1、政协主席在农村工作会讲话 同志们： 这次全市农村工作会议的主要任务是，深入贯彻中央、全省农村工作会议、市委十一届六次全会暨全市经济工作会议精神，深刻领会今年的中央和省委1号文件精神，按照市委、市政府的总体部署，总结年农业农村工作，分析当前形势，研究部署今年农业农村工作。刚刚，我们传达学习了全省农村工作会议精神，宣读了宋书记的重要指示精神。赵市长还要作总结讲话，大家要认真领会，结合各自实际抓好贯彻落实。根据市委、市政府研究的意见，我讲五个方面的问题。 一、认真分析形势，按照科学开展的要求，深刻把握当前“三农工作面临的艰巨任务 年，是新世纪以来农业农村经济开展最为困难的一年，也是全市上下齐心协力、
2、攻坚克难、积极作为，开拓“三农工作新局面的一年。在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门和广阔农村基层干部群众共同努力下，开拓创新，扎实工作，全市农业和农村实现又好又快开展，成为全市经济社会开展的突出亮点。 一是大灾之年实现了农业增产、农民增收。战胜了五十年一遇的特大旱灾和春季低温冻害等自然灾害，全年粮食总产468.82万吨，增产1.9%；单产433.61公斤，增产1.19%，连续七年实现丰产丰收。农业增加值195亿元，增长4.2%；农民人均纯收入5527元，增长8.2%。 二是农业结构进一步优化。全市蔬菜面积306万亩，增长4.4%。肉蛋奶总产154.54万吨，增长14.41%；畜牧业产值1
3、10亿元，占农业生产总值的比重到达35%以上；畜牧业及相关产业出口货值逆势攀升，到达1.7亿美元，同比增长16.44%。有林地面积296万亩，果树面积52万亩，林木覆盖率到达30.2%，美国白蛾防控工作成绩显著，有虫株率控制在5%以下，疫情得到有效控制。水产总利用面积24.8万亩，产值7.17亿元，增长6%。 三是农业产业化水平不断提升。全市已初步形成粮食、棉花、油料、蔬菜、畜禽、果品、木材、食品、水产、工艺品等十大产业加工基地，规模以上龙头企业开展到288家，其中市级龙头企业125家，省级龙头企业22家，国家级龙头企业3家；各类农民专业合作经济组织开展到740个，参加农户5.2万户。 四是农
4、产品质量不断提高。全市新增标准化技术操作规程6个，新增“三品认证24个，其中有机食品3个，绿色食品47个，无公害农产品74个。推行出口农产品质量安全区域化管理，新增供港蔬菜基地3处。 五是农村流通效劳体系逐步完善。全市各类农产品批发市场开展到131处，年成交额91.4亿元。加快农村“一个网络、两个平台建设，新开展农家店403个，建成农村社区效劳中心32处。“邮政物流网络体系根本形成，村级“三农效劳站开展到2023个。 六是农业根底设施建设不断加强。共投入农业根底设施建设资金3.7亿元，新打机井2760眼，新建节水灌溉工程面积3.4万亩，新增农村自来水用户10.2万人。全市农机总动力985万千瓦
5、，位居全省第二位，主要农作物机械化水平到达70%。继续实施开发式扶贫，在三个重点扶贫县、六个贫困乡镇开展主导产业项目12个，争取财政扶贫资金550万元，5万低收入农民人均增收800元。 七是农村民生进一步改善。全市新建农村户用沼气2.5万户，解决了10.2万群众饮水安全问题，新型农村合作医疗参合率到达97%以上；农村低保保障标准由每人每年900元提高到1000元；启动农村新居建设6万多户，其中整村启动新居建设2.9万户。八是农村基层组织进一步稳固，农村社会和谐稳定。这些成绩的取得，是全市上下坚持以科学开展观为统领、着力推进城乡统筹开展的结果，是坚决不移地落实各项强农惠农政策、坚决不移地推进农村
