1、市委深化工程建设年发动大会讲话 编者按：本文主要从充分肯定202223年“工程建设年活动取得的显著成效；准确把握形势，切实增强深化工程建设的信心和决心；明确任务，突出重点，再掀工程建设新高潮进行讲述。其中，主要包括：去年面对金融危机冲击，全市上下认真贯彻落实中央和省“扩内需、保增长战略决策，坚持把工程建设作为科学开展、应对危机的重要举措，作为扩大投资、推进经济平稳较快增长的主要抓手、但如何在后危机时代，特别是当前经济开展不确定因素增多的情况下，保持经济“高开高走或者“高开平走，是我们必须严肃面对的问题、加快工程建设进度，保持经济开展态势、调整优化产业结构，加快转型升级步伐、加快产业集聚区建设，
2、提高集约节约开展水平、注重转变开展方式，努力建设两型社会、统筹城乡协调开展，打造最正确宜居城市、坚持重在为民理念，大力开展民生经济、不断优化经济环境，提高工程运作水平等，具体材料请详见： 同志们： 去年为应对危机，我们春节上班后第二天就召开工程建设年发动大会，及早安排工程建设，经过一年的不懈努力，取得了应对危机的阶段性胜利。今年为夺取应对金融危机的全面胜利，在后危机时代抓住机遇、迎接挑战，保持经济社会平稳较快开展，在上班第二天，就开始观摩工程，召开这次会议。可以说，这是一次观摩评比会，又是一次总结表彰会，更是一次再发动、再鼓劲的会议。随着中央政策的调整，面对后危机时代的新形势，尤其是我市产业层
3、次相对落后、产业结构不尽合理、三次产业不协调、刺激经济开展三要素不均衡的实际情况，只有紧紧围绕开展这个第一要务和经济结构调整这一主线，再次发动全市上下深化工程建设年，通过工程建设保持经济开展的态势和后劲，实现三次产业的协调开展，促使经济步入良性开展轨道，才能为经济社会开展提供保证和支撑。只有把握应对后危机时代的主动权，不断增强紧迫感、责任感和危机感，再加一把劲，再努一把力，才能抓住产业升级、经济转型的机遇，全面提高我市经济开展的质量和效益。 下面，根据会议安排，我先讲三点意见，随后请李书记作重要讲话。 第一，充分肯定202223年“工程建设年活动取得的显著成效 去年面对金融危机冲击，全市上下认
4、真贯彻落实中央和省“扩内需、保增长战略决策，坚持把工程建设作为科学开展、应对危机的重要举措，作为扩大投资、推进经济平稳较快增长的主要抓手，通过开展“工程建设年活动，取得了“战危机、保增长、保民生、保稳定的重大胜利。在去年两次全省重点工程观摩点评活动中名列前茅，荣获年度全省重点工程建设先进单位。回忆去年的工程建设年活动，主要呈现以下六个特点： 一是重点工程进展快。全市“8155投资促进方案确定的138个超亿元重点工程，建成投产59个，在建71个，完成投资274.8亿元，占目标任务的12023%，提前1个月完成全年投资方案。全年新开工工程79个，开工率达91%，完成投资146.2亿元，创历史新高；
5、义马202300万方煤制气、大唐发电三期、运三铁路等一大批重大工程前期工作取得重大进展，形成了“建成一批、在建一批、开工一批、储藏一批滚动开展、梯次推进的良好态势。列入省考核重点工程、省“120234工业结构调整工程、省“8511投资促进方案的工程，分别提前3个月、2个月、1个月完成省下达投资目标。 二是投资拉动作用大。在市“8155投资促进方案的带动下，全社会固定资产投资累计完成553.3亿元，增长37.2%，其中城镇固定资产投资完成467.57亿元，增长35.7%，增速始终保持在全省前3位。全市生产总值达706亿元，增长12%，增速高于全省平均水平1.3个百分点，实现了年初预期目标。据测算
6、，固定资产投资拉动地区生产总值增长4个百分点以上。全年财政收入到达68.1亿元，地方财政一般预算收入完成41.5亿元，增长13.1%，收入规模排名全省第9位，增速排名全省第6位；一般预算支出完成85.6亿元，增长30.9%。 三是工程建设结构优。去年在实施“8155投资促进方案过程中，我们既重视拉动经济增长，又注重工程结构优化，农林水利、交通、能源等根底型工程投资，接近年度投资总额的40%；自主创新、产业升级、节能减排和资源综合利用工程投资，占年度投资总额的40%以上；在改善民生方面的工程投资也接近20%。这个结构是走一步、想两步、看三步，符合我市实际，不仅优化了产业结构，加快了经济开展方式转
