1、财政局长在党组研究会讲话 同志们： 这次全区财政工作会议，主要任务是总结工作，分析形势，部署任务。毕区长、巩区长在百忙中莅临我们的会议并要做重要讲话，大家一定要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，结合局党组集体研究的意见，我讲三个方面的问题，供大家参考。 一、解放思想，狠抓落实，2023年全区财政工作成效显著 去年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级财政部门坚决信心、迎难而上，抢抓机遇、扎实工作，全区财政经济实现了又好又快开展。 一财政收支再创佳绩。2023年，全区境内财政收入完成46.45亿元，地方财政收入完成16.51亿元，可比增长23.22%，其中，税收收入占财政收入的比重为80.2
2、3%，比上年提高了2.38个百分点，财政部门负责组织的非税收入、契税、耕地占用税等完成4.17亿元，占地方财政收入近30%；全区财政支出完成19.57亿元，增长22.19%；收支两项指标连续9年列全市首位，并连续28年实现了财政收支平衡，在全市财政综合指标考核中列第一位。 二支持开展再上新规模。将科学开展作为第一要务，加大对经济和社会开展薄弱环节的支持力度，财政开展根底日渐牢固。争取上级扶持资金2891万元，大力支持企业开展，推动了经济结构优化升级，激发了经济增长的内在活力。兑现奖励资金3700万元，重奖有突出奉献的单位和个人，激发了各行各业的积极性，积蓄了开展后劲。 三保障民生取得新成效。在
3、支出压力大，必保项目多的情况下，坚持集中财力保民生。社会保险基金收入6.08亿元，支出5.64亿元，与经济开展水平相适应的社会保障体系得到完善。拨付最低生活保障金和困难群众救助金1197万元，保障对象1.08万人。兑现资金960万元，大力加强劳动力市场建设，扎实搞好就业和再就业工作。支出经建资金3.33亿元，确保了太公植物园绿化、大道东延、污水处理厂、垃圾中转站等全区42项重点工程建设的资金需要。综合运筹资金，积极支持科教文卫、公检法司等重点事业开展，促进了全区经济社会和谐稳定。 四支持“三农取得新进展。投入资金689万元，农村根底设施得以完善。支出6874万元，大力支持农村社会救助体系建设，
4、新农合、饮水安全等与农民利益相关的事业得到充分保障。落实资金7620万元，大力推进农业综合开发、阳光培训工程、农产品质量安全检测体系建设，积极兑现良种、粮食、农资、生猪、奶牛等各项涉农补贴，促进了农业增效、农民增收。 五财政改革取得新突破。部门综合预算、国库集中支付、收支两条线改革继续深化。政府采购完成2.03亿元，节支2258万元，节支率9.99%。区乡财政体制改革成效显著。全区乡镇财政收入完成7.7亿元，增长33.82%。从增幅来看，12个乡镇收入增幅到达25%，最高的金岭镇到达50.03%；从收入总量看，全区9处乡镇财政收入超过了两千万元，凤凰镇财政收入到达2.51亿元，列全市第一位。
5、六财政监管再上新水平。大力推进会计诚信建设，扎实开展会计信用等级考评，提高了全区会计信息质量。加强对财政专项资金的监督检查力度，防止了财政资金被挤占挪用和损失浪费，提高了财政资金的使用效益。全区各部门、各单位重视和支持财会工作，坚持以诚信为本，严格遵守?会计法?等财经法规，依法开展各项经济活动，会计信息质量得到全面提高。 七队伍建设再上新台阶。以加强作风建设为主线，扎实搞好行风政风建设、五好争创、党员党性定期分析、解放思想大讨论、学习实践科学开展观活动，干部职工的素质、能力、作风等各方面都有了新提高。局机关受到上级表彰奖励50多项，保持了省级文明机关、市级文明单位的荣誉称号，被评为全市基层满意
