1、天道酬勤扶贫资金审计重点和方法 扶贫资金审计重点和方法【摘 要】目前，我国扶贫攻坚战已迈入至关重要的决胜阶段，各项扶贫任务异常艰巨，然而当前我国扶贫资金利用率较为低下，亟待加强扶贫资金使用监管力度。扶贫资金审计作为“十三五时期的要点内容之一，中央、各级政府和社会各界人士对其高度关注。本文主要对扶贫资金审计的重点和方法进行了分析和研究，旨在完善扶贫资金审计制度，提高审计效率和准确性，确保扶贫工作稳步推进。【关键词】审计；扶贫资金；重点；方法 一、前言 2023年3月，国家“十三五规划纲要明确提出，要在2023年全面建成小康社会，实现农村贫困人口脱贫、贫困县摘帽的扶贫目标。新时期背景下，扶贫开发要
2、求国家、各级政府在给予贫困者生存资源的同时，予以贫困者通过自我奋斗实现脱贫的能力与时机，使脱贫攻坚战从贫困者被动式参与向主动行为方向转变。根据国务院扶贫办和中国社会科学院联合出版的中国扶贫开发报告2023扶贫蓝皮书显示，2023年中央和省级扶贫财政支出首次突破1000亿元，共计1000万余人辞别贫困。习近平总书记在十九大中再次强调：“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能落伍。然而，当前我国扶贫资金使用过程中仍存在资金浪费、闲置、挪用、冒领、贪污腐败、违规使用等行为，为了提高扶贫资金利用率，必须突出扶贫资金审计重点内容，加强扶贫资金审计力度。二、扶贫资金审计的重点 1.明确审计目
3、标，找准职能定位 首先在扶贫资金审计中，必须明确扶贫资金审计目标，这是因为明确的审计目标有助于审计人员精准核实扶贫政策落实效果，帮助其找准职能定位。同时各项审计工作必须围绕审计目标展开，在审计过程中对于实现目标有益的行为需予以是鼓励，对于阻碍目标实现的一系列违法违规行为必须予以严厉打击。譬如，根据国家审计署2023年6月公布的审计报告显示，2023年2月4月期间，河北等17个省均存在不同程度的扶贫资金限制问题，公告显示，在抽调的50.13亿元扶贫资金中，8.43亿元资金存在长期闲置问题，1.38亿元资金存在违规使用或骗取套取问题，严重影响扶贫资金利用率。为了进一步提升审计效率，在审计实施中必须
4、注重全面提升审计人员的专业素养和职业道德水平，从而更好的发挥国家审计的积极监督作用。2.结合法律法规，确保政策落实 在扶贫资金审计工作中，不仅需要全面审查各项扶贫政策的实际落实情况，还需要检验各项资金的使用师傅合规有效，这就要求审计人员在审计过程中严格遵守与扶贫政策相关的法律法规，切实反响扶贫资金使用中存在的问题。针对扶贫开发过程中面临的各项全新挑战，审计人员必须不利拓展全新的审计方法，充分发挥审计监督能，及时整理、汇报扶贫资金审计中核查出的问题，推动审计相关机制的改革和完善工作。为了突出审计重点工作内容，必须紧紧围绕扶贫攻坚战目标，立足于“扶贫资金审计和“扶贫政策审计两方面内容，做好监督工作
5、。这就要求审查人员在进行各级政府扶贫政策落实效果审查时，必须根据相关法律法规，做到有的放矢、靶向治疗，提高扶贫资金审核效率。例如，必须重点审查贫困县扶贫情况、扶贫政策整村推进情况、产业化扶贫实施情况、搬迁扶贫情况、劳动力培训资金审计情况等内容，确保扶贫政策落实到位。3.公开审计信息，强化问责机制 国家审计机关为了确保审计公平性，必须增加扶贫资金审计信息透明度，通过电视、播送、报刊、网络等媒介向社会及时发布审计结果，提高精准扶贫监管透明度，使社会群众更加清晰、全面地了解各项扶贫政策、资金的落实情况和流动走向，从而确保审计人员工作的独立性和客观性。同时必须强化问责机制，加强对扶贫资金效益和各个扶贫
6、工程的监管，为贫困群众合法维权创造有利条件，做到违法必究、执法必严，一旦出现问题必须严格执行层层追究机制，形成良好的审计工作责任导向，以此确保扶贫工作稳步推进。例如，在扶贫工作中可针对各地的特点确立水利兴建、土地开发、水渠修剪、畜牧养殖、农业种植等不同的扶贫工程，在落实各工程前必须明确具体的责任人，为扶贫资金审计工作的顺利展开奠定坚实的根底。三、扶贫资金审计的有效方法 1.明确扶贫工程，完善评价体系 根据“精准考核的相关要求，对各项扶贫政策的落实效果实施量化考核，明确审计目标，重视工程考核绩效，这就需要对扶贫开发工程进行绩效评估，具体包括扶贫资金落实效果考核与贫困群体通过自身努力达成脱贫目标的
