矛盾化解在没有
4、升级之前，不断提高首办质量，不能久拖不决，以致造成小事拖大，大事拖难，造成越级上访、重复上访和集体上访，甚至形成新的缠访老户。三要妥善处置突发事件。坚持忧患在心、预案在前，建立健全各类突发事件处置预案，一旦发生矛盾激化或者群体性案件，有关乡镇和部门的领导要第一时间到达现场，第一时间将信访信息上报，第一时间控制事态，第一时间妥善处置，防止个别问题扩大化、简单问题复杂化。第二，一定要标准好信访秩序，坚决遏制违法上访。解决信访问题，我们责无旁贷，有责任、有义务，但对于非法上访，甚至吵访、闹访、缠访等行为，也决不能听之任之，由其开展。我们要进一步标准信访秩序，增加信访活动中的和谐因素，减少不和谐因素，
5、坚决遏制违法上访。要宣传到位，要采取灵活多样的方式，大力开展信访条例的宣传、教育和普及，努力使信访条例进乡村、进社区、进企业，让信访群众做到“三个明白，即明白信访的根本程序，明白信访应遵循的行为标准，明白如何正确行使权利和履行义务。要引导到位，每一名从事信访工作的同志必须加强学习，不仅要熟悉信访条例，还要学习省市其它法律法规，真正成为信访工作的行家里手，能够熟练运用法律法规、政策开展工作，要教育引导广阔群众增强法制观念，依法信访，以理性合法的方式表达利益诉求。信访群众有诉求的，一律归口到信访局解决。要打击到位。对于滞留、冲击党政机关，影响办公秩序或社会秩序的，甚至穿孝服、打白色条幅围堵党政机关
6、等违法行为，政法部门要及时固定证据，要依法果断处置；对于反映问题有一定道理的非法上访，要先解决问题，再处理违法行为，决不能问题解决了就算完事；对于无理上访且违法行为明显、事实清楚、证据确凿的，要坚决重拳打击。电视台要通过制作专题片等形式，公开曝光，以案说法，让群众明白合法诉求予以保护，违法上访就要被依法处置。总之，一句话，对于触犯法律的各种非法上访行为，政法部门都要坚决处理，该训诫的必须训诫，该警告的必须警告，该拘留的必须拘留，该劳教的要坚决劳教。第三，一定要打牢基层根底，坚决遏制住信访苗头。根底不牢，地动山摇。做好信访工作关键在于源头预防，重点在于强化根底。一要落实上级要求，大力提高基层预防
7、和处理信访问题的能力。近期，市委、市政府“两办相继印发了关于加强行业性、专业性人民调解委员会建设的意见、关于实施“六六六“工作机制强化信访基层根底工作的意见，这两个文件都是我们今后加强基层信访工作的纲领性、指导性文件，必须认真抓好落实。要通过加强行业性、专业性人民调解委员会建设，逐步实现人民调解组织的全覆盖，在全社会营造有纠纷找调解的浓厚气氛。要通过加快实施以“建立六级工作网络、搭建六大工作平台、完善六项工作制度为主要内容的“六六六工作机制，努力在全县上下构建一个相互衔接、运转有序、灵敏高效、体制顺畅、全覆盖、无疏漏的矛盾纠纷排查调处组织网络，全面提高基层预防和处理信访问题的能力。二要坚持重心
8、下移，筑牢维护稳定的第一道防线。各乡镇、各部门要以开展好加强基层建设年活动为契机，加大对基层人、财、物的投入，把接访销号的费用花在为群众办实事上，用在鼓励基层干部和维稳力量上，从源头上减少信访问题的发生。特别对农村“两委干部，发现矛盾纠纷隐患和信访苗头，要超前介入，勇于担当，积极调处，主动稳控，切实让群众感到“事事有人管，从而把矛盾隐患化解在基层，把信访群众安抚在当地，力争做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交。三要突出领导带头，带动基层干部抓信访稳定工作的积极性。解决问题，领导是关键。全体县级领导要严格落实对分包信访案件“包解决问题、包思想疏导、包稳定控制、包生活帮扶、包上报信
9、息的“五包之责，做到问题不查清不放过，矛盾不化解不放过，人员不稳定不放过。要身先士卒，树立干事创业的形象，对自己分包案件，扑下身子，真抓实干，多开协调会，多开调度会，亲自听取汇报，亲自参与案件分析，亲自研究问题解决方案，亲自与上访人谈话做思想工作，加快问题的解决，让各级干部和群众看到县委、县政府对信访问题的重视程度，切实把各级干部解决信访问题的主动性调动起来。第四，一定要强化问责问效，坚决落实好信访责任。从今天开始，我们要高高举起问责和问效“两把刀，切实解决各级领导干部的责任心问题，确保信访稳定各项责任落到实处。首先，要强化问责。今后，要将问责“关口前置，贯穿于信访案件办理的全过程，确保每一个
10、信访案件特别是初信初访都能在第一时间、第一关口得到重视和解决，做到防患于未然。县联席会议要充分发挥职能，经常调度重大信访案件，在案件办理时限、程序上进行严格要求和全方位研判，出现化解不力情况要第一时间进行警示、提醒，确保我们的干部在化解信访案件时不犯或少犯错误；县联席办（信访局）要充分行使督察督办职责，联合县委、政府两个督查室及效能中心等有关部门，加强对各级干部履行信访维稳责任的全程监督，对那些工作方法简单、不作为、慢作为甚至乱作为的人和事，要果断予以查处，从源头上防止或减少失职失责行为的发生。这里，我要强调一点，在信访责任上，解决问题的单位负主体责任，如果出现问题，在问责时要加重一档。今后，
