1、县长在组织建设年发动大会讲话 同志们： 今天，县委、县政府召开这样一个高规格的会议，主要任务是贯彻落实省、市农村工作会议精神，回忆总结2023年全县农业和农村工作，安排部署今年的农村工作暨基层组织建设年活动，发动全县上下凝心聚力，总结经验，突出重点，扎实工作，全力促进我县农业持续增效、农民持续增收、农村持续繁荣。前面，蒙书记回忆总结了去年的农业农村工作，对今年的工作进行了部署；王飞部长对今年的基层组织建设年活动进行了安排，我完全同意。后面，齐书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我就今年的农业和农村工作先讲几点意见。 一、把握形势，抢抓机遇，始终把“三农工作放在突出位置 近年来，全县上
2、下可以说是倾注全力培育特色产业，千方百计引进龙头企业，尽心竭力增加农民收入，全县农业农村工作取得了令人瞩目的好成绩。特别是去年以来，在经济形势复杂多变，各方面困难较多的情况下，我们在开展现代果业、扩大畜牧养殖规模、开展核桃产业、推进农业产业化、实施扶贫开发、推进林业生态工程建设、加快新农村建设等方面都取得了较大的进展，全县农业产业化水平大幅提升，农村根底设施不断得到完善。全县农业总产值完成17.1亿元，增长13.1%。但是，我们也要清醒看到，目前全县农业开展的根底还比较薄弱，农业比较效益相对较低，财政对“三农的投入有限，全县保持农业持续增长、农民持续增收、农村和谐稳定的任务依然繁重而艰巨。去年
3、，我县农民人均纯收入到达5457元，与全市农民人均纯收入6401元相差944元，位列全市最后。同时，全县农民的整体素质仍然较低，自主创业的意识不强；我们一些镇区、部门对农业和农村工作的重要性、艰巨性、长期性认识不够，工作仅仅停留在“要我抓的层面上，缺乏“我要抓的主动性和时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感个别领导干部思想保守，考虑群众承受能力的多，考虑群众迫切改变生活面貌愿望的少，创新精神不够，工作标准不高等问题还都比较突出。对于这些问题，我们既要深入分析，客观对待，更要高度重视，认真解决。 我们常讲，农业强那么根底牢，农民富那么国家盛，农村稳那么社会安。在很大程度讲，应对挑战、克服困难，保障在
4、农业；扩大内需、促进增长，潜力在农村；改善民生、保持稳定，重点在农民。当前，我国农产品价格进入上行区间，与去年相比，经济大环境更好了，给农业农村开展提供了新空间。中央1号文件连续九年锁定“三农，今年在以往强农惠农的根底上，明确提出了“富农的概念，说明国家将把富裕农民放在更加突出的位置，强农惠农政策越来越完善，资金扶持越来越有力。另外，省上也明确提出扶持建设200个省级农业产业示范园区，特别是我县被列入六盘山区域国家重点实施的集中连片特殊困难地区扶贫开发攻坚工程范围之内，这为我们向上争取资金和工程，加快农业和农村开展提供了千载难逢的政策机遇。同时，我县农业开展有根底，而且势头很好，潜力很大。目前
5、，我们推动农村工作的思路更加清晰，措施更加实在，给农业农村开展增添了新的动力。可以说，我县“三农工作正处在一个前所未有的大好时期，站在了一个新的起点上。因此，全县各级各部门必须统一思想，提高认识，站在改善群众生活、统筹城乡开展、构建和谐社会的高度，以全新的理念、战略的思维、创新的举措，努力把全县农业和农村工作推向新的更高的层次。 二、创新思路，突出重点，集中力量实现农业农村工作新的突破 （一）围绕加快开展现代农业进一步完善工作的思路和方法。现代农业的根本形式，就是产业化经营。前几年，国家就提出要大力开展现代农业，由于我县自然条件差，农业底子薄，开展现代农业仅仅停留在一个口号的层面上。但是近两年