7、变，也为新一轮经济开展奠定了良好根底。我市的特色农业进一步优化，占农业总产值的比重达85%；五大支柱产业规模不断扩大，占全市规模以上工业产值的75%；效劳业加快开展，全社会消费品零售总额增长19.2%，排名全省第7位，全市经济均衡、协调、科学开展越来越明显。 四是招商引资成效好。坚持“南下北上，先后参加了香港、上海、杭州、厦门、深圳、宁波、台湾等地的招商活动，举办了第15届国际黄河旅游节暨投洽会，引进了一批事关我市长远开展的大工程，引资规模和质量显著提高，呈现出量大、质量好、效果好的特点，既符合科学开展观，又符合市实际，为我市工程建设年活动提供了有力支撑。全年共签订协议169个，签约总金额20
8、2303.6亿元；引进省外资金工程12023个，实际到位资金84.9亿元，完成目标进度居全省第2位；实际利用外资2.6亿美元，绝对值居全省第3位，荣获全省招商引资工作先进单位。 五是产业集聚带动强。加快推进产业集聚区建设，进一步完善根底设施，不断强化管理效劳、资产运营等功能，产业聚集效应日益显现。全市7个省级产业集聚区，已完成投资111.6亿元，建成面积37.34平方公里；入园企业202329个，涵盖铝工业、能源工业、黄金及有色金属加工、果品加工、煤盐化工、机械电子、高新技术、商贸物流及现代效劳业等八大产业；从业人口16.4万人，实现营业收入943.8亿元，利税86.24亿元，成为支撑工程建设
9、、带动产业升级的重要平台和有效载体。 六是工程保障措施实。市委、市政府和工程建设年活动指挥部加强领导、落实责任、强化督查，协调各方，各级、各部门主动效劳，加快开展，为工程建设的顺利实施提供了坚强保障。围绕工程建设，我们建立健全工作机制，出台领导分包制度，制定“四不、五追究措施，进一步优化了工程建设环境；引导企业实现产销对接，省、市企业对接会签约金额44.06亿元；开展政银企合作，与工农中建四大商业银行签署战略合作协议，加大落实力度，年底到位资金192.59亿元，超额完成年度方案。国土、环保、供电等部门密切配合，为工程建设提供了便利条件、作出了突出奉献。 可以说，通过去年开展工程建设年活动，全市
10、工程数量、投资规模、建成数、开工率均创历年之最，为有效应对金融危机、保持经济增长起到了重要作用，也为加快推进经济结构调整、实现全面协调可持续开展奠定了良好根底。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府带着全市各级、各部门团结奋斗的结果，离不开各位企业家和社会各界的共同努力，今天大会表彰的先进单位和个人就是其中的一局部优秀代表。在此，我代表市委、市政府，向同志们一年来的辛勤工作表示诚挚的祝贺和衷心的感谢。 第二，准确把握形势，切实增强深化工程建设的信心和决心 在节前召开的全市经济运行工作会议上我已经讲过，当前全市经济上升向好的态势没有发生改变，与去年经济“低开高走的情况不同，
11、今年经济形势“高开已确定无疑，但如何在后危机时代，特别是当前经济开展不确定因素增多的情况下，保持经济“高开高走或者“高开平走，是我们必须严肃面对的问题。加快重点工程建设，保持投资对经济开展的有力拉动，就是稳固当前经济开展好态势、努力防止“高开低走的重要措施。我们必须紧紧抓住工程建设这个“牛鼻子不放松，以大工程带动大投资，以大投资促进大开展，以大开展推进大跨越。基于这种形势，市委、市政府在去年工程建设年活动的根底上，决定今年在全市继续开展深化工程建设年活动，一鼓作气，加快开展，促使我市经济开展步入良性循环轨道。 从当前形势看，我市开展深化工程建设年活动是机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，有利条件多
