1、XX省信访条例 XX省方案生育条例 XX省人大常委会 XX省方案生育条例 （年月日XX省第十一届人民代表大会 常务委员会第四次会议通过年月日公布） 目录 第一章总那么 第二章生育调节 第三章优生和节育技术效劳 第四章流动人口的方案生育管理 第五章奖励与处分 第六章附那么 第一章总那么 第一条为实行方案生育，使人口增长同经济和社会开展相适应，根据中华人民共和国宪法、中华人民共和国婚姻法和国家有关规定，结合我市实际情况，制定本条例。 第二条人口生育必须按方案进行，鼓励晚婚、晚育、少生、优生。禁止超方案生育和非婚生育。 夫妻双方都有实行方案生育的义务。 公民方案生育的合法权益受法律保护。 第三条推行
2、方案生育，坚持以思想教育为主，同时采取经济的和行政的措施。 第四条各级人民政府必须加强方案生育工作的领导，实行任期人口目标责任制。 各级人民政府方案生育管理部门主管本行政区内的方案生育工作。 各部门、各单位应当做好本系统、本单位的方案生育工作。 第二章生育调节 第五条男女双方按法定结婚年龄推迟三年以上结婚为晚婚。已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女为晚育。 第六条一对夫妻只生育一个子女，但符合本条例第七条、第八条规定的除外。 第七条非农业户籍公民符合以下条件之一的，经本人申请，区、县方案生育管理部门批准，可以生育第二个子女： （一）经指定的医疗单位诊断证明，第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为
3、正常劳动力的； （二）再婚夫妻（含一方再婚、一方初婚），原有一个子女的； （三）婚后五年以上不孕，经区、县以上医疗单位诊断证明为不孕症，女方年满三十周岁，按照有关规定收养一个子女后又怀孕的； （四）夫妻双方均系归国华侨或者台湾、港澳同胞在我市定居的； （五）夫妻双方均系独生子女的； （六）从外地迁入我市的少数民族公民，迁入前经当地县级以上方案生育管理部门批准，允许生育第二个子女并已怀孕的。 第八条农业（含渔业）户籍公民，符合本条例第七条规定和以下条件之一的，经本人申请，区、县方案生育管理部门批准，可以生育第二个子女： （一）夫妻一方因残疾根本丧失劳动能力或者是二等乙级以上残废军人的； （二）夫
4、妻一方为独生子女的； （三）男方到有女无儿家结婚落户，并负责赡养女方父母的； （四）劳动力缺乏的山区、半山区的农民，只有一个女孩的； （五）同胞兄弟中一人没有生育能力，其他人各生一个子女的，经协商一致，准许其中一人再生一个。 第九条经批准生育第二个子女，必须与生育第一个子女间隔四年以上，但符合第七条第 （三）项规定的除外。 第十条夫妻一方是农业户籍，另一方是非农业户籍的，申请生育第二个子女的条件，以女方户籍为准。 第三章优生和节育技术效劳 第十一条公民结婚应当进行婚前健康检查；生育应当接受优生指导。 第十二条有生育能力的夫妻，应当采取节育措施。 第十三条经指定的区、县以上医疗单位诊断，育龄夫妻
5、一方患有在医学上认为不应当生育的疾病，禁止生育。 第十四条医院施行节育手术，必须具备施行手术条件，由合格的医务人员严格按照手术常规进行，确保接受手术者的安全。 第十五条公民接受绝育手术后，因子女死亡或者严重残疾，经批准允许再生一个子女的，免费施行输卵（输精）管再通手术。 第十六条公民接受节育手术后，经医院证明，是国家工作人员和企业事业单位职工的，按照国家有关规定给予假期；是农民的，可参照国家有关规定，由所在乡（镇）、村给予照顾。 第十七条施行节育手术的费用按照国家有关部门规定办理。 经区、县方案生育技术指导组鉴定，确因节育手术引起并发症的，由施行手术的医疗单位给予治疗或者负责予以转院治疗。经施
6、行手术的医疗单位证明需要休息的，休息期间，由所在单位照发工资。无工作单位并已根本丧失劳动能力的，由当地人民政府给予生活补助，或者根据其身体情况安排力所能及的工作。 经区、县医疗事故鉴定委员会鉴定为节育手术事故的，依照国务院医疗事故处理方法处理。 第四章流动人口的方案生育管理 第十八条凡有我市常住户籍的公民，户籍所在地和经常居住地不在同一居（村）民委员会的，其方案生育的管理工作，由户籍所在地的居（村）民委员会负责，经常居住地的居（村）民委员会予以协助。 第十九条外地来我市从业的流动育龄妇女，必须持其户籍所在地的乡（镇、街）方案生育管理部门开具的方案生育情况证明，到经常居住地的乡（镇、街）方案生育