6、来，经过全县上下的共同努力，安德利、雨润、本香等一批重大农业产业化企业相继落户，我县农业开展已经开始进入依靠龙头企业带动产业开展的新阶段，农业开展模式正在由政府推动向企业拉动转变。我们要抢抓这一加快开展的大好时机，乘势而上，切实以工业化理念抓农业，像办工商企业一样抓农业产业化龙头企业，像抓工业招商引资一样抓农业招商引资，像抓工业园区建设一样抓农业基地，像抓工业生产一样抓农业标准化，像抓工业品营销一样抓农产品流通，全力推进产业化经营，提高现代农业开展的水平。在产业开展上，要以现代农业和产业化开展的方向和要求，积极主动地对接市场，尽快实现“三个方面的转变，改造传统农业，转变农业增长方式、释放农村生
7、产力，促进农业又好又快开展。一是由粗放型农业向精细型农业转变。在种植结构和生产管理上表达精细，主打特色和品牌，扩规模，强特色，升品位，瞄准国内国际市场，追求高效益。二是由规模型农业向效益型农业转变。优化农业产业区域布局，建设现代农业示范园，实现农业集约化经营，做大做强农业特色产业。建立完善土地流转机制，出台优惠政策，鼓励杂果、蔬菜等经济作物种植，通过土地流转，实现规模效应。三是由传统农业向生态农业转变。以沼气建设为纽带，完善“果、畜、沼、窖、草循环生态农业模式，带动生态养殖业和高效种植业的开展。 （二）围绕农民增收做强主导产业。农民增收是“三农工作的核心，是我们全部工作的出发点和落脚点。今年，
8、全县上下都要把主要精力放在产业的开展上，确保实现农民人均纯收入6418元的目标。一是提升果业保增收。苹果产业是我县多年培育开展起来的支柱产业，在全县农民人均纯收入中占有相当大的比重，近年来国内外苹果的销售形势非常看好，全县上下要进一步坚决信心，坚持不懈地把果业生产抓紧抓好，做大做强，为农民收入的增长做出更大的奉献。要坚持把实施优果工程，生产有机苹果作为果业开展的重点，全面普及苹果生产四项关键技术，大力实施标准化生产，使优果率提升到85%以上，强化示范园、示范户、示范村建设，辐射带动全县果园管理上水平。全面扩大有机果园面积。大力开展产业化经营，扶持各类果业龙头企业和专业合作社开展，不断延伸果业生
9、产、加工、销售链条，增加果业附加值。要培育销售队伍等薄弱环节，在果品包装、打造品牌、开拓市场上出实招，着力提升果业生产效益。二是壮大畜牧促增收。要进一步坚决开展畜牧业的信心，坚持把畜牧业作为促进农民增收的主导产业来抓，依托江苏雨润集团、杨凌本香集团等在全省全国享有极高声誉的畜牧产业化龙头企业，竭尽全力开展壮大畜牧产业，尽快使畜牧业在量上实现大的突破。县农牧局及各镇区要认真研究制定方案，大力开展规模养殖，在培育畜牧养殖大镇、大村、大户上狠下功夫，确保完成全年建成3个万头生猪养殖场、2023个千头养猪场、20个200头以上养殖场，畜牧养殖示范村30个，开展养殖示范户202300户的目标。力争抓出一
10、批典型，形成基地效应，切实让畜牧业成为支撑农民增收的支柱产业。三是突出特色带增收。加快现代农业示范园建设，今年省市在农村工作会上都提出加快建设现代农业示范园区建设，目的就是要切实提高农业产业开展水平，并在区域范围内起到示范引领作用，这是我们推进现代农业开展的一个强有力的抓手。因此，我们要按照“规模范围合理、主导产业清晰、科技支撑有力、整镇整县推进的原那么，突出区域特色，强化产业衔接，整合涉农工程，拓宽融资渠道，推进土地、资金、技术、人才等要素向园区聚集，集中力量抓好现代果业、绿色食品、创意农业、休闲农业、pic畜牧、生态养鸡、食用菌13个示范园区建设，使之成为农业增效的载体、农民增收的平台、科
11、技兴农的典范。要在进一步抓好中药材、地膜西瓜等特色经济的根底上，下大气力抓好以核桃为主的杂果经济林建设，积极引进和扶持龙头企业，大力培养种植大户，落实优惠政策，确保今年再栽植核桃2023万亩。四是扶持创业扩增收。要加大农民培训转移工作力度，帮助农民创业促就业。深入实施好“人人技能工程，系统开展农民工职业培训，形成“以技能促就业，以技能提就业的良性机制，实现农村劳动力由体能型向技能型转变，提高农村劳动力收入水平。要按照“以工业化减少农民、以城镇化繁荣农村的思路，不断提高城镇化和新型工业化水平，大力开展非公经济，合理引导农村充裕劳动力向二、三产业转移，增加就业岗位，以此带动农村劳动力就地就近转移，