6、的区县涉农部门、全市优秀基层党组织。各乡镇财政所也结合自身实际，扎实工作，拼搏奋进，取得了良好的业绩。 以上成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，与全体财政干部的扎实工作密不可分。在此，我代表区财政局党组向关心支持财政工作的各级领导、社会各界和全区财政系统广阔干部职工表示衷心的感谢！ 二、统一思想，振奋精神，坚决做好财政工作的信心和决心 今年，宏观环境的重大变化对财政工作提出了新的挑战，我区财政开展的形势将更加严峻，收支矛盾会更加突出。从收入来看，主体税种和骨干税源收入下滑幅度较大，企业税收明显减少，政策性减收因素继续增多，这将直接影响财政收入。仅增值税转型改革一项
7、，全年预计影响财政收入1.2亿元；从支出看，“三农、教育、社会保障和就业、医疗卫生、节能减排等经济社会开展的重点领域，都需要财政加大投入力度，财政支出基数大、刚性强，据测算，今年区级新增直接支出1.2亿元，加上市对区体制调整，新增工商税收市级分成40%，财力缺口相当大。因此，2023年可能是近年来财政运行最为困难的一年。 充分考虑到经济社会的开展趋势，今年全区财政工作的总体思路是：以“三个代表重要思想和科学开展观为指导，全面贯彻落实十九大和十七届三中全会精神，深入研究和落实积极的财政政策，把保增长作为今年财政工作的首要任务，加大财源建设力度，完善收入征管机制建设，促进财政稳定增收；把改善民生作
8、为财政工作的出发点和落脚点，积极优化支出结构，加强财政资金的保障力度；把深化改革作为财政开展的强大动力，加强财政科学管理，提高财政资金的使用绩效，推进财政各项工作再上新台阶，为建设富裕文明和谐的现代化做出新的更大奉献。 挑战蕴含机遇，困难激发潜能，压力催生动力。越是困难的时候，各级财政部门越要振奋精神、增强信心，审时度势、冷静应对，切实掌握工作的主动权。特别是对以下三个问题，要统一认识，准确把握。 一是要统筹安排好今年财政收入方案。本着统筹兼顾、积极稳妥的原那么，在充分考虑各种增支减收因素的根底上，我们编制了2023财政预算，已经区十六届人大二次会议批准。2023年全区财政收入预算为18.50
9、亿元，增长12%；全区财政支出预算19.87亿元，增长7.72%。2023年1月份，市里调整了对我区的财政体制，按照新口径测算，今年全区财政收入预算调整为21.36亿元，增长12%。因此，各乡镇的财政收入可比增幅必须要到达15%以上，而且区政府也要按照这个目标对乡镇财政收入进行考核。要实现以上目标，必须将保增长作为今年的首要任务来抓，密切关注经济形势，认真分析形势变化对财政收入的影响，充分考虑经济增长预期指标及各种税收政策调整因素，大力推进依法治税，确保财政收入持续稳定增长。 二是要牢固树立过紧日子的思想。今年财政增收节支的任务异常繁重，财政保障的压力、预算安排的难度明显加大。各级要牢固树立过
10、紧日子、苦日子的思想，按照轻重缓急、择优从紧的原那么，全力保增长、保民生、保稳定。要认真贯彻落实市委、市政府“一个坚决，七个严格的要求，出国经费、公务购车用车经费要分别在近3年的平均数根底上压缩20%、15%；严格控制公务接待费用，要在上年根底上削减5%；严格控制和压缩一般性支出，以上年预算为基数降低5%，努力降低行政运行本钱。各乡镇街道要结合自身实际，着力安排好支出预算。农村义务教育债务化解工作，上级已开会部署，明确规定今明两年必须完成化债任务，因此，各乡镇要将支出盘子打紧打实，集中财力办大事、解民忧、保稳定。 三是要推进财政管理精细化。严峻的形势要求我们必须进一步加强财政管理。各级要密切关
11、注世界经济的新变化、国内经济走势的新动向，未雨绸缪，主动应对，及时解决影响我区财政增长的突出矛盾和问题，不断创新思路、方法和体制机制，激发新的开展活力和动力。大力推进部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线改革，不断提高财政管理的精细化程度。要继续完善区乡财政体制改革，充分调动乡镇街道开展经济、培植财源、组织收入的积极性。 以上三个方面，是做好新形势下财政工作必须牢牢把握的主题。各级财政部门一定要高度重视、认真对待，以良好的精神状态、务实的工作作风和有效的工作机制，坚决不移地保增长、促开展、推改革、抓管理，不断开创财政各项工作的新局面。 三、抢抓机遇，多措并举，全面完成今年各项财政工作任务
