1、把握特点保持清醒扎实抓好特殊时期的平安生产工作 北京奥运会、改革开放30周年庆、“9.8投洽会、“世界金门日等重大活动都集中在下半年。尤其是北京奥运会，政治性强、影响面广、时间跨度长。因此，下半年时期特殊，任务艰巨，对平安生产工作提出了更高的要求，平安生产面临更严峻的挑战。我们必须准确把握形势，认清特点。进一步增强做好平安生产工作的政治意识、大局意识和责任意识。认真履行好各自的职责。扎实抓好平安生产工作，为奥运会等重大活动的顺利开展，创立稳定的社会秩序。 一、要充分肯定成绩，坚决做好平安生产工作的决心和信心。我们讲肯定成绩不是要大家沾沾自喜、盲目满足，而是为了总结经验、把握特点、增强信心。在上
2、半年的工作根底上更好地推动下半年平安生产工作。 （一）责任明确，落实有力，重大活动有序推进。上半年，在“隐患治理、“平安生产百日督查专项行动、“平安企业创立、全国“第七个平安生产宣传月等重大活动中，坚持“四定：定工作目标、定工作标准、定工作措施、定工作责任；突出“四抓：抓气氛促合力，抓重点促突破。抓效劳促督查。抓机制促长效。做到了人人有责任，事事有人抓，件件有落实。步步有成效。充分调动了各方力量，较好地形成了全员、全方位、全过程抓重大活动的工作合力。这些对我们做好下半年乃至今后的工作都有很好的借鉴和启示作用。 （二）敢打硬仗，攻坚克难，重难点问题的解决成效明显。上半年，我们在重难点问题攻关上打
3、了五个漂亮仗。一是在危险化学品查处上的防御战。坚持“预防为主，事前把关，定期开展危化品专项平安检查，适时开展综合整治，强制撤除了一家非法加油站。二是在非煤矿山治理上的攻坚战。对非煤矿山组织了不间断的拉网式清理整治，始终保持高压态势，成功摧毁了一违法采石场。三是在消防设施整治上的歼灭战。加大投入。敢于碰硬。下大力气重点整治重大火灾隐患，将隐患消灭在萌芽状态。四是在道路交通整顿上的人民战争。坚持宣传引导、行为引导、强制引导，不断增强道路交通参与者的法规意识、交规意识和平安意识。五是在建筑工程督查上的进攻战。集中督查、贴近督查、跟踪督查、联合督查、典型督查，主动效劳。全方位、全天候落实督查监管。 （
4、三）建章立制，大胆创新，齐抓共管的局面根本形成。区委、区政府主动担责，在“纵向合、横向合、上下合、内部合“四个合上凝聚合力，努力构建“党委领导，政府负责，党政齐抓共管的平安生产工作新格局。建立了月平安生产联席会议与情况通报制度、季度联合检查制度、半年重大隐患排查制度和“平安隐患排查整治日制度，实现信息、资源共享。有效整合执法力量；科学编排监管力量，将管理辖区按镇（街）划分为五个责任片区，各责任片区再细化成假设干个方格。形成“面、“片、“格的责任管理网络；这些制度的建立，较好形成平安生产隐患预测预防体系和齐抓共管的局面。 （四）抓基层，打根底，监管队伍的建设得到加强。在镇（街）设立非编常设的平安
5、生产监督管理站，配备1名专职平安生产监管员担任站长。编配23名兼职安监员，招聘12名协管员，加强基层安监力量。安监局的片区负责人兼任镇（街）安监站副站长，进行传帮带，提升了安监站的执法水平。各镇（街）明确村（居）两委主要领导兼任平安联络员，建立村（居）干部巡查制度和平安生产捆绑考核制度。切实保证把平安组织建在基层、把监管力量渗透到基层、把专项行动任务部署到基层、把工作触角深入到基层。 二、要冷静认清形势，增强做好平安生产工作的责任感和紧迫感。下半年，时期特殊。平安生产工作面临诸多挑战和不确定因素，任务重、责任大，我们不能有丝毫的松懈和麻痹。 （一）重大活动多对平安生产工作提出了很高的要求。下半
6、年，奥运会、改革开放30周年庆，党和国家大事多；“9.8世界贸易投洽会、我区建区五周庆、“世界金门日等重大活动频繁；物价特别是食品价格持续攀升给群众生活带来了一定的压力，冰雪、地震等自然灾害冲击较大，藏独、疆独等反华势力颠覆活动猖獗，社会稳定可变因素增多。这些因素决定下半年平安生产工作政治敏感性强、要求高。 （二）季节气候复杂对平安生产工作影响大。夏季高温，人容易疲劳中暑，高处坠落事故容易多发，危险化学品挥发性增强，泄漏、燃爆事故发生几率增大；台风暴雨洪水引发道路滑坡、矿山坍塌、工地水淹等灾难性事故易发，空气潮湿。容易导致触电事故；暑期中小学生放假时间长，分散管理难以监管，易引发淹亡、交通事故