12、扩大农民增收空间。 （三）围绕农业效率提升狠抓科技创新。今年，中央一号文件把推进农业科技创新作为“三农工作的重点，出台了一系列含金量高、打根底利长远的政策措施，更加明确了农业生产要依靠科技、农业科技要效劳生产的要求。我县与南八县相比，地理、区位优势缺乏，与北部县区相比，资源、财力稍逊一筹，已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业开展的历史新阶段。在资源环境约束不断加剧的情况下，通过科技进步实现创新驱动、内生增长，转变农业开展方式，是现代农业开展最重大、最关键、最根本的出路和措施。一要加强科技宣传。加强农业科技最有效最直接的手段就是宣传，最好的宣传方式就是让群众尝到科技的甜头。县科协、科技局等部门
13、要坚持以讲求实效为根本，组织聘请专家教授和农业技术人员，深入田间地头，采取授课讲解与现场示范的方式，解答群众在春季果树管理、核桃栽植等方面遇到的问题，使科技推广深入人心。二要加大科技投入。全县各级各部门要把农业科技摆上更加突出的位置，着力改善农业设施装备条件、加强农田水利建设、加快农业机械化进程，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越开展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。三要加强科技培训。做好优秀农村实用人才培育工作，是推进农业科技创新的重要保障。相关部门要认真组织实施好农村劳动力转移培训、新型农民科技培训、农业专业技术培训和农民创业培训，不断增强农民科学
14、生产能力，着力造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。 （四）围绕改善生产生活条件夯实农村开展根底。我县是一个山区农业县，沟壑纵横，相当一局部群众生产生活条件比较差。近年来，虽然通过实施新农村建设和“三辞别移民搬迁、扶贫开发、通村公路建设以及绿色家园建设等一系列农村重点工程，农村面貌发生了显著变化，农村人居环境得到了进一步优化。但改善农村生产生活条件的任务依然十分艰巨。各镇区、相关部门要按照城乡一体开展的理念和要求，把公共资源更多地向农村配置，舍得给农民花钱，多给农村“雪中送炭，下大气力改善农村根底设施条件。要深入研究国家政策，加大工程争取力度，提早动手，主动出击，加大工作力度，尽可能多争取
15、一些大工程、好工程。特别是要抢抓被国家列入新一轮扶贫开发六盘山片区扶贫规划的机遇，抓好扶贫攻坚工作，此项工作不能局限于扶贫部门，所有涉农部门都要从各自职能出发，全力争取工程。同时要扎实做好工程实施工作，围绕水、电、路、气及贫困户搬迁和困难群众房屋改造，抓好各项工作的落实，力争使群众生产生活条件得到更大的改善。在新农村建设方面，各镇区要继续按照县上的既定目标，加快扩大新农村建设的规模，努力提升建设的标准和水平。在新村建设工程资金的安排上，要侧重于镇政府驻地所在村，侧重于县城周边的城中村，同时要着眼村庄长远开展，集中财力、物力建中心村。在新村规划上，县住建局一定要下功夫，积极聘请高资质单位搞好规划
16、，把标准定高一点，把目光放远一点，让思路超前一点，要结合各村的地理位置、自然环境、文化底蕴、风土人情，因地制宜，因村施策，努力打造一村一景、特色鲜明的新农村，确保十年保先进、三十年不落后，坚决防止百村一面、缺乏特色。要不断加强宣传引导，做好群众思想工作，充分调动群众建房的积极性，力争使更多的群众尽快住上新瓦房。要加快旧村改造，坚持新建、旧改两手抓，统筹兼顾、全面推进。要抓好新村绿化，突出田园风光，大力栽植中槐、垂柳、柿子等乡土树种及树冠大、遮荫效果好的大树，努力营造“人在画中、村在绿中的和谐气氛。要积极开展村容村貌整治，创立卫生镇村，切实稳固新农村建设的成果，全面改善群众的居住条件。 （五）围绕和谐开展加快推进农村社会事业。要强化农村教育保障，继续实施“两免一补助学工程和贫困寄宿生“蛋奶工程，要加快实施农村学前教育普及工程，推进农村义务教育学校和高中标准化建设，着力解决城乡之间、校际之间教育开展不均衡问题。要强化农