11、我们还要将问责向下延伸，加强对村干部不落实信访稳定责任行为的问责，切实让全县各级干部都感受到压力，自觉主动抓好稳定工作。今天会上，庆欣同志宣读了xx县信访工作问责实施方法（试行），这个文件对全县各个单位、各级干部在处理信访问题的事前、事中、事后怎样问责，都规定的清清楚楚，是本着惩前毖后、教育保护干部的原那么。希望在座的各位一定要警觉起来，把心思和精力用在事前和事中上来，主动解决信访问题、化解矛盾。其次，要强化问效。今后，要进一步加大信访稳定工作在年终考核中的权重。县考核办要与有关部门尽快研究，制定和完善我县考核方法，加大信访稳定工作在整体工作中的考核权重。最近，县委、县政府给信访局增加七个编制
12、，将招录一批年轻的干部，充实到信访工作队伍中，提高信访工作水平。到今年年底，县委还将按规定兑现奖惩措施，对那些长期没有发生信访案件的部门，对那些能够及时化解信访矛盾的部门或个人，不仅有物质奖励，还要在干部选拔使用上真正加以表达。12 同志们： 按照会议安排，下面我对20xx年信访工作作全面总结，对20xx年信访工作作安排部署。 一、20xx年信访工作情况全县信访工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定的工作目标，重点突出，多措并举，较好地完成了各项工作任务。 （一）领导干部高度重视，扎实推进信访工作组织召开全县信访工作会议和联席会议，对全年工作和专项工作进行安排部署，提
13、出工作目标任务。研究组织开展重要敏感时期维稳工作，研究疑难案件，协调落实化解主体责任。坚持公开接待群众来访，积极化解群众诉求，带动和示范作用明显，充分调动了全县信访干部工作积极性和主动性。各乡镇、各部门严格执行信访工作责任奖惩方法，认真落实信访工作“一把手责任制，按照“谁接访、谁负责、谁包办、谁督办的工作原那么，积极主动接待解决群众信访问题，并加大了事项的后期办理、督办工作，提高了领导干部接访的针对性和实效性，推动信访问题及时有效化解。全年县领导包保重点疑难案件169件，各级党政主要领导干部接访312件次，包保案件178件次，实现结案率95%，化解率在80%以上。 （二）多措并举化解信访突出问
14、题一是加强办理群众初信初访质量。建立了科学标准的接待、受理、答复信访案件的工作程序，力争在第一时间、第一地点将信访案件处理到位，防止重信重访的发生。二是提高信访事项复查复核质量。充分发挥复查委员会职能作用，在强化信访事项“三级终结程序的同时，提高信访事项复查质量，对疑难案件成立调查组进行调查取证，在充分论证后做出合理合法的处理意见，使问题解决程序化、标准化。三是专项行动取得新效果。2023年相继在全县开展了矛盾纠纷大排查、信访问题大调处、“三百活动和“三无乡镇等一系列专项活动，有效地推动了一批信访突出问题的解决。 （三）重要敏感期间信访维稳工作进一步加强各级党委、政府高度重视敏感时期稳定工作，
15、全县上下精心部署，周密安排，制定相应应急预案，加大开展矛盾纠纷排查和化解力度，对老上访户、缠访、闹访人员采取积极有效措施加以稳控。由主要领导亲自挂帅成立专项工作小组，赴京、赴省开展工作。在各级党委、政府的共同努力下，圆满完成了全国、全省“两会及十八届三中全会时期维稳工作。 （四）2023年访情及突出特点1-12月份，全县共受理来信、来电、来访信访事项881件次8143人次，其中重复访447件，件次同比增长21.8%，人次同比下降6.4%，结案率97。群众进京访120件次269人次，件次同比下降8.3%，人次同比下降3.8%。其中，正常访登记30件次81人次，非正常访登记43件次93人次，劝返4
16、7件次95人次；群众到省访64件次379人次，件次同比增长93.9%，人次同比增长164.4%。其中，正常访登记52件次338人次，非正常访4件次33人次，劝返8件次8人次；群众到市访192件次2514人次，件次同比增长190.9%，人次同比增长54.9%；群众来县访375件次4851人次，件次同比下降57.8%，人次同比下降17.1%；受理行政首长 57件，人民来信5件，省长电子信箱案件68件。从访情特点来看，访量高位反弹态势明显，到省、市访成倍增长，非重访、“倒流现象十分突出，形式压力很大。因此，各乡镇、各部门要高度重视，以强烈的忧患意识、责任意识做好2023年信访工作。 二、2023年信访工作安排2023年信访工作总的工作要求是：深入贯彻落实市政府信访工作会议精神，围绕全县中心工作，以落实关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见为重点，进一步完善体制机制，提升信访工作效能和公信力；以开展群众路线教育活动为契机，加