7、。这些复杂气候、特殊情况给平安生产带来很多不利因素，是各类生产平安事故易发期。 （三）平安生产事故仍然处于高位运行。一是平安生产事故总量仍然偏高，特别是劳开工伤事故上升幅度惊人。上半年发生各类平安生产事故与去年同期相比上升20.8%；劳开工伤事故与去年同期相比上升了70.4%。二是平安生产隐患仍然突出，特别是违法违规行为带来的平安隐患防不胜防。非法经营、违规生产问题突出，平安隐患防不胜防。三是平安生产根底仍然薄弱，特别是企业平安生产设施设备缺失严重。企业规模小。家庭式作坊、手工操作。平安设备、设施和必要的防护用品投入缺乏，应对平安事故的能力弱。四是平安生产工作仍然存在漏洞，特别是企业主体责任落
8、实不到位。企业重效益、轻平安。平安生产投入少，设备简陋。工艺落后，全员培训不落实。违章作业、超时作业。平安生产意识薄弱。这些平安生产问题。随时都可能引发平安生产事故。 三、要严格落实责任，认真抓好抓实平安生产各项工作。下半年的平安生产工作任务繁重而艰巨，各级各部门各企业务必把思想统一到上级的决策部署上来，强化责任。把各项工作要求落到实处。 （一）要加强组织领导，落实岗位责任，严格责任追究。平安生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。各级、各部门和各企业要牢固树立正确的政绩观、效益观，真正认识到抓好经济开展是政绩，抓好平安生产也是政绩。要坚持科学开展、平安开展，一把手负总责，层层建立责任制。各部
9、门各单位要加强协调配合，齐抓共管。要完善平安生产控制指标体系，强化平安生产责任量化考核；要严肃生产平安事故的调查处理。坚持事故原因不查清不放过，事故责任者没有处理不放过，广阔干部职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。 （二）要深入推进“隐患治理年活动，扎实抓好平安隐患排查治理。隐患不除，事故难绝。各级各部门各单位务必保持清醒认识，认真抓好百日督查专项行动和隐患排查治理工作。第一，排查要认真。要克服麻痹松懈、疲劳厌战的情绪和敷衍塞责、形式主义的问题，努力把排查工作做深、做细、做实，不留盲区，不留死角。第二，整治要坚决。隐患整治责任单位要制订整改措施，但凡能够马上整改的，要立即整改；一时
10、整改不了的，要限期整改，并有预防事故的应急措施；对于逾期不整改或整改不合格的。要果断采取处分措施。第三，成果要稳固。隐患排查治理工作要反复抓、抓反复。特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，各级平安生产监管部门要紧紧盯住不放，一抓到底。第四，杜绝新隐患。下大力气坚决防止产生新的平安隐患。力争做到还清旧账，不欠新账。 （三）要适应平安生产新形势的需要，切实加强平安监管队伍的自身建设。一是要开展岗位学习与业务培训，做平安监管的行家里手。二是要廉洁奉公，树立安监队伍的良好形象。加强对安监人员的跟踪监督，使安监队伍自上而下真正严起来，形成良好的风气。三是要转变作风，要按照温总理提出的“法之必行
11、，言之必效，行之必果的要求，关口前移，对辖区的平安生产状况要时刻做到心中有数，责任田发生事故要在第一时间赶赴现场。要研究新情况。解决新问题，认真开展调查研究，探索特点规律，找准对策。 （四）要充分发挥宣传舆论阵地的作用，广泛开展平安生产宣传教育。坚持不懈地开展平安生产教育进厂矿、进学校、进社区、进乡村活动，大力宣传平安开展理念和平安生产方针政策、法律法规，普及平安知识，努力提高全民的平安生产意识和素养。要发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用，对重特大事故、违法违纪行为、失职渎职等典型案例要予以公开曝光；进一步完善事故举报制度，将平安生产置于人民群众和社会舆论监督之下。要切实加强平安培训，注重培训质量，提高监管水平和从业人员的平安技能。通过宣传教育。真正把群众的平安观念从“要我平安转变到“我要平安上来，努力形成人人讲平安的良好气氛。 第7页 共7页