12、 一以经济建设为中心，努力开源增收。在当前财政增收压力过大，收支矛盾异常突出的情况下，缓解矛盾的最根本手段就是培植壮大财源。各级要坚持以科学开展观为统领，坚决不移地以经济建设为中心，全力推动财源结构升级。化工、钢铁、冶金制造、塑料、特种纸等是我区传统优势行业，要充分发挥财政政策和资金的吸附引导作用，对重点企业重点关注，优先支持，贴近效劳，采取有力措施，为企业排忧解难，切实提高经济开展的质量。对有市场、有效益、有潜力的中小企业，要从技改贴息等方面加大扶持力度，特别对税收奉献大、竞争能力强的企业给予相应的政策扶持，帮助和鼓励其做大做强。要抓住结构性减税政策实施的机遇，加快推进产业结构优化，以高新技
13、术嫁接改造传统生产方式，全面激发经济增长的内在活力。积极支持物流企业、交通运输企业开展，努力开辟新的增长渠道。要强化“融资搞建设的意识，加快以公有资产经营公司为融资平台，以政府信用贷款为根本方式的融资体系建设。健全完善担保机构奖励政策，启动重点企业贷款周转金，切实破解企业资金瓶颈，为财政增收提供持久动力。 二狠抓两项工作，促进财政开展。当前，我区经济正处于战略机遇期和结构调整期。要全面贯彻落实积极的财政政策，促增长、调结构，推动全区财政经济平稳较快开展。 一是狠抓财政增收。从1-5月份的收入情况看，全区财政收入仍保持增长的势头，但我们也要清醒地看到，反映经济运行成果的增值税、营业税、企业所得税
14、、个人所得税等主体税种完成不是十分理想，增幅回落较大，形势不容乐观。各级财政部门要坚持大税小税两手抓，加强对重点行业、重点税源的监控，着力构建持续平稳增长的财政收入体系。要用足用活国家拉动内需、刺激经济的财政政策，积极向上争取资金和项目，充分了解和掌握国家投资的方向和重点领域，并和实际情况相衔接，利用项目争取资金。进一步完善各项征管措施，加大专项检查力度，促进税收收入稳定增长，努力提高财政收入质量。加强对土地收入、资产经营性收入、国有资产收益征管，严格执行上级政策和“收支两条线的规定，加强非税收入征管，取消和停征局部行政事业性收费，对保存的项目严征细管，切实提高政府宏观调控能力。 二是狠抓积极
15、财政政策落实。各级要深刻领会和准确把握积极财政政策的内涵，主动顺应新的开展环境，努力增强财政政策措施的针对性、及时性和有效性。要增加政府公共投资，把扩大居民消费放在更加突出的位置，加快形成依靠内需和消费拉动经济增长的格局。综合运用减免税费、增加支出、财政贴息等多种手段，增强企业活力，扩大需求，促进经济增长和结构调整。要善于发挥财政政策和资金的杠杆调节作用，增强财政政策与金融政策的联动效应，广泛调动各方面的积极性、主动性和创造性，引导企业、社会、金融机构加大对经济社会开展的投入力度，引导各类要素向重点行业、重点企业、重点项目集中，不断增强经济开展的活力和动力。 三围绕三个坚持，推动和谐社会建设。
16、要统筹安排好各项财政支出，着力保民生、保运转、保农村改革开展，切实解决好涉及群众切身利益的各项问题。 一是坚持以人为本，推动民生事业进步。在刚性支出较多的情况下，要科学运筹资金，优先保证民生政策落实到位。进一步健全义务教育经费保障机制，稳步增加对教育事业的投入，重点是支持大高中建设、落实好“两免一补政策等方面，积极推动教育事业优先开展。加大对公共卫生的投入，建设覆盖城乡的公共卫生体系、医疗救助体系。加强社保基金的筹集和管理，大力推进就业再就业工作，完善城乡居民养老、最低生活保障等制度，完善救灾经费应急保障机制，确保广阔城乡居民共享改革开展的成果，实现好、维护好、开展好最广阔人民群众的切身利益。 二是坚持统筹兼顾，促进社会事业开展。按照“大事优先、绩效优先、注