12、于不利因素。更应看到，当前经济形势逐步企稳向好，未来开展潜力巨大，正在迎来难得的战略机遇期。首先，经济开展大势有利于深化工程建设。开展是第一要务，没有开展就谈不上保持增长态势，就谈不上“转弯、超车、“晋位、争先，更谈不上保障和改善民生。未来几年，我国经济开展速度不会低于8%，这是大势，必须坚持。从全国形势来看，新一轮竞相开展的格局已经展开，宏观开展态势为各地经济提速带来了大好机遇。我市地处内陆，在刺激经济开展的“三驾马车中，外贸、消费不占优势，只有依靠工程建设来拉动投资，这既符合经济开展规律，更切合我市开展实际。目前，世界经济一体化的开展，金融危机形成的倒逼机制，国家实施的中部崛起规划，豫晋陕
13、黄河金三角地区的协调开展，有利于我们利用“两个市场、两种资源，承接兴旺地区的先进产业转移，有利于我市大上工程、上大工程、上好工程，不断拓宽经济开展空间，促进经济社会快速开展。其次，政策导向有利于深化工程建设。今年中央提出了“五个更加注重的要求，省委也提出了“四个重在的指导思想，把调整优化产业结构、加快经济开展方式转变作为重要任务，把工程建设作为事关全局的重点工作强力推进。我市开展深化工程建设年活动，符合中央和省委、省政府的要求，符合进一步转变经济开展方式的要求，符合资源型城市产业转型升级的要求，既是以往工程建设的延续，更是全市科学开展的提升，有利于争取上级政策倾斜和部门支持，实现“无极变速，全
14、面加快我市经济社会跨越式开展步伐。其三，应对危机成果有利于深化工程建设。去年以来，我市大力开展工程建设年和企业效劳年活动，经济社会实现了平稳较快开展，社会大局保持和谐稳定，为今年深化工程建设奠定了坚实的经济和社会根底。同时，也积累了在复杂环境下推进工程建设的好经验、好做法，为今年更好地开展工程建设提供了重要保障。目前，全市上下已经形成了深化工程建设，以工程促开展、以工程调结构的广泛共识，力争通过工程建设，调整优化产业结构，转变经济开展方式，增强全市经济的综合竞争力和可持续开展能力，努力把资源优势转化为经济强势，在新一轮经济竞争中抢占开展先机。在看到有利条件的同时，我们也要清醒地看到，今年的工程
15、建设任务更重，压力也更大。一是各种不确定因素增多。全球经济的关联度增强，金融危机的影响依然存在，经济上升的根底还不牢固。国家在继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策的同时，将根据新情况、新变化，增强政策的灵活性和针对性。二是结构性矛盾仍然突出。我市经济结构不尽合理、经济内生动力缺乏，投资一枝独秀，消费、外贸两个因素仍在培植；产业结构调整的任务艰巨，工业独大、层次不高，效劳业仍不兴旺。三是要素保障能力需要进一步提高。国家货币政策已经微调，信贷后续投放存在不确定性，新开工工程贷款难度增大。土地、环保两个“闸门对工程建设仍有制约。四是投资结构有待进一步优化。产业升级、根底设施等方面还要继续加大投资，
16、高新技术和终端产品工程还不够多，地区、行业之间工程建设还存在开展不平衡的问题。对此，我们必须高度重视，积极做好应对准备，认真采取措施加以解决，全力保障深化工程建设年活动的顺利开展。 第三，明确任务，突出重点，再掀工程建设新高潮 按照市委、市政府的统一部署，今年深化工程建设年活动的主要目标任务是：继续加大工程建设力度，全力推进结构调整，促进经济转型升级，积极实施“双百工程，即在工业、高新技术产业、自主创新、现代效劳业、现代农业、节能减排等领域组织实施20230个以上对促进产业结构升级、提高技术创新能力具有引领作用的产业升级重大工程，在综合交通体系、能源基地、水利设施、生态建设、产业集聚区及城镇建设、社会事业等方面组织实施20230个以上对改善薄弱环节、增强开展后劲具有支撑作用的根底设施重大工程，其中投资超亿元工程