6、改革的结果，也是广阔基层干部群众奋力拼搏、创新开展、扎实工作的结果。借此时机，我代表市委、市政府向大家表示亲切的问候和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市“三农工作还存在一些矛盾和问题，面临的压力大、任务重。“三大压力，就是气候变化的反复无常给正常的农业增产造成的压力，金融危机下通胀危险给农业生产本钱提高带来的压力，金融危机下农业加工企业回暖缓慢、外出务工人员减少给农民增收造成的压力。“四大任务， 一是开展现代农业任务重。农业综合生产能力仍然较低、农产品附加值仍然较低、农业生产整体效益仍然较低，农业规模化、组织化、产业化水平不高，抗御重大自然灾害的能力还比拟脆弱，离开展现代
7、农业的要求还有不小的差距。 二是农民增收任务重。在农民收入构成中，来自种植业收入比重到达63%，来自林、牧、渔业特别是农业二三产业的比重与东部兴旺地区相比明显偏低，而且非农产业收入最主要是靠外出打工。这次金融危机不仅影响了农民外出就业时机，而且工资待遇近2023首次下降，工资性收入增长乏力。 三是增加投入任务重。农业投入总量缺乏，结构不够合理，是制约“三农开展的一大“瓶颈。尽管中央、省、市连续多年增加对“三农的投入，但一些地方对农业的投入增长幅度不大，农业投入主要依赖国家和省、市。另外，目前支农投资渠道较多，有限的资金分散在许多部门，存在“撒芝麻盐现象，形不成合力。 四是统筹城乡开展任务重。统
8、筹城乡开展的的支持保障体系不健全，农村根底设施建设仍然滞后，农村公共效劳水平偏低，不能满足农民群众的新期盼，全省城乡居民收入差距已由2023年的2.44:1扩大到年的2.89：1，我市由2.43：1扩大到2.85：1，城乡差距越拉越大。 今年是实施“十一五规划的最后一年，是加大城乡统筹开展力度、夯实农业农村开展根底的关键一年。党中央、国务院对“三农工作高度重视。最近，胡锦涛总书记告诫全党，要切实防止无视和放松“三农工作的倾向，确保粮食生产不出现滑坡，农民收入不陷入徘徊，农村开展好势头不发生逆转。从年开始，中央连续出台了7个关于农业农村工作的1号文件，陆续制定了一系列强农惠农的政策措施。中央提出
9、，今年要把统筹城乡开展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济开展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快开展的持久动力，按照稳粮保供应、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的根本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作。市委、市政府今年确定的“全面提升年活动和打造“一五二产业基地的任务目标和思路举措，也都突出强调了加大现代农业投入、加快城乡一体化开展等内容。因此，各级各部门一定要把思想统一到中央和省委、省政府的决策上来，科学把握统筹城乡开展、夯实农业开展根底的思想内涵和
10、根本要求，按照市委、市政府的工作部署，进一步增强责任心和紧迫感，下更大决心、花更大气力、采取更有力的措施谋划好“三农工作。 今年农业农村工作总的要求是：认真贯彻落实党的十九大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，把统筹城乡开展作为根本要求，把开展现代农业作为重大任务，把促进农民增收作为主攻目标，把夯实农业农村开展根底作为重要内容，把深化农村改革作为根本动力，按照抓改革、促增收、强根底、惠民生的根本思路，扎实有效地抓好“三农工作，努力实现农业农村经济社会又好又快开展。 二、调结构、转方式，大力开展现代农业，努力实现农业开展全面提升 夯实农业开