7、效果考核两方面内容3。同时必须在此根底上不断完善扶贫资金审计相关法律法，构建审计长效机制体系。关于创新机制扎实推进弄农村扶贫开发工作的意见中明确提出，为了实现扶贫资源的优化配置效果，必须逐步建立起扶贫长效机制。继审计署出台“十三五规划后，各地相继推出了扶贫资金审计的有关制度。例如，海南省审计厅全面建立“重大扶贫审计事项报告制度，山西省审计厅公布了“审计促进精准扶贫、精准脱贫政策落实实施意见等。只有明确审计目标，构建扶贫资金审计工作的长效机制，才能够为审计工作的后续实施提供可靠的执行依据。2.加强监督管理，确保资金到位 为了充分发挥审计监督作用，必须加强监督管理，催促审计工作加强整改力度，彻底杜
8、绝“屡审屡犯现象，减少国家扶贫资金浪费和损失。例如，针对审计中发现的资金冒领、挪用等问题，必须实施持续跟踪方案，加强督管，并将其作为检验审计日常工作成效的重要标准之一，提升审计工作整改效率，以此为依据不断完善评价反响机制，使各级审计部门深入了解贫困和基层地区人民的真实意愿，提高审计效率。为了进一步提高审计公正性，必须加强审计结果公告力度，使群众能够根据公告内容，切实了解到扶贫政策的落实情况和资金具体流向。中央总书记习近平明确指出：“必须加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监管。审计结果公告的目的在于提高扶贫资金使用有效率，发挥社会监督作用，同时使社会群众了解国家审计的审计工作与被审计对象的有关情况
9、，使媒体报道、社会关注对扶贫资金使用和管理形成强大压力，倒闭扶贫资金违规问题整改与资金追回，提高审计工作质量。3.扩大知识结构，提高审计水平 由于扶贫工作涉及到社会经济的多个领域，为了提高审计结果的准确性和工作效率，审计人员必须不断提高自身专业知识水平，同时兼具各方面实践经验，例如，工程预算、决算、工程质量检验、畜牧业养殖、农业生产、水利工程建设等各方面知识和时间能力，为此必须扩大审计人员知识结构，加强岗位培训，促使其综合分析能力与决策能力得到有效提升。例如，在扶贫工程实施中必须审核贫困资格审核，并监督工程实施全程，同时对具体实施情况加以全面评估，在审计中重点对资金挪用、滞留和分配等方面进行严
10、格核对，利用自身具有的专业知识对问题予以及时纠正和整改。4.运用信息资源，保证审计精准 迈入新世纪以来，运用现代电子计算机技术、云存储、数据库、互联网、移动通讯技术等信息化技术，建立贫困户电子档案，实现贫困户大数据精准化、高效化管理成为了扶贫资金审计中的重要内容。由于扶贫资金分配面广泛、涉及对象众多、数据运算量庞大，审计人员在进行扶贫资金审查时可借助计算机，利用关联语言对各类相关数据进行整合和分析。同时运用网络等信息资源还能够实现异地扶贫资金交叉互审效果，提高审计整合力度和工作效率，有助于减少舞弊事件发生，为扶贫资金的全覆盖、精准化审计创造了有利条件。例如，审计署在审计扶贫资金时可对社会扶贫资
11、金、涉农资金、生态移民政策落实、“村村通公路修剪等多工程资金流向进行全面审计，充分整合各项专项资金，对目标地区扶贫资金支持的龙头企业开展情况进行高效率审查，提高审计效率。四、总结 综上所述，国家审计作为国家政治治理体系中的构成要素，贯穿扶贫攻坚战始终，为了打赢这一艰难战役，必须充分发挥国家审计重要功能，精准落实各项扶贫要求，切实做好监督工作，积极发挥专业监督作用。本文主要以我国扶贫资金审计的必要性为切入点，对扶贫资金审计的重点内容进行了分析和研究，并探讨了扶贫资金审计的有效方法，从而强化计整改力度，提高审计效率，为完善扶贫资金审计提供参考。参考文献： 1王仁贵. 审计盯紧扶贫资金J. t望， 202327：47. 2朱智鸿. 扶贫政策跟踪审计探析J. 中国注册会计师， 202310：75-79. 3刘静. 完善扶贫资金审计的对策研究J. 审计研究， 20235：38-43.