7、管理部门办理登记手续并到公安部门登记暂住户口后，有关部门和单位方可发给营业执照或者接纳其从业。 第二十条外地来我市的流动育龄人员超方案生育子女的，由经常居住地的乡（镇、街）方案生育管理部门按本条例的有关规定予以处分。公安、工商行政管理部门、用人单位应当分别注销其暂住户口，撤消其营业执照，予以辞退。 第五章奖励与处分 第二十一条国家工作人员和企业事业单位职工实行晚婚的，婚假增加四天；实行晚育的，给予女方一个月根本工资的奖励，由夫妻双方所在单位各负担百分之五十，或者增加产假三十天。晚婚晚育假期间工资照发，应当享受的福利待遇同国家规定的婚假、产假相同。农民实行晚婚、晚育的，可参照本规定，由所在乡（镇
8、）、村给予奖励。 第二十二条夫妻双方只生育一个子女并领取独生子女证的，给予以下奖励： （一）每月发给独生子女保健费，由夫妻双方所在单位各负担百分之五十，发至子女年满十四周岁止。农村确有困难不能发放独生子女保健费的，可减免其义务工、统筹款，或者优先招收其到乡（镇）、村企业工作。 （二）分配住房、宅基地和独生子女入托儿所、幼儿园、就医时，有关单位应当给予优先和照顾。 第二十三条在方案生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者有关部门给予表扬和奖励。成绩突出、符合条件的，可评为劳动模范和先进工作者。 第二十四条非婚生育子女的男女双方，由其所在单位或者乡（镇）人民政府和街道办事处予以处分。
9、 第二十五条未经批准生育第二个子女的为超方案生育。对超方案生育子女的夫妻征收超方案生育社会抚养费（以下简称社会抚养费）。 国家工作人员和企业事业单位职工未经批准生育第二个子女的，对夫妻双方各征收月标准工资百分之二十的社会抚养费，连续征收五年。禁止生育第三个子女，违反的，对夫妻双方各征收月标准工资百分之三十以上的社会抚养费，连续征收七年。 农业户籍公民和非农业户籍的个体工商业者超方案生育子女的，征收社会抚养费的标准和期限，由区、县人民政府规定，报市人民政府备案。 第二十六条社会抚养费的征收，由当事人所在单位或者居住地的乡（镇）人民政府和街道办事处作出书面决定，并负责征收和保管；可以分期征收，也可
10、以一次征收。 社会抚养费用于方案生育工作，不得挪作他用。 第二十七条超方案生育子女的妇女，孕产期的检查费、住院费和医疗费一律由个人承担。在征收社会抚养费期间，其超方案生育的子女，不得享受职工供养直系亲属的福利待遇。 第二十八条超方案生育子女的夫妻，在被征收社会抚养费期间，不得享受各种先进荣誉；是国家工作人员和企业事业单位职工的，由其所在单位逐月扣除其奖金（特殊奉献奖除外），并给予行政处分。 第二十九条没有完成方案生育工作考核指标的地区、单位，当年不得被评为综合性先进地区、单位和文明单位。机关、团体、企业事业单位（以独立核算为单位）出现超方案生育的，由其所在地的区、县人民政府给予批评，或者视情节
11、轻重处以罚款。 第三十条有以下行为之一的，由当事人所在单位给予行政处分；触犯中华人民共和国治安管理处分条例的，由公安机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。 （一）未经有关部门批准私自收养孩子的； （二）违反规定进行胎儿性别鉴定的； （三）干预、阻碍采取节育措施或者补救措施的； （四）遗弃、残害婴幼儿的； （五）虐待女婴及其母亲的； （六）在方案生育工作中弄虚作假、徇私舞弊的； （七）侮辱、殴打和成心伤害方案生育工作人员，毁坏方案生育工作人员财物的。 第三十一条当事人对征收社会抚养费不服的，可在接到决定书之日起十五日内，向上一级方案生育管理部门申请复议。十五日内未申请复议的，决定生效。 当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。十五日内不起诉的，复议决定生效。 当事人对生效的处分决定或者复议决定不履行的，由区、县方案生育管理部门申请人民法院依法执行。 第六章附那么 第三十二条本条例具体应用中的问题由市方案生育委员会负责解释。 第三十三条本条例自年月日起施行。 第8页 共8页