11、展根底、提高农业综合效益必须大力开展现代农业，全面提升农业开展水平。各级党委、政府要把开展现代农业作为调结构、转方式的切入点，作为拉动农民增收的增长点，按照市委、市政府“全面提升年活动的要求，研究制定农业产业振兴方案，认真组织实施“一二四八开展战略，即建设“一个基地，完成“两个指标，培育“四个百亿产业，实现“八个方面的新提升，加快农业增长方式转变，不断提高我市现代农业开展水平。 “一个基地，即建设生态农业和农产品深加工基地，把建设成为京九沿线最大的、省重要的“菜篮子和“米袋子； “两个指标，即确保农业增加值增长4%以上；农民人均纯收入增长8%以上； “四个百亿产业，即蔬菜和食用菌产值100亿、
12、畜牧和水产产值100亿、林果生产及加工产值100亿、粮食总产量突破100亿斤； “八个方面的新提升，即实现农业规模化、产业化、标准化、品牌化、设施化、生态化、组织化、外向化新提升。 一加大农业结构调整力度，实现农业规模化新提升。抓住国家实施?全国新增1000亿斤粮食生产能力规划?，实施高产创立示范活动，粮食种植面积稳定在1100万亩左右，利用2-3年时间力争全市粮食总产突破100亿斤。立足各地实际，大力实施“一村一品、“一乡一业示范工程，加快开展具有地方特色的规模化种养业。抓好十大蔬菜、食用菌基地建设，力争在全市建成100万亩的无公害生产基地；培育壮大家禽、生猪、肉牛、奶牛、畜产品出口五大生产
13、基地，推进无公害畜产品生产，形成龙头带基地、基地连农户的产业化格局；建设六大特色果品生产基地，稳步推进经济林开展；开展水产苗种、甲鱼、硬池藕示范养殖基地，建设3-4处国家级原良种场、省级原良种场和省级标准化养殖示范区。 二以培植农业龙头企业为重点，实现农业产业化新提升。按照“做大、做强、可持续开展的原那么，把培植大型骨干龙头企业放在突出位置，支持企业引进新技术、新设备，不断提高农产品加工的科技含量和增值水平，培育一批产业关联度大、辐射带动能力强的农产品加工企业，力争新增规模以上龙头企业24家，新增省级重点龙头企业5家，新增市级重点龙头企业40家，全市规模以上龙头企业开展到310家。继续争取国家
14、、省龙头企业贴息项目资金，实施“金政助农工程，引导鼓励企业在基地建设、原料收购、扩大规模、技术创新等方面增加投入，进一步完善和创新农业产业化经营模式和利益联结机制。 三健全农产品质量体系，实现农业标准化新提升。 一是健全农产品质量标准体系。大力推行国家无公害农产品质量安全标准和技术标准，积极制定和完善农产品质量安全地方标准。加强农产品标准化示范区建设，组织农户实施标准化生产，继续扩大供港蔬菜基地规模。 二是健全农产品检验检测体系。加快市、县农业质量检测中心建设步伐，强化检验检测手段，加大例行监测和监督抽查力度，建立农产品质量安全例行监测制度、农产品生产档案登记制度、农产品质量安全可追溯制度。
15、三是健全农产品质量保障体系。严格行政审批制度和市场准入制度，严厉打击违禁使用高毒农药、兽药行为，积极开展农资打假专项治理行动、放心农资下乡进村活动和放心农资经营示范活动，净化市场环境。 四是健全应急反响体系。坚持“预防为主，综合治理的方针，加大重大动植物疫情的防治力度，健全防控应急反响机制，完善应急预案，确保能妥善处置。 四培育农产品名优品牌，实现农业品牌化新提升。一是加快“三品认证。通过以奖代补等形式，鼓励符合条件的企业申报“有机食品、“绿色食品、“无公害农产品，今年新增“三品认证18个，新增基地面积10万亩。二是加快开展“新特优农业和农产品精深加工业，推进优势产业区域化、区域产业特色化、特色产业品牌化，力争通过3-5年的努力，在全省乃至全国叫响高效生态农业、特色农业品牌，培植一批在国内外有较高知名度的名牌农产品。三是积极实施品牌化开展战略。加大财政支持力度，扩大农产品品牌管理范围，提高品牌意识，注重品牌建设。积极鼓励企业参加各种博览会、展销会、发布会，加大对外宣传推介力度，提高我市品牌知名度和影响力，扩大我市农产品在国内外市场占有率。 五以农业根底建设为重点，实现农业设施化新提升。 一是加快农田水利根本建设。开展节水灌溉面积4万亩，新打机井2023眼，维修机井3000眼。实施引黄灌区全覆盖工程，以沙池区、黄河故道治理为重